廣東省通信管理局近日答復(fù)省政協(xié)委員湯鎮(zhèn)業(yè)相關(guān)提案時(shí)透露，工業(yè)和信息化部已會(huì)同公安部、國(guó)務(wù)院新聞辦等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定手機(jī)實(shí)名登記制度的法律規(guī)范，正等待國(guó)務(wù)院審批。

　　關(guān)于手機(jī)是否應(yīng)該實(shí)名制的討論，其實(shí)早在2005年甚至更早便已進(jìn)行。

　　事實(shí)上，反對(duì)手機(jī)實(shí)名制的公眾，最大的擔(dān)憂不是實(shí)名制實(shí)施給申請(qǐng)?zhí)柎a、更改號(hào)碼帶來(lái)的麻煩，抑或是實(shí)名制施行后遏制“短信騷擾”、“短信詐騙”力度的有限——他們的最大的擔(dān)憂還是，實(shí)名制的實(shí)施會(huì)侵害到他們的個(gè)人隱私——被實(shí)名制登記的個(gè)人信息，被盜用和濫用。

　　在去年的深圳孕產(chǎn)婦信息庫(kù)泄露事件，以及類似的事件中，我們都見(jiàn)識(shí)到了個(gè)人信息被盜用和濫用的可憎與可怕。事實(shí)上，在我們的身邊，甚至是我們每個(gè)人身上，個(gè)人信息被泄的事，也是屢見(jiàn)不鮮。如果在手機(jī)實(shí)名制施行后，海量的個(gè)人信息一旦被盜用和濫用，其后果實(shí)在難以想象。

　　防止這種情況的發(fā)生，顯然不是規(guī)范運(yùn)營(yíng)商及其工作人員的行為，便能一勞永逸的事。檢視現(xiàn)實(shí)，從2003年我國(guó)開(kāi)始組織起草《個(gè)人信息保護(hù)法(專家建議稿)》，到2008年9月草案呈交國(guó)務(wù)院，在千呼萬(wàn)喚中，歷經(jīng)波折，《個(gè)人信息保護(hù)法》仍未落地。在這一背景下，公眾對(duì)手機(jī)實(shí)名制的有效性、可能會(huì)帶來(lái)的各種負(fù)面效應(yīng)，產(chǎn)生一定的抵觸和質(zhì)疑，也就在說(shuō)難免了。

　　在筆者看來(lái)，此次工業(yè)和信息化部等部門(mén)擬推行實(shí)名制規(guī)范，應(yīng)該可以看成是對(duì)《個(gè)人信息保護(hù)法》加快立法進(jìn)程的倒逼。原因很簡(jiǎn)單，對(duì)公眾而言，他們多會(huì)認(rèn)為，唯有出臺(tái)這部能切實(shí)保護(hù)個(gè)人信息的法律，手機(jī)實(shí)名制的施行才會(huì)有底線保障。

　　對(duì)相關(guān)部門(mén)而言，他們也會(huì)有同樣的認(rèn)識(shí)：如果沒(méi)有《個(gè)人信息保護(hù)法》為支撐，勉為其難施行的手機(jī)實(shí)名制，遭遇公眾的抵制情緒不說(shuō)，其實(shí)際施行效果恐也難以承載樂(lè)觀期待——這也應(yīng)該是手機(jī)實(shí)名制一直未被全面施行的重要原因之一。

　　在個(gè)人信息被盜用、濫用問(wèn)題日益嚴(yán)重的今天、在兜售房主信息、股民信息、車主信息、患者信息等大有形成產(chǎn)業(yè)鏈趨勢(shì)的情況下，《個(gè)人信息保護(hù)法》的出臺(tái)，關(guān)乎公眾方方面面?zhèn)�人隱私的保護(hù)，關(guān)乎商業(yè)環(huán)境和治安環(huán)境的凈化。

　　可以說(shuō)，《個(gè)人信息保護(hù)法》的出臺(tái)宜早不宜遲，相關(guān)方面應(yīng)該珍視此次實(shí)名制依賴的倒逼提供的“機(jī)遇”，讓公眾聲音作為博弈重要一方，促使法律盡快出臺(tái)。