針對手機(jī)內(nèi)置吸費(fèi)軟件自動(dòng)扣費(fèi)的現(xiàn)象(本報(bào)曾多次報(bào)道)，工信部前日出臺《移動(dòng)電話機(jī)定制管理規(guī)定》，要求“定制話機(jī)不得內(nèi)置固化的SP代碼、SP服務(wù)鏈接以及SP客戶端軟件”，預(yù)計(jì)數(shù)以萬計(jì)的SP(服務(wù)提供商)受打擊最大，他們將缺少了一條通過定制方設(shè)置收費(fèi)陷阱的“騙財(cái)”之路。

　　加強(qiáng)對內(nèi)置業(yè)務(wù)的審查

　　國產(chǎn)手機(jī)暗藏后門“定時(shí)收費(fèi)”功能這一事件已引起大量用戶、主管部門及媒體的關(guān)注。工信部希望從生產(chǎn)源頭控制這種侵害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象。如工信部規(guī)定，定制機(jī)應(yīng)獲得電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證、粘貼進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志，符合國家標(biāo)準(zhǔn)、通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范以及工業(yè)和信息化部的有關(guān)規(guī)定，定制方還應(yīng)加強(qiáng)對定制話機(jī)內(nèi)置業(yè)務(wù)的審查。

　　運(yùn)營商也加大了對定制機(jī)內(nèi)置SP業(yè)務(wù)的整頓，中國移動(dòng)最近召開內(nèi)部會(huì)議確定，暫定7月1日之前SP業(yè)務(wù)全部退出沒有入網(wǎng)許可證的山寨機(jī)(包括水貨手機(jī))，否則一律停止業(yè)務(wù)。

　　不過，行業(yè)對這項(xiàng)監(jiān)管措施的效果還持爭議。預(yù)計(jì)這項(xiàng)監(jiān)管措施僅對運(yùn)營商的定制手機(jī)有效，而大量的山寨定制機(jī)仍將游離于監(jiān)管之外。

　　大量山寨機(jī)或游離監(jiān)管外

　　因?yàn)檫\(yùn)營商定制手機(jī)中的絕大多數(shù)增值業(yè)務(wù)都是運(yùn)營商自有業(yè)務(wù)，運(yùn)營商本身對第三方SP業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入控制較嚴(yán)，對其有效監(jiān)管并不是問題，而大量的山寨定制機(jī)并沒有進(jìn)入運(yùn)營商銷售渠道，中國數(shù)以萬計(jì)的SP公司是否加入了山寨機(jī)、又是否撤出了山寨機(jī)，這對工信部和運(yùn)營商來說是件很難監(jiān)控的事情。中國移動(dòng)人士表示，中國移動(dòng)與山寨機(jī)廠商無合作關(guān)系，難以實(shí)施直接監(jiān)管。

　　行內(nèi)人士建議

　　預(yù)計(jì)大量中小SP會(huì)轉(zhuǎn)向“山寨機(jī)”內(nèi)置，最終繞開了工信部和運(yùn)營商的監(jiān)管。行內(nèi)人士建議說，還是應(yīng)當(dāng)從扣費(fèi)源頭上加強(qiáng)監(jiān)管，即運(yùn)營商加強(qiáng)對合作SP的監(jiān)測，在推廣和結(jié)算上予以嚴(yán)格限制。廣東聯(lián)通有消息稱，已定期對違規(guī)SP監(jiān)測，目前已有6家SP公司因涉嫌有群發(fā)與業(yè)務(wù)內(nèi)容無關(guān)誘導(dǎo)短信的違規(guī)行為而被提出處罰與警告。

　　事件回放

　　此前央視曝光稱，UT斯達(dá)康、夏新等品牌手機(jī)內(nèi)置了多項(xiàng)收費(fèi)業(yè)務(wù)菜單，一旦點(diǎn)擊，在不經(jīng)過用戶二次確認(rèn)的情況下就會(huì)發(fā)生扣費(fèi)的現(xiàn)象。這些自動(dòng)扣費(fèi)軟件一般通過三種途徑安裝到用戶手機(jī)上，一是手機(jī)出廠前預(yù)裝途徑，二是手機(jī)經(jīng)銷商渠道中預(yù)裝，三是通過網(wǎng)絡(luò)下載安裝到手機(jī)。 (記者薛松)