糾結(jié)了十余年的三網(wǎng)融合在2010年突然加速，隨后又在業(yè)界剛?cè)键c(diǎn)的歡呼熱情上澆了一瓢冷水。繼國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在年初決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，并審議通過(guò)了推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案后不久，廣西廣電叫停IPTV一舉震驚業(yè)界，驟降社會(huì)各方對(duì)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合質(zhì)的突破的預(yù)期。

　　一時(shí)間，有著政策利好的廣電與產(chǎn)業(yè)化程度較成熟的電信之間的較量成為關(guān)注焦點(diǎn)。易觀國(guó)際分析認(rèn)為，三網(wǎng)融合前期是以廣電進(jìn)入電信的模式為主，廣電具有主導(dǎo)權(quán)。短期內(nèi)，IPTV的發(fā)展仍需廣電部門(mén)出臺(tái)明確政策。相關(guān)廣電專(zhuān)家也坦言寬帶競(jìng)爭(zhēng)不充分需要廣電加入。競(jìng)爭(zhēng)，儼然成了三網(wǎng)融合的終極話(huà)題。在315維權(quán)熱情高燒的眼下，我們不禁要這樣設(shè)想和發(fā)問(wèn)，三網(wǎng)融合促成的電信廣電雙向準(zhǔn)入，究竟是在捍衛(wèi)誰(shuí)的權(quán)益？

　　各方激辯中，鮮有人為三網(wǎng)融合的本意叫屈。當(dāng)技術(shù)已經(jīng)不構(gòu)成我國(guó)三網(wǎng)融合最大瓶頸，沒(méi)有什么比產(chǎn)業(yè)鏈各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互滲透更能構(gòu)成三網(wǎng)融合的主要特色和大趨勢(shì)了；當(dāng)市場(chǎng)和民眾對(duì)信息技術(shù)和融合應(yīng)用的需求愈發(fā)增大，沒(méi)有什么比大力推進(jìn)發(fā)展IPTV、手機(jī)電視、增值應(yīng)用、高清電視、VOIP、網(wǎng)絡(luò)電話(huà)　或視頻電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)視頻、終端支付等業(yè)務(wù)更能體現(xiàn)三網(wǎng)融合的真正宗旨和大目標(biāo)了。

　　三網(wǎng)融合需要打破壟斷：廣電阻力成最大難題

　　業(yè)界對(duì)三網(wǎng)融合的誤讀并非毫無(wú)來(lái)由。三網(wǎng)融合政策出臺(tái)前后，廣電和電信兩大部門(mén)的關(guān)系走向始終最牽市場(chǎng)神經(jīng)�！昂稀鄙形疵鞔_，矛盾不斷激化。在寬帶市場(chǎng)上，3家主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商和參與的各類(lèi)虛擬運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)相當(dāng)充分，頻曝事端的廣電電視網(wǎng)壟斷反倒成為三網(wǎng)融合最大的難題，

　　上月底，國(guó)家廣電總局在其官方網(wǎng)站上發(fā)布一則題為《廣西依法查處廣西電信擅自開(kāi)展IP電視業(yè)務(wù)違規(guī)行為》的公告，之后又發(fā)出《關(guān)于依法查處廣西電信擅自開(kāi)展IP電視業(yè)務(wù)的緊急通知》。截至2月12日，廣西省14個(gè)市電信公司IP電視節(jié)目信號(hào)源及業(yè)務(wù)已全部被叫停。

　　幾乎與此同時(shí)，廣電總局還下發(fā)了《上海電視臺(tái)立即停止向廣西、新疆電信公司提供IPTV節(jié)目信號(hào)源的通知》。截至3月1日，新疆IPTV信號(hào)亦被徹底中斷。

　　盡管如此公開(kāi)“叫板”的情形實(shí)屬罕見(jiàn)，但令電信人士更為擔(dān)心的是，這會(huì)否是當(dāng)前全國(guó)多個(gè)開(kāi)展IPTV業(yè)務(wù)的省市都遭受和廣西、新疆同樣命運(yùn)的序曲？畢竟，廣電系在三網(wǎng)融合問(wèn)題上的“壟斷”姿態(tài)確是由來(lái)已久。從2005年起，有關(guān)數(shù)字電視轉(zhuǎn)換在各地發(fā)生的爭(zhēng)議便可見(jiàn)一斑。作為全國(guó)第一個(gè)以省區(qū)為單位的整體轉(zhuǎn)換完成100萬(wàn)用戶(hù)數(shù)字電視用戶(hù)的廣西，消費(fèi)者的抱怨一直沒(méi)有停止。

　　同樣的問(wèn)題也發(fā)生在IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視上，對(duì)老百姓而言，廣電對(duì)IPTV的態(tài)度意味著這種具備點(diǎn)播和回?fù)芄δ艿墓?jié)目接收方式至今無(wú)法全面普及；廣電對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視牌照的嚴(yán)控則意味著，消費(fèi)者在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，購(gòu)買(mǎi)了互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)，卻只能看到基于電視版權(quán)的節(jié)目。

　　三網(wǎng)融合也非破壟斷工具：“1+1>2”才是正解

　　三網(wǎng)融合本不是為競(jìng)爭(zhēng)或不競(jìng)爭(zhēng)而生。保守估計(jì)，如果加快電信和廣電的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，城市居民每家每年至少可省四五百元開(kāi)支，國(guó)家至少能省數(shù)百億元重復(fù)投資。行業(yè)專(zhuān)家甚至預(yù)測(cè)，提高三網(wǎng)融合效率可使中國(guó)每年減少重復(fù)建設(shè)資金約2000億元。