記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家電以舊換新甚至催生出一條產(chǎn)業(yè)鏈，促銷(xiāo)員充當(dāng)舊貨中介，消費(fèi)者先買(mǎi)舊家電，再獲得換購(gòu)優(yōu)惠，消費(fèi)者以“曲線(xiàn)”方式享受優(yōu)惠。這是因?yàn)橘u(mài)場(chǎng)促銷(xiāo)員每月都有銷(xiāo)售任務(wù)，所以，他們會(huì)想方設(shè)法推銷(xiāo)產(chǎn)品。監(jiān)管部門(mén)則明確表示，國(guó)家用補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)百姓淘汰老舊家電去買(mǎi)新的節(jié)能家電，但是，如果商家為了自身的利益，引導(dǎo)顧客去二手市場(chǎng)買(mǎi)舊家電，就違背了國(guó)家政策的初衷，損害了國(guó)家和消費(fèi)者甚至是環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

　　近日，北京市商務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市商務(wù)委)開(kāi)出首張“家電以舊換新”企業(yè)違規(guī)行為處罰單，全額扣除北京市大中家用電器連鎖銷(xiāo)售有限公司、北京TCL電子銷(xiāo)售有限公司、北京美的制冷產(chǎn)品有限公司等3家企業(yè)履約保證金各10萬(wàn)元，合計(jì)30萬(wàn)元全部上繳國(guó)庫(kù)。

　　事件起因于在大中電器所轄店鋪中，上述兩家家電企業(yè)的個(gè)別導(dǎo)購(gòu)人員不遵守家電以舊換新政策規(guī)定的工作流程，存在違規(guī)使用回收憑證的現(xiàn)象，導(dǎo)致發(fā)生騙取以舊換新補(bǔ)貼現(xiàn)象。一時(shí)間，“騙補(bǔ)門(mén)”敲響了家電行業(yè)違規(guī)的警鐘。

　　而據(jù)此前媒體的報(bào)道顯示，家電以舊換新政策實(shí)施近一年來(lái)，其中就暴露出諸多違規(guī)行為，甚至已經(jīng)催生出一條回收的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，隨著今年6月家電以舊換新在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣，有業(yè)內(nèi)人士建議，除了有好的制度并嚴(yán)格實(shí)施外，還需要更多的監(jiān)管，避免此類(lèi)騙補(bǔ)事件的再次發(fā)生。

　　首張違規(guī)罰單

　　根據(jù)家電以舊換新政策的相關(guān)規(guī)定，只有具備北京市戶(hù)口的消費(fèi)者才能享受以舊換新補(bǔ)貼。在此次“騙補(bǔ)門(mén)”事件處罰前，就曾有媒體報(bào)道個(gè)別家電銷(xiāo)售企業(yè)涉嫌折價(jià)出售家電回收憑證。近日根據(jù)舉報(bào)線(xiàn)索，北京市商務(wù)委予以調(diào)查核實(shí)，在北京市大中家用電器連鎖銷(xiāo)售有限公司所轄店鋪中，北京TCL電子銷(xiāo)售有限公司、北京美的制冷產(chǎn)品有限公司兩家企業(yè)個(gè)別導(dǎo)購(gòu)人員不按國(guó)家家電以舊換新政策規(guī)定的工作流程，存在違規(guī)使用回收憑證的現(xiàn)象，上述3家企業(yè)負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《北京市家電以舊換新實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，市商務(wù)委23日開(kāi)出首張“家電以舊換新”企業(yè)違規(guī)行為處罰單，要求上述3家企業(yè)限期整改，對(duì)相關(guān)導(dǎo)購(gòu)人員和管理人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理；并全額扣除上述3家企業(yè)履約保證金各10萬(wàn)元，合計(jì)30萬(wàn)元全部上繳國(guó)庫(kù)，并要求3企業(yè)10日內(nèi)補(bǔ)足履約保證金；若發(fā)現(xiàn)3家企業(yè)今后再次出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題，情節(jié)嚴(yán)重的，將直接取消其參與北京市家電以舊換新回收和銷(xiāo)售企業(yè)資格。

