中新網(wǎng)2月19日電　據(jù)日本共同社報道，日本政府2月18日基本確定了全面修改出入境管理制度的修正案，在防止外國人非法滯留的同時，加大保護外國人研修生。修正案將廢除由各級地方政府發(fā)放的外國人登錄證，由中央政府統(tǒng)一發(fā)放帶照片和記載滯留期的身份證“在留卡”。對于現(xiàn)行外國人研修及技能實習(xí)制度造成惡劣的勞動環(huán)境的問題，修正案將擴大《最低工資法》和《勞動基準(zhǔn)法》的適用范圍。

　　修正案經(jīng)執(zhí)政黨認(rèn)可后，政府計劃于3月上旬將其匯入《出入境管理及難民認(rèn)定法》修正案提交國會審議。

　　日本的現(xiàn)行制度是中央政府負(fù)責(zé)入境審查和發(fā)放滯留許可，各級地方政府負(fù)責(zé)外國人登記，中央政府無權(quán)調(diào)查外國人登記情況，甚至出現(xiàn)過一些非法滯留者也可獲得登錄證的情況，被指為是外國人非法滯留日本的溫床。

　　修正案在加強管理的同時，將把目前3年的滯留期上限延長至5年，在海外滯留期間1年內(nèi)的出境不需辦理再入境手續(xù)等，加大合法滯留外國人的方便。

　　在外國人研修制度方面，日本現(xiàn)行規(guī)定赴日第一年屬于“研修”資格，不能享受勞動法令的保護，修正案將設(shè)“就勞研修”資格，接受兩個月以上的講習(xí)之后相關(guān)法令可以保障應(yīng)享受的待遇。如果企業(yè)出現(xiàn)不支付工資、扣押護照等重大違規(guī)行為，現(xiàn)行3年的停止接受新研修生資格將延長至5年，加強處罰。

　　此外，對于留學(xué)生以“留學(xué)”和“就學(xué)”資格區(qū)分大學(xué)生和高中生等的制度將統(tǒng)一管理，學(xué)生考上大學(xué)時不需要變更滯留資格，相應(yīng)負(fù)擔(dān)得以減輕。