三網(wǎng)融合正在利益對(duì)峙的旋渦中逐漸變味，本該是核心的融合應(yīng)用創(chuàng)新異常緩慢，整個(gè)產(chǎn)業(yè)處在觀望中

　　三網(wǎng)融合正在逐漸變味。盡管全國多個(gè)省市在試點(diǎn)三網(wǎng)融合項(xiàng)目，但是由于利益的博弈，這些試點(diǎn)或許只能停留在試點(diǎn)而無法推廣。各執(zhí)一詞的三網(wǎng)融合方案將原本的“融合”變得更加“疏離”，背道而馳的做法只會(huì)傷害本就步履蹣跚的三網(wǎng)融合。

　　從香餑餑到雞肋

　　“只有在中國‘三網(wǎng)融合’才是問題。”《電信法》起草專家咨詢委員會(huì)委員、北京郵電大學(xué)教授闞凱力的話如猶在耳。

　　盡管時(shí)不時(shí)會(huì)傳出一些三網(wǎng)融合推進(jìn)的新案例，但是三網(wǎng)融合至今尚未取得突破性進(jìn)展。

　　世博會(huì)上，好消息再次傳來。15日，上海世博會(huì)首場(chǎng)主題論壇“信息化與城市發(fā)展”在浙江寧波開幕。工信部一位官員接受采訪時(shí)表示，據(jù)他的預(yù)期，目前國務(wù)院主推的電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三網(wǎng)融合，最快會(huì)用3年時(shí)間覆蓋中國城市，最晚也只要5年時(shí)間。

　　17日，青島市經(jīng)信委就向媒體表示，三網(wǎng)融合6月破冰，青島有望成為首批試點(diǎn)城市。因此，青島對(duì)城市三網(wǎng)融合試點(diǎn)信心滿滿。

　　但是有信心的速度究竟是怎樣的速度？三網(wǎng)融合一直就以一種積極樂觀的態(tài)度推進(jìn)，只是結(jié)果從來沒有讓推進(jìn)者感到過樂觀。對(duì)于不上曾經(jīng)為此歡呼雀躍的參與者而言，如今的三網(wǎng)融合正在逐漸變得寡淡無味。只是此時(shí)推出，卻又心有不甘。畢竟國家將三網(wǎng)融合作為一個(gè)基本國策加以推動(dòng)，其未來的預(yù)期“唱優(yōu)”居多。

　　創(chuàng)新停滯惹眾怒

　　經(jīng)過產(chǎn)業(yè)界和媒體數(shù)年來從不間斷的鼓吹和宣傳，對(duì)于三網(wǎng)融合的概念幾乎已經(jīng)深入到了民間，三網(wǎng)融合這樣的技術(shù)名詞也早就沒有了神秘感。所謂的“電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，能夠提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的業(yè)務(wù)”也“王謝堂前燕”一樣，以IPTV形式擺上了尋常百姓家的電視柜上。

　　手機(jī)也變得更為神奇，不僅能打電話，發(fā)短信，上網(wǎng)，看電視，越來越多的應(yīng)用被集成在了手掌中個(gè)頭不大的小玩意中。日前，廣州移動(dòng)與珠江數(shù)碼達(dá)成戰(zhàn)略合作�煒�(biāo)志著廣州移動(dòng)和珠江數(shù)碼“三屏融合”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)歷史性突破。這也算是三網(wǎng)融合的有一次成功應(yīng)用，但是，這里我們想要的繁榮的三網(wǎng)融合還有很大的差距。

　　三網(wǎng)融合的創(chuàng)新正在逐漸停止，甚至出現(xiàn)倒退的跡象。多年前作為試點(diǎn)的IPTV正面臨被叫停的尷尬處境。4月12日國家廣電總局向各省、自治區(qū)廣電局發(fā)布第41號(hào)文，下令在全國范圍內(nèi)對(duì)未經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)擅自開展IP電視業(yè)務(wù)的企業(yè)依法予以查處，限期停止違規(guī)開展的IP電視業(yè)務(wù)。

　　叫停一直伴隨著IPTV的成長(zhǎng)，作為一個(gè)持有合法牌照的通信業(yè)務(wù)，正常的發(fā)展和創(chuàng)新總是在莫名的叫停中被打斷，被停止。隨后，IPTV中的電視節(jié)目來源也被限制，各大電視臺(tái)減少了節(jié)目的提供。老百姓的選擇并沒有得到進(jìn)一步的擴(kuò)大。與此同時(shí)，廣電的數(shù)字電視改造而以一種不盡如人意的方式強(qiáng)行推廣，換來了普通老百姓的一片噓聲。

　　盡管在收費(fèi)上并沒有大幅提升，但是收視模式并未有更大的改變。高清頻道和大量專業(yè)性節(jié)目頻道的出現(xiàn)本應(yīng)換來好評(píng)，但是與此同時(shí)，付費(fèi)收視節(jié)目大量擠壓原有免費(fèi)電視資源空間惹惱眾怒。

　　被曲解的本意

　　據(jù)初步估算，在未來幾年內(nèi)，三網(wǎng)融合可以直接拉動(dòng)的市場(chǎng)規(guī)模大約1000億元左右，輻射空間可達(dá)數(shù)千億元。這樣一匹能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“好馬”是必要好好馴養(yǎng)。

　　也正因此，1月13日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享，可以為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)，對(duì)于滿足人民群眾日益多樣的生產(chǎn)、生活服務(wù)需求，拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，具有重要意義。

　　但是這樣的意圖顯然正在被曲解，利國利民的三網(wǎng)融合正在走向利于某些利益部門的一面。4月2日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家廣播電影電視總局就給國務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組遞交了一份《三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作方案�煹谝桓澹牎�，雙方因?yàn)椤案鲌?zhí)一詞”，第一稿很快被打回。

　　4月26日，雙方制定的第二稿再次提交。第二稿雙方的表述有所緩和，內(nèi)容也變得模糊。三網(wǎng)融合的前途也隨即變得模糊不清。

　　實(shí)際上，三網(wǎng)融合不僅僅是打破壟斷，更需要的則是三網(wǎng)相互合作，從而能夠更有效地利用資源、節(jié)約成本�！彪娦艑＜以鴦η锉硎�。

　　國務(wù)院推進(jìn)三網(wǎng)融合工作的要求，符合條件的廣播電視企業(yè)可以經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)；符合條件的電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。鼓勵(lì)廣電企業(yè)和電信企業(yè)加強(qiáng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

　　也就是說雙方都能在三網(wǎng)融合中獲益，只要本著利國利民的基本要求。但愿三網(wǎng)融合在歷經(jīng)2010年的春天之后，能迎來繁花盛夏。 本報(bào)記者 廖鴻翔