　　違規(guī)事件曝光后，記者亦致電大中電器新聞處，問(wèn)到大中電器是怎么看待“騙補(bǔ)門(mén)”的？是企業(yè)行為還是個(gè)人行為？今后將采取什么具體措施避免再次發(fā)生此類(lèi)事件？對(duì)方的答復(fù)是對(duì)此事不予回應(yīng)。但電話(huà)中其相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，這種行為應(yīng)該屬于促銷(xiāo)店員的個(gè)人行為，在以后將加強(qiáng)內(nèi)部管理。

　　中國(guó)電子商會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陸刃波就此事分析認(rèn)為，不管事件具體情況如何，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)都應(yīng)該勇于承擔(dān)責(zé)任，至少企業(yè)在教育員工方面是有義務(wù)的。有律師認(rèn)為，雖然是導(dǎo)購(gòu)員的個(gè)人行為，但是在銷(xiāo)售產(chǎn)品中，普通消費(fèi)者分辨不出來(lái)，會(huì)認(rèn)為是公司的行為。導(dǎo)購(gòu)員騙取家電以舊換新政策補(bǔ)貼款的行為，客觀上已對(duì)企業(yè)的信譽(yù)造成了負(fù)面影響。作為企業(yè)，應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部管理，避免類(lèi)似情況的發(fā)生。

　　罰單背后的諸多利差

　　非北京戶(hù)口能否享受家電以舊換新的補(bǔ)貼優(yōu)惠政策呢？在“騙補(bǔ)門(mén)”發(fā)生后，為了進(jìn)一步查明事實(shí)，記者以消費(fèi)者的身份來(lái)到大中電器的一家門(mén)店。在促銷(xiāo)員報(bào)出一臺(tái)液晶電視的折扣價(jià)格后，記者詢(xún)問(wèn)是否還可以再享受家電以舊換新的補(bǔ)貼，得到的答復(fù)是必須同時(shí)具備本市戶(hù)口和家中有廢舊家電兩個(gè)條件才能獲得最高400元的補(bǔ)貼。但他隨后又給記者支招，如果本人不是北京戶(hù)口，可以用本地朋友的戶(hù)口購(gòu)買(mǎi)，而如果家中沒(méi)有舊家電的話(huà)，還可以去舊貨市場(chǎng)低價(jià)買(mǎi)一臺(tái)進(jìn)行抵換。據(jù)其中一位賣(mài)場(chǎng)人員透露，一個(gè)北京戶(hù)口可以享用5次優(yōu)惠。

　　在另一家家電賣(mài)場(chǎng)，當(dāng)記者咨詢(xún)非本地戶(hù)口是否可以享受補(bǔ)貼時(shí)，其促銷(xiāo)人員則肯定地表示不能，對(duì)于此事顯得異常謹(jǐn)慎。據(jù)悉，家電行業(yè)發(fā)生“騙補(bǔ)門(mén)”事件后，蘇寧電器內(nèi)部加強(qiáng)了自檢力度，每周有專(zhuān)人通過(guò)電話(huà)、門(mén)店暗訪(fǎng)等多種方式檢查各門(mén)店在以舊換新過(guò)程中是否存在暗箱操作行為。

　　根據(jù)《家電以舊換新實(shí)施辦法》，2009年6月1日至2010年5月31日，在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州和長(zhǎng)沙等9省市試點(diǎn)。此次對(duì)“騙補(bǔ)門(mén)”的處罰，也許只是政策實(shí)施近一年來(lái)，暴露出違規(guī)行為的冰山一角。

　　其實(shí)早在去年國(guó)慶期間，就有媒體報(bào)道在一些大型家電賣(mài)場(chǎng)的附近，曾出現(xiàn)低價(jià)回收家電的中介人，將舊家電賣(mài)給消費(fèi)者，消費(fèi)者用舊家電享受補(bǔ)貼，中介人賺取收購(gòu)與售出的價(jià)差，而且由于因?yàn)楸镜刎浽吹牟蛔�，有人還專(zhuān)門(mén)跑到一些尚未試點(diǎn)家電以舊換新政策的省市，專(zhuān)事從事廢舊家電、電腦回收，出現(xiàn)倒貨行為。據(jù)一位在東升市場(chǎng)附近從事廢舊家電回收的店主介紹，確實(shí)有一些家電賣(mài)場(chǎng)的促銷(xiāo)人員來(lái)此低價(jià)收購(gòu)家電，但因?yàn)閳?bào)價(jià)低被他拒絕了。以一臺(tái)21英寸的舊彩電為例，正常售價(jià)是100元，但那些來(lái)收購(gòu)的人卻壓低到50元-60元�！八麄儼杨櫩徒皇鄣目梢栽偈褂玫呐f家電扣留后再高價(jià)轉(zhuǎn)賣(mài)到二手市場(chǎng)，接著再低價(jià)尋找其他舊電器充數(shù)從中賺差價(jià)�！�

