隨著三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案“第三稿”“第四稿”被“打回”，此前關(guān)于5月底公布試點(diǎn)方案的傳言成為流言，人們不免對(duì)政府的執(zhí)行力失望，期待再一次化為等待。在等待和博弈中，企業(yè)喪失的是機(jī)會(huì)，百姓損失了利益，政府損失的是形象。

　　首先，老百姓成為三網(wǎng)融合“難產(chǎn)”中受傷最重的人。據(jù)估算，三網(wǎng)融合不僅每年將為國(guó)家節(jié)省數(shù)百億元的投資，拉動(dòng)幾千億元的投資，百姓每戶每年也可省去幾百元的開(kāi)支。用戶只需開(kāi)通一個(gè)網(wǎng)絡(luò)便可以完成上網(wǎng)、看電視、打電話、發(fā)短信等幾乎所有的日常信息處理，不必為電視、手機(jī)、寬帶交三份錢(qián)，只需要辦理一家運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)即可，家里不需要再重復(fù)布線。可以說(shuō)三網(wǎng)融合將帶給百姓實(shí)實(shí)在在的信息生活享受，將為消費(fèi)者帶來(lái)更多的數(shù)字化娛樂(lè)體驗(yàn)。記者日前在山西、寧夏等地農(nóng)村體驗(yàn)IPTV，羨慕之情難于言表，可以說(shuō)這些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民已經(jīng)提前進(jìn)入信息社會(huì)，享受到了北京人沒(méi)能享受的網(wǎng)絡(luò)電視服務(wù)。

　　產(chǎn)業(yè)鏈也是這場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)中最“受傷”的。由于試點(diǎn)方案難以出臺(tái)，市場(chǎng)經(jīng)常出現(xiàn)一些陰晴不定的傳言，使得企業(yè)難以把握政策動(dòng)向，不但難以抓住機(jī)遇拼搏一把，而且總是在各種出不了臺(tái)的政策傳聞中受挫，股票市值也是跌宕起伏。

　　其實(shí)，三網(wǎng)融合是國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、傾聽(tīng)社會(huì)呼聲、順應(yīng)民意的一項(xiàng)決策，但大家都知道體制不變，廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入難，所以雙方商談艱難，據(jù)說(shuō)稿子修改了十多次，試點(diǎn)方案稿已經(jīng)在醞釀第五稿。所以眾多專家并不看好三網(wǎng)融合，有政府官員也明確說(shuō)，體制不融，三網(wǎng)難融！

　　三網(wǎng)融合真就那么難嗎？廣電、電信兩部門(mén)應(yīng)該如何對(duì)待三網(wǎng)融合？日前記者采訪了工信部某官員，他說(shuō)，第一，三網(wǎng)融合將拉動(dòng)信息經(jīng)濟(jì)消費(fèi)，帶來(lái)巨大的利益，豐富群眾信息消費(fèi)需求，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有好處。第二，三網(wǎng)融合將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶來(lái)更多的精神文化產(chǎn)品，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展非常有利。第三，三網(wǎng)融合的前提是一定要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全，將來(lái)要把一個(gè)管理嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)和管理相對(duì)寬松的網(wǎng)絡(luò)融合起來(lái)，安全問(wèn)題不容忽視。第四，要實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，一定要探索管理體制。

　　這些觀點(diǎn)也暫可理解為一方的代表觀點(diǎn)，但如果雙方都站在這個(gè)高度理解問(wèn)題，就不難達(dá)成協(xié)議了。據(jù)說(shuō)雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是“內(nèi)容集中播控權(quán)”。廣電專家吳純勇表示：“內(nèi)容播控權(quán)其實(shí)是資金實(shí)力較弱的廣電自我保護(hù)的武器，也是現(xiàn)在電信新媒體業(yè)務(wù)沖擊傳統(tǒng)有線電視業(yè)務(wù)的主要手段，廣電方面不會(huì)放棄�！庇浾卟稍L電信部門(mén)的官員，他也稱，媒體輿論的管控在中國(guó)非常敏感，難度很大，電信企業(yè)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，廣電也不會(huì)輕易放棄。兩家應(yīng)該摒棄行業(yè)利益之爭(zhēng)，要看社會(huì)利益，如果雙方都只許自己進(jìn)去，不許別人進(jìn)來(lái)，這和國(guó)家打破壟斷、深化改革的初衷背道而馳。因此，有專家說(shuō)：“如果沒(méi)有一個(gè)超越企業(yè)層面、代表國(guó)家的部門(mén)出現(xiàn)，問(wèn)題很難解決�！惫ば挪哭蓢�(guó)華副部長(zhǎng)日前在一次會(huì)議上說(shuō)，三網(wǎng)融合是技術(shù)演進(jìn)和業(yè)務(wù)演進(jìn)的必然結(jié)果，廣電、電信部門(mén)應(yīng)該進(jìn)行探索性合作，做大蛋糕，這對(duì)拓展各行業(yè)的發(fā)展空間都有重要意義。

　　另?yè)?jù)了解，截至目前，通信業(yè)自開(kāi)展共建共享工作以來(lái)，共減少新建鐵塔超過(guò)4.8萬(wàn)個(gè)、減少新建桿路超過(guò)8.2萬(wàn)公里、減少新建基站及配套環(huán)境超過(guò)6.2萬(wàn)個(gè)、減少新建傳輸線路超過(guò)10.1萬(wàn)公里，僅僅是電信行業(yè)的共建共享就節(jié)約投資超過(guò)120億元，如果是三網(wǎng)融合，廣電、電信實(shí)現(xiàn)共建共享呢？但現(xiàn)實(shí)是一方面電信行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在許多地方有能力提供這些業(yè)務(wù)，一方面國(guó)家還在給廣電投資搞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)……

　　三網(wǎng)融合是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然。三網(wǎng)融合也不是某一個(gè)集團(tuán)、某一部分人牟利的機(jī)會(huì)，而是豐富百姓生活、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)資源共享、利國(guó)利民的好事。有人說(shuō)，三網(wǎng)融合功在運(yùn)營(yíng)商，利在人民。我們相信，只要站在國(guó)家的高度、站在百姓的角度考慮這個(gè)問(wèn)題，一切本不該這么復(fù)雜。

　　(張英 人民郵電報(bào))