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漫游費聽證“閉門開會” 郝勁松抗議暗箱操作

2008年01月23日 10:35 來源:南方都市報 發(fā)表評論

  備受矚目的“降低移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標準聽證會”昨日下午結(jié)束,提交聽證會討論的兩套調(diào)整方案并未成為最終定案,降幅依然懸而未決。

  發(fā)改委價格司司長曹長慶表示,將與信息產(chǎn)業(yè)部對聽證會意見進行認真研究,“爭取以最短時間組織出臺,讓廣大消費者早日得到降低電信資費的實惠”。信產(chǎn)部新聞處發(fā)言人則透露,“真正出結(jié)果,還需要半個月到一個月時間”。在此之前,還需要將聽證后的方案上報有關部門審批。

  現(xiàn)場 每人發(fā)言5分鐘未辯論

  昨天下午2時,聽證會正式開始。會議總共有18位代表參加,分別是五名消費者代表、一名消費者機構(gòu)代表、一名人大代表、兩名政協(xié)委員、三名專家學者、五名電信運營商代表(中國移動、中國聯(lián)通、中國電信、中國鐵通和中國網(wǎng)通)及一名國資委代表。

  一位參會人員說,聽證會比較簡單,每個人發(fā)言5分鐘,發(fā)言時雖然觀點各異,但并沒有辯論環(huán)節(jié)。有的沒有講完,有的后來有補充。原定開4個小時的會,提前了45分鐘結(jié)束,而且中間還休息了20分鐘。

  成果 傾向第二方案但需調(diào)整

  在昨晚舉行的記者見面會上,國家發(fā)改委價格司副司長許昆林說,多數(shù)代表傾向于以第二方案為基礎,作適當?shù)恼{(diào)整,并希望降低資費的步子邁得更大一點。另有一些代表認為,電信企業(yè)不應該是暴利行業(yè),應充分滿足消費者知情權(quán)、交易權(quán),改變運營商與消費者信息不對稱現(xiàn)象,在漫游費降低之后應防止相關企業(yè)變相漲價。

  信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策與管理研究所副總工程師何霞女士透露,代表們沒有提出新的方案,只是對現(xiàn)有方案提出了修改意見。

  運營商 建議調(diào)整方案循序漸進

  運營商則對方案保持謹慎態(tài)度。特別是固網(wǎng)運營商,手機漫游費降價后將對其收入造成影響,有固網(wǎng)運營商明確表示,可能無法承受降價帶來的影響。

  中國聯(lián)通代表丁銘建議漫游費應進行漸進式調(diào)整。他認為,中國聯(lián)通資產(chǎn)負債率高,贏利能力有限,“第二套方案超出了聯(lián)通的承受能力”。他擔心大幅度降價后會造成電信企業(yè)競爭失衡,從而損害消費者的長期利益,“調(diào)整漫游費應與電信業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合”。

  來自中國電信、網(wǎng)通、鐵通等固話運營商的代表亦認為,電信資費調(diào)整需要循序漸進的過程,他們擔心,在目前電信市場處于失衡的狀態(tài)下,如果再下調(diào)漫游費,將進一步加速移動電話對固話的替代,固話運營商會陷入更困難的境地。

  結(jié)論 最終方案力爭早出臺

  對于漫游費何時降價,有無具體時間表?許昆林表示,國家發(fā)展改革委、信息產(chǎn)業(yè)部將對聽證會意見進行認真研究,在此基礎上,提出移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標準調(diào)整方案,進一步征求各方面的意見,爭取以最短時間組織出臺,讓廣大消費者早日得到降低電信資費的實惠。

  信產(chǎn)部新聞處發(fā)言人則透露,“真正出結(jié)果,還需要半個月到一個月時間,”在此之前,還需要將聽證后的方案上報有關部門審批。

  有不少人擔心運營商利用漫游費上限變相漲價,因為不少地區(qū)的優(yōu)惠套餐資費比目前的方案更加實惠。信產(chǎn)部清算司司長王占甫表示,這次調(diào)整通俗地講是把“天花板”的高度降下來,不是調(diào)整企業(yè)實際執(zhí)行的價格,所有沒有享受到那些優(yōu)惠套餐的人,也能享受到漫游費調(diào)整帶來的實惠。

  聽證疑云

  固網(wǎng)運營商為何參加?