　　政策落實(shí)仍需監(jiān)管發(fā)力

　　商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，家電以舊換新銷(xiāo)售額達(dá)新高，截止到2010年4月25日，家電以舊換新銷(xiāo)售新家電突破400億元，銷(xiāo)售1031萬(wàn)臺(tái)，回收舊家電1090.8萬(wàn)臺(tái)。伴隨著五一節(jié)假日的臨近，在家電以舊換新政策和家電促銷(xiāo)的雙重刺激下，家電銷(xiāo)售又將迎來(lái)新高峰。但此次大中電器出現(xiàn)的“騙補(bǔ)門(mén)”違規(guī)操作現(xiàn)象無(wú)疑為行業(yè)敲響了警鐘。

　　為加強(qiáng)對(duì)全市家電以舊換新工作的管理，市商務(wù)委要求所有參與家電以舊換新工作的回收企業(yè)和銷(xiāo)售企業(yè)要加強(qiáng)員工培訓(xùn)和政策學(xué)習(xí)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，完善操作規(guī)程和監(jiān)管制度；要借鑒本市家電以舊換新工作開(kāi)展較好企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，組織人員進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，加強(qiáng)店鋪巡查，開(kāi)展顧客回訪(fǎng)，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。同時(shí)再次重申，國(guó)家實(shí)施家電以舊換新政策是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨國(guó)際金融危機(jī)沖擊的大背景下出臺(tái)的一項(xiàng)刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要惠民政策，絕不允許任何企業(yè)或個(gè)人利用該政策謀取私利。對(duì)于在本市家電以舊換新工作中存在違規(guī)操作的企業(yè)，將發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息，并將處理結(jié)果依法向社會(huì)公開(kāi)，確保家電以舊換新政策在本市的順利實(shí)施，把好事做好，實(shí)事辦實(shí)。

　　有專(zhuān)家對(duì)此表示，家電以舊換新政策實(shí)施初期確實(shí)對(duì)刺激消費(fèi)有幫助，但時(shí)間長(zhǎng)了鉆空子的現(xiàn)象就多了，讓政策變了味。他們建議，政策實(shí)施一段時(shí)間之后，通過(guò)收集反饋意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整修訂，否則負(fù)面作用越來(lái)越大。比如對(duì)政策適用范圍、對(duì)象、方式都要重新審視，“對(duì)以舊換新的‘舊’下一個(gè)定義，‘新’如何換，都予以明確�！蓖瑫r(shí)，以舊換新到底是由商家操作還是由廠(chǎng)家操作，或是由政府直接操作，法規(guī)都應(yīng)該細(xì)化。另外，也有人提出，這幾年多項(xiàng)政策實(shí)施過(guò)程中變形，都是配套措施不完善造成，所以現(xiàn)在需要呼吁政策既要讓正規(guī)渠道的消費(fèi)者受益，也應(yīng)對(duì)一些違法販賣(mài)舊家電的商販規(guī)范，工商、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)需要在政策執(zhí)行過(guò)程中形成聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)抽查和監(jiān)管等等。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，隨著今年6月家電以舊換新將在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，以舊換新將不再有戶(hù)籍區(qū)別，屆時(shí)“騙補(bǔ)”現(xiàn)象會(huì)自動(dòng)消失。陸刃波認(rèn)為，除了有好的制度并嚴(yán)格實(shí)施外，還需要更多的監(jiān)管，避免此類(lèi)騙補(bǔ)事件的再次發(fā)生。（石�。