上周，工業(yè)和信息化部(以下簡稱“工信部”)印發(fā)了《第三代移動(dòng)通信服務(wù)規(guī)范(試行)》(以下簡稱“試行規(guī)范”)，對(duì)3G通信業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量和通信質(zhì)量提出了規(guī)范性要求。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家日前接受記者采訪時(shí)表示，該試行規(guī)范的推出將給電信運(yùn)營商完善3G服務(wù)質(zhì)量構(gòu)成壓力，運(yùn)營商要達(dá)到這些要求需要一定的時(shí)間。

　　通話中斷率須低于5%

　　為支持3G發(fā)展、滿足電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)的需要，按照我國3G業(yè)務(wù)發(fā)展總體部署，工信部上周向各省、自治區(qū)、直轄市的通信管理局和中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通印發(fā)了“試行規(guī)范”的通知，對(duì)3G業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量和通信質(zhì)量提出了規(guī)范性要求。

　　根據(jù)試行規(guī)范，工信部對(duì)3G業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范。例如，此前不少3G用戶會(huì)均抱怨不少3G手機(jī)連普通的語音通話都難以支持，而試行規(guī)范則規(guī)定，同一移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)年內(nèi)(比如撥出和接聽都是同一個(gè)運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò))3G網(wǎng)絡(luò)的本地呼叫網(wǎng)絡(luò)接通率需高于90%，同一移動(dòng)網(wǎng)內(nèi)的國內(nèi)長途呼叫網(wǎng)絡(luò)接通率需高于85%；兩個(gè)或多個(gè)移動(dòng)網(wǎng)間呼叫，或移動(dòng)與固定網(wǎng)間呼叫的網(wǎng)絡(luò)接通率需高于80%；而通話中斷率(掉話率)則必須低于5%。而對(duì)于在2G時(shí)代就已經(jīng)廣泛使用的短信和彩信，終端到終端MMS業(yè)務(wù)發(fā)送成功率要高于95%；點(diǎn)對(duì)點(diǎn)短消息發(fā)送成功率要高于99%。

　　明確3G新業(yè)務(wù)規(guī)范

　　由于3G業(yè)務(wù)相對(duì)復(fù)雜，因此工信部在試行規(guī)范中對(duì)3G業(yè)務(wù)的人工服務(wù)的應(yīng)答率提出相對(duì)高的要求。根據(jù)試行規(guī)范，3G業(yè)務(wù)的人工服務(wù)的應(yīng)答率需高于85%，也就是說，用戶在接入客戶服務(wù)中心后，實(shí)際得到人工話務(wù)員應(yīng)答服務(wù)次數(shù)和用戶選擇人工服務(wù)總次數(shù)之比要在85%以上。

　　對(duì)于3G時(shí)代的新業(yè)務(wù)可視電話，則至少要求80%以上的接通率，不高于5%的中斷率。如果可視電話呼叫失敗，則“成功回落”到語音通信的比率也需在80%以上。對(duì)于流媒體、JAVA業(yè)務(wù)、WAP瀏覽等將在3G時(shí)代大行其道的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，工信部則提出了更高的要求：至少90%的接通率和低于5%的中斷率。

　　據(jù)了解，該規(guī)范將在今年6月1日起施行。這仿佛意味著中國3G正式從初生的搖籃期開始蹣跚學(xué)步，進(jìn)入“兒童”年代。

　　運(yùn)營商暫難達(dá)要求

　　“試行規(guī)范的指標(biāo)代表著3G網(wǎng)絡(luò)基本處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。一旦中國三家電信運(yùn)營商的3G業(yè)務(wù)均符合試行規(guī)范的要求，就意味著中國3G已經(jīng)漸漸有明確的使用價(jià)值，已經(jīng)能投入真正的運(yùn)營了�！北本┼]電大學(xué)教授曾劍秋如此向記者表示。

　　不過，曾劍秋也同時(shí)表示，雖然試行規(guī)范中的很多3G業(yè)務(wù)指標(biāo)均比2G電話顯得要求更低，更加寬松，但對(duì)于目前大部分已經(jīng)投入使用的3G網(wǎng)絡(luò)，依然是難以達(dá)到的要求。曾劍秋還表示試行規(guī)范日后將隨著3G網(wǎng)絡(luò)的成熟而不斷提高要求，直到逐步靠近目前成熟的2G服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“我們不應(yīng)該用針對(duì)完善的2G網(wǎng)絡(luò)的方式去針對(duì)3G網(wǎng)絡(luò)。” 名電信觀察家項(xiàng)立剛認(rèn)為，3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是有一個(gè)逐步完善的過程的，不應(yīng)立即用成熟的2G標(biāo)準(zhǔn)去要求3G網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)。項(xiàng)立剛認(rèn)為，即使電信技術(shù)發(fā)達(dá)的日本，也用了4年時(shí)間(2001-2005)才達(dá)成了3G網(wǎng)絡(luò)的完善。他估計(jì)，由于中國3G發(fā)展是基于海外的成熟經(jīng)驗(yàn)，因此中國3G網(wǎng)絡(luò)的成熟時(shí)間表將提高。

　　業(yè)內(nèi)視點(diǎn)

　　完善3G服務(wù)不宜操之過急

　　在工信部推出試行規(guī)范之后，達(dá)不到要求的運(yùn)營商會(huì)不會(huì)受到相應(yīng)的懲罰？對(duì)此，北京郵電大學(xué)教授曾劍秋表示，今年兒童節(jié)就將正式試行此套試行規(guī)范，因此預(yù)計(jì)將對(duì)運(yùn)營商提升3G業(yè)務(wù)服務(wù)提出嚴(yán)峻的壓力和要求。他表示：“達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)就要受相應(yīng)的懲罰，不論對(duì)員工還是領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)營企業(yè)的壓力會(huì)很大�！痹鴦η镎J(rèn)為，3G網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)的發(fā)展已經(jīng)投入巨大的資本，但如果在實(shí)際運(yùn)行中運(yùn)行不好，不論是消費(fèi)者還是國家相關(guān)部門都不會(huì)滿意，因此運(yùn)營商也必須承受壓力。

　　而項(xiàng)立剛則表示不清楚試行規(guī)范對(duì)運(yùn)營商的約束力，他認(rèn)為因?yàn)槟壳皝碚f試行規(guī)范只是方向性的，并未看出懲罰措施出臺(tái)。“實(shí)際上即使電信管理?xiàng)l例，也沒有明確的懲罰措施�！庇捎�2月后強(qiáng)制試行此套規(guī)范幾乎沒一運(yùn)營商能“合格”，因此項(xiàng)立剛我相信政府有關(guān)部門也會(huì)理性看待3G服務(wù)完善問題，“不宜操之過急”。(潘敬文)