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上海“網(wǎng)上開店辦執(zhí)照”立法仍在調(diào)研 暫無定論

2008年08月12日 15:06 來源:今晚報 發(fā)表評論

  北京本月試點“網(wǎng)上開店新規(guī)”——以盈利為目的的網(wǎng)上經(jīng)營者均須依法辦理登記注冊,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。上海究竟會不會作出相應(yīng)要求?

  記者昨天從市人大獲悉,《上海市促進電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定(草案)》(修改稿)確定將于10月份提交市人大常委會會議二審,究竟會不會增加“網(wǎng)上開店須營業(yè)執(zhí)照”的條款,目前仍在調(diào)研中。

  記者昨天從市人大證實,規(guī)定草案的修改稿將于今年10月份第二次提交常委會會議審議,對于近期外界十分關(guān)注北京試點網(wǎng)店辦照,究竟會不會在上海的立法中增加相應(yīng)條款,目前還無法給出最終定論。

  法制委有關(guān)人士向記者表示:“法規(guī)草案仍在修改調(diào)研中,修改稿還沒有定稿,最終會不會增加相關(guān)條款還有待檢驗。現(xiàn)在立馬定論,為時尚早!辈贿^,在采訪中,也有相關(guān)士向記者暗示,企業(yè)登記注冊相關(guān)證照應(yīng)有專門的法律規(guī)范,在《上海市促進電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定(草案)》中予以規(guī)定也未必合適。

  據(jù)了解,在規(guī)定草案一審之后,也確實出現(xiàn)了一些爭論。有的常委會組成人員認(rèn)為網(wǎng)上購物投訴頻發(fā),應(yīng)當(dāng)從法律上嚴(yán)格管理。但也有人表示,電子商務(wù)行業(yè)還處于發(fā)展期,管得太嚴(yán)不利于成長,而此次立法初衷正是促進上海的電子商務(wù)發(fā)展。

  眼下,外界對網(wǎng)店辦照的規(guī)定有一定誤解。對此,市工商局法制處處長劉建德曾多次強調(diào):“沒有商人不辦營業(yè)執(zhí)照就能經(jīng)營的,但這是針對商人而言的規(guī)定。”

  事實上,電子商務(wù)分三種:B2B(商業(yè)對商業(yè)或者說是企業(yè)間的電子商務(wù))、B2C(商家對消費者,也就是通常說的商業(yè)零售,直接面向消費者銷售產(chǎn)品和服務(wù))和C2C(用戶對用戶)。目前,消費者都把焦點集中在C2C網(wǎng)站上,并錯誤地以為這代表著大多網(wǎng)絡(luò)賣家,一旦實行實名登記、辦營業(yè)執(zhí)照,就會在一段時間內(nèi)引起混亂。實際上,根據(jù)主管部門掌握的資料,B2B和B2C才是占據(jù)著網(wǎng)上交易的絕大多數(shù),而這些商家早已有了營業(yè)執(zhí)照。劉建德認(rèn)為,只有當(dāng)C2C交易平臺上的玩家,達(dá)到了“商人”的級別,才應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)執(zhí)照。

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  網(wǎng)購等新型消費投訴同比增兩成

  當(dāng)前本市消費者關(guān)注的熱點正在悄然發(fā)生變化,根據(jù)市工商局12315中心的統(tǒng)計,今年上半年,涉及儲值消費、電視購物、互聯(lián)網(wǎng)、快遞、有線電視服務(wù)等新型消費模式的申(投)訴量同比上升了20%。

  在12315投訴中心上半年登錄的43446件申(投)訴信息中,涉及產(chǎn)品質(zhì)量問題的為13903件,同比下降了10%,而涉及儲值消費、電視購物、互聯(lián)網(wǎng)、快遞、有線電視服務(wù)等新型消費模式的申(投)訴量同比上升了20%。

  其中,儲值消費中存在的問題主要是商家發(fā)售會員卡后突然關(guān)門停業(yè)、對會員卡使用附加限制條件、不兌現(xiàn)服務(wù)承諾等;電視購物主要涉及產(chǎn)品性能與廣告不符、商品退換難度大;互聯(lián)網(wǎng)和有線電視服務(wù)的問題集中在寬帶接入故障、網(wǎng)絡(luò)游戲侵權(quán)和數(shù)字電視“機頂盒”性能差等方面;快遞服務(wù)行業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)范,經(jīng)營者拒絕提供消費憑證、私自“轉(zhuǎn)包”業(yè)務(wù)、送貨不及時、物品遺失損壞等現(xiàn)象普遍。

  消費者在電視、網(wǎng)絡(luò)購物過程中常遇到商家承諾不兌現(xiàn)的情況,消費者林小姐通過《安25》雜志發(fā)行網(wǎng)訂購雜志,原先說好提供的贈品卻遲遲不予兌現(xiàn),與該網(wǎng)站交涉無果后投訴至工商部門,經(jīng)調(diào)解后對方方才兌現(xiàn)承諾。

  與去年同期相比,商品類申(投)訴和咨詢總量下降9%,其中視聽產(chǎn)品、服裝鞋帽分別下降了31%和17%。

  服務(wù)類申(投)訴和咨詢總量上升9%,消費者申(投)訴和咨詢量居前10位的服務(wù)依次為:銷售服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、電信服務(wù)、修理服務(wù)、郵政服務(wù)、洗染服務(wù)、房屋裝修、交通運輸、美容美發(fā)洗浴、公用事業(yè)。(劉昕璐)

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