中國寬帶的不慍不火似乎被3G的熱浪淹沒。據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)顯示,今年上半年,我國累計(jì)新增寬帶用戶1060萬戶,寬帶用戶總數(shù)達(dá)到9348萬戶。若以13億人口計(jì)算,則人均普及率僅為7%左右。而且,寬帶使用大多停留在普通ADSL水平。寬帶的發(fā)展并沒有太多驚艷表現(xiàn)。分析人士指出,電信運(yùn)營企業(yè)在投入巨資建設(shè)3G網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),勢(shì)必會(huì)減少其他方面的投入,以實(shí)現(xiàn)對(duì)成本支出總額的控制。這樣做到底值不值?值得注意的是,寬帶尤其是固定寬帶作為信息化的基礎(chǔ),必須加快發(fā)展步伐,否則將難以承擔(dān)信息化建設(shè)之重。
3G下重注致寬帶發(fā)展遭冷落
雖然我國寬帶用戶數(shù)量自2007年起超越了美國一直位居全球首位,而且規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大,但是,我國寬帶普及率仍處于較低水平。按家庭普及率來算,Strategy Analytics發(fā)布最新研究報(bào)告指出,中國大陸寬帶家庭普及率僅為21%,排名第43位,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于韓國、新加坡等一些信息化程度較高的國家。另外,城市和農(nóng)村寬帶普及率差距十分巨大,在廣大農(nóng)村地區(qū),寬帶普及率非常低。
我國寬帶用戶的增長較為平穩(wěn)。數(shù)據(jù)顯示,2008年,我國基礎(chǔ)電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶凈增1701.0萬戶,達(dá)到8342.5萬戶。另根據(jù)原信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2007年,基礎(chǔ)電信企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶新增1561.1萬戶,達(dá)到6646.4萬戶。單從這些數(shù)字上看,說明不了什么問題,但是隨著3G發(fā)牌后市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)重心轉(zhuǎn)移,或多或少地分散了電信運(yùn)營企業(yè)的精力。
相比之下,電信運(yùn)營企業(yè)對(duì)3G發(fā)展給予高度重視,集中力量大規(guī)模建設(shè)3G網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)計(jì)顯示,截至上半年,三家電信運(yùn)營企業(yè)共完成3G投資約800億元。但是,目前3G還未為三家電信運(yùn)營企業(yè)帶來明顯回報(bào)。目前3G用戶的市場(chǎng)占有率極低,專家表示,從投資、百姓需求和用戶體驗(yàn)看,3G使三家電信運(yùn)營企業(yè)基本都深陷于無奈之中。相反,寬帶對(duì)上半年電信業(yè)務(wù)收入增長的拉動(dòng)作用明顯。
不僅如此,我國寬帶在網(wǎng)速方面仍然非常落后。根據(jù)國際經(jīng)合組織(OECD)的統(tǒng)計(jì),2007年10月,OECD主要國家的平均網(wǎng)絡(luò)下行速率已經(jīng)達(dá)到17.4兆,在日本,下行速率甚至已經(jīng)超過90兆,而中國以ADSL為主的網(wǎng)絡(luò)接入,大多數(shù)下行速率都不超過4兆。同時(shí),因?yàn)槭枪蚕韼挘诟叻鍟r(shí)段,速率會(huì)更低。盡管運(yùn)營企業(yè)先后拋出了各自的寬帶升級(jí)計(jì)劃,但是“光進(jìn)銅退”進(jìn)程緩慢。
固定寬帶不應(yīng)成信息化短板
金融危機(jī)下越發(fā)凸顯出信息化價(jià)值,而固定寬帶在某種程度上來說,具有不可替代的價(jià)值。英國首相布朗近日簽署“數(shù)字英國”計(jì)劃,在寬帶方面,實(shí)施一項(xiàng)為期三年的國家計(jì)劃,到2012年,實(shí)現(xiàn)至少2Mbps的寬帶普遍服務(wù),同時(shí)國家資助鋪設(shè)下一代高速光纖網(wǎng)絡(luò)。另據(jù)悉,美國政府打算用72億美元建設(shè)農(nóng)村高速互聯(lián)網(wǎng)。
與其他國家相比,我國光纖接入技術(shù)起步較晚,光纖到戶的用戶規(guī)模不大。比如,中國電信在海南、上海等省市啟動(dòng)“城市光網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃,提速固定寬帶。盡管如此,業(yè)界普遍認(rèn)為,成本居高不下是影響“光進(jìn)銅退”發(fā)展的重要原因之一。
農(nóng)村寬帶普及率不高也拖累我國整體信息化水平的提高。盡管2002年-2007年,中國的數(shù)字鴻溝縮小了19%,但是城鄉(xiāng)之間的差距顯而易見。
由國家主導(dǎo)推進(jìn)寬帶發(fā)展
越來越多的專家開始呼吁重視寬帶作為國家信息基礎(chǔ)設(shè)施的作用。中國工程院副院長鄔賀銓在《寬帶化發(fā)展與挑戰(zhàn)》的報(bào)告中,建議我國政府將寬帶的普及部署作為拉動(dòng)內(nèi)需的重要措施之一,由國家主導(dǎo)推進(jìn)寬帶發(fā)展戰(zhàn)略。韓國之所以在寬帶普及率上具有優(yōu)勢(shì)地位,主要是其人口高度城市化,且獲得政府大力支持的綜合的寬帶普及政策的推出。
日本政府控股的NTT公司,雖然政府只占1/3的股權(quán),但卻堅(jiān)持要求運(yùn)營商無論盈利與否一定要實(shí)施光纖到戶。據(jù)介紹,此舉并不僅僅是行政命令,政府將承擔(dān)在農(nóng)村部署光纖到戶成本的1/3。在歐洲國家,也有政府以投資引導(dǎo)、稅收激勵(lì)和貸款貼息等方式促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
鄔賀銓認(rèn)為,農(nóng)村信息化是一塊有需求、有空白點(diǎn)的地區(qū),將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目列為基礎(chǔ)建設(shè)范疇,利于農(nóng)村信息化的發(fā)展。我國政府在拉動(dòng)內(nèi)需的政策中,有一項(xiàng)是對(duì)家電下鄉(xiāng)給予13%的資金補(bǔ)貼。那么,是否可以對(duì)進(jìn)行農(nóng)村寬帶網(wǎng)建設(shè)的電信運(yùn)營商給予同樣的優(yōu)惠? (本報(bào)記者 余祖江)
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