  此次有關手機漫游費的聽證會,中國網(wǎng)通、中國電信等幾家固網(wǎng)運營商也派員參加,并是聽證會代表一員,這和他們有什么關系?

  信產(chǎn)部辦公廳新聞處王處長解釋,倘若漫游費大幅下降之后,將進一步加劇移動電話對固定電話業(yè)務的分流,使得幾家固網(wǎng)運營商經(jīng)營會更困難,這些企業(yè)在聽證會上建議分步降價,逐步到位。倘若大幅降價,這些企業(yè)股票就會大跌,造成國有資產(chǎn)流失。

  聽證為何不設旁聽?

  此次聽證會沒有設立旁聽席,絕大部分記者也未能入內(nèi),此前青年法學者郝勁松申請旁聽也被拒絕。那為何不設旁聽?

  許昆林解釋,這主要是因為會場的限制。此外他強調(diào),有部分記者參加了當天下午聽證會的全過程,通過他們也體現(xiàn)了社會的監(jiān)督,也達到了聽證會公開性的目的。據(jù)了解,當天的聽證會只有新華社、央視等少數(shù)幾家媒體記者進入旁聽。

  對于沒有場地的解釋,郝勁松反駁說,整個聽證會會場574平方米,但在開聽證會期間,只使用了一大半,另外274平方米,用屏風隔開了沒有使用。郝勁松表示,沒有使用的場地還可以容納200人,至少應該允許所有媒體進行旁聽。

  代表名單為何不公布?

  此次聽證會沒有提前公布聽證會代表的名單,在代表下榻的酒店,也采取了特殊保衛(wèi)措施,連記者也不允許入內(nèi)采訪。那是何原因?

  對此,許昆林解釋,經(jīng)過幾次聽證會的實踐,我們也在不斷地總結(jié),就是如何保證聽證代表能夠獨立地思考和發(fā)表意見,這在我們看來是非常重要的。國外有些法律的規(guī)定,也是非常注意保護這種聽證代表個人獨立思考公正的、客觀的、不受外界干擾和壓力的意見,這一點在這次聽證會上是非常可貴的經(jīng)驗,今后可能還會繼續(xù)按照這個來辦。

  代表能代表民意嗎?

  許昆林認為,這次聽證會的代表,來自方方面面,有消費者的代表,有消費者協(xié)會推薦的,還有全國人大代表、政協(xié)委員以及有關方面專家的代表,他們都能夠在一定程度上代表不同社會階層消費者的意見,因此這個代表性應該是足夠了,個人來發(fā)表比較獨立的、公眾的、不受干擾的意見,我們覺得對我們聽證會的價值更大。

  郝勁松認為,此次消費者聽證代表是指定的,而不是選拔的,不能代表民意,這個程序本身就有問題。

  反對聲音

  郝勁松抗議暗箱操作

  法律學者郝勁松此前申請參加聽證和旁聽聽證,均被國家發(fā)改委拒絕。他在前天就此起訴國家發(fā)改委,昨天又來到舉行聽證會的酒店以及會后的記者會現(xiàn)場表示抗議。

  舉花瓶喻暗箱操作

  昨天,郝勁松在聽證會所在的酒店內(nèi)開起了“新聞發(fā)布會”。他指出此次聽證會不透明,消費者代表產(chǎn)生有問題,不應拒絕媒體和公民旁聽,兩套備選方案是如何出臺的沒有說明,聽證會從公告到舉行間隔時間只有短短19天等等。

  他在酒店大堂拿著一個黑色的花瓶,里面放著五朵花。他解釋,黑色花瓶代表此次聽證會是在秘密隱蔽的狀態(tài)下舉