固定電話每月即使未通話，也要繳納基本月租費；移動電話充值卡到了有效期已停止服務(wù)，但已存話費余額卻不退。針對消費者怨氣集中的兩大電信資費問題，北京市消協(xié)今天向電信企業(yè)提出建議：降低固定電話基本月租費；移動電話充值卡有效期滿停止服務(wù)時，消費者有權(quán)要求退還已存話費余額。

　　工信部電信研究院副總工程師、電信經(jīng)濟專家委員會秘書長楊培芳表示，隨著電信技術(shù)的進步、成本下降，目前的基本月租費至少可以降低50%，還可以贈送給用戶一定的通話分鐘數(shù)。

　　問題：未通話月租一分不能少

　　消協(xié)：應(yīng)降低固話基本月租費

　　市消協(xié)認(rèn)為，目前固定電話采用收取基本月租費的方式及標(biāo)準(zhǔn)有悖公平交易的原則，電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取降低基本月租費或采用低資費套餐等形式給予消費者多種選擇。

　　目前北京市用戶執(zhí)行的21.6元的固話基本月租費標(biāo)準(zhǔn)已實施近10年。市消協(xié)指出，2009年11月，工信部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整固定本地電話等業(yè)務(wù)資費管理方式的通知》，其中一項主要內(nèi)容就是“固定電話月租費和本地通話費”“由現(xiàn)行政府定價改為實行上限管理”，這實際上給予了電信運營企業(yè)固定電話業(yè)務(wù)基本月租費的下調(diào)空間，給予企業(yè)下調(diào)資費的自主權(quán)。另外，隨著移動通信業(yè)務(wù)大幅增長，部分固話用戶在無形中流失，原有的月租費的收取已不足以讓固話運營商盈利。

　　市消協(xié)認(rèn)為，固話運營商應(yīng)弱化月租費的盈利目標(biāo)，改變固話盈利模式，推出其他增值服務(wù)。

　　一些發(fā)達國家雖然也收取固話基本月租費，但會給予消費者非常優(yōu)惠的補償，如可享受免費撥打市話等服務(wù)。

　　問題：充值卡服務(wù)到期余額不退

　　消協(xié)：消費者有要求退還的權(quán)利

　　據(jù)統(tǒng)計，市消協(xié)去年受理了有關(guān)電信方面的投訴140余件。其中不少消費者反映，移動電話充值卡有效期滿停止服務(wù)后，已存話費余額卻不退。

　　市消協(xié)表示，充值卡內(nèi)已存話費余額所有權(quán)應(yīng)當(dāng)歸屬消費者，消費者有自由支配和要求退還的權(quán)利。預(yù)付電話費服務(wù)期限到期停止服務(wù)后，消費者仍享有賬戶內(nèi)余額的所有權(quán)。

　　預(yù)付電話費的特點是消費者先付費，后消費；經(jīng)營者是先收費，后提供服務(wù)。每次通話單獨結(jié)算，并從卡內(nèi)總金額中扣除。就消費者而言，對于已享受的服務(wù)可從預(yù)付款中扣除相應(yīng)費用；對于未享受的服務(wù)則無付費義務(wù)。所以合同履行期限到期，經(jīng)營者提供服務(wù)的義務(wù)終止，但電話卡賬戶中的剩余金額，經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)返還義務(wù)。

　　目前各電信運營企業(yè)雖采取了相應(yīng)的解決方式，如同網(wǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)存或?qū)嵭小袄鋬銎凇笨鄢�服�?wù)費等，但都不能讓消費者真正實現(xiàn)所有權(quán)的支配。市消協(xié)認(rèn)為，電信運營企業(yè)在服務(wù)期滿后，應(yīng)當(dāng)設(shè)定多種退費途徑，供消費者自由選擇。(記者楊濱)