電信重組框架落定后，有一個(gè)問(wèn)題可能對(duì)運(yùn)營(yíng)商未來(lái)格局產(chǎn)生重大影響——非對(duì)稱管制。

　　除公開的“劍拔弩張”外，中國(guó)電信已聯(lián)合中國(guó)聯(lián)通向有關(guān)部門提交材料，要求對(duì)中國(guó)移動(dòng)實(shí)行非對(duì)稱管制。該說(shuō)法沒(méi)有得到運(yùn)營(yíng)商官方證實(shí)，不過(guò)可以看到在非對(duì)稱管制問(wèn)題上的“暗戰(zhàn)”已悄然展開。

　　在上周陸續(xù)公布中期業(yè)績(jī)的發(fā)布會(huì)上，各大運(yùn)營(yíng)商的高管對(duì)“非對(duì)稱管制”的回答頗具玩味：中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官常小兵表示，政府可能已形成可操作的相關(guān)方案，運(yùn)營(yíng)商已參與并提出意見(jiàn)，涉及的價(jià)格及市場(chǎng)份額等均在研究中。這是繼三部委重組公告中明確提出將實(shí)行非對(duì)稱管制后，運(yùn)營(yíng)商首次證實(shí)非對(duì)稱管制政策正在醞釀中。

　　從歷史上看，正是由于中國(guó)移動(dòng)當(dāng)初從中國(guó)電信中拆分，以及中國(guó)電信隨后的“南北分治”(電信主南、網(wǎng)通主北)形成了目前中國(guó)移動(dòng)絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)的格局，而中國(guó)電信也由當(dāng)初的運(yùn)營(yíng)商“老大”逐漸淪落。

　　面對(duì)其他運(yùn)營(yíng)商的強(qiáng)烈呼吁，中國(guó)移動(dòng)也迅速作出回應(yīng)，總裁王建宙說(shuō)公司現(xiàn)已承受很大責(zé)任和壓力，相當(dāng)于已經(jīng)受到非對(duì)稱管制，包括承擔(dān)了國(guó)產(chǎn)3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA的試驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)，需要進(jìn)行大量投資；合并了中國(guó)鐵通，承擔(dān)了鐵通400億元債務(wù)，其中的80億元今年內(nèi)就到期；為推進(jìn)“村村通”工程中國(guó)移動(dòng)投資已達(dá)183億元。

　　對(duì)中國(guó)移動(dòng)而言，除目前壓力外，未來(lái)增長(zhǎng)可能面臨的“天花板”是其“反對(duì)”非對(duì)稱管制的“砝碼”。

　　不過(guò)，政府是否出臺(tái)非對(duì)稱管制政策首先要考慮的是重組后各大運(yùn)營(yíng)商擁有怎樣的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)移動(dòng)“一家獨(dú)大”已通過(guò)重組得到一定程度調(diào)整。按照目前運(yùn)營(yíng)商管理層對(duì)未來(lái)市場(chǎng)的判斷。中國(guó)電信在推出3G服務(wù)后，有望在三年內(nèi)盈利，在未來(lái)2～3年中國(guó)電信CDMA用戶將達(dá)1億，市場(chǎng)份額達(dá)15%。新中國(guó)聯(lián)通則計(jì)劃拿下1/3以上的3G市場(chǎng)份額。如果電信和聯(lián)通的管理層估計(jì)準(zhǔn)確，中國(guó)移動(dòng)憑借“相對(duì)不成熟”的TD-SCDMA將拿下未來(lái)3G市場(chǎng)50%左右的份額。電信研究院內(nèi)部人士表示，最有可能首先推出的仍是“號(hào)碼攜帶”政策，首先在運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部實(shí)行，再推廣到與其他運(yùn)營(yíng)商之間。

　　雖然有關(guān)部門始終對(duì)非對(duì)稱管制細(xì)則三緘其口，但其顯然已“箭在弦上”，在政策出臺(tái)前運(yùn)營(yíng)商之間的博弈也可能影響到政策的具體內(nèi)容及實(shí)施力度。(馬曉芳)

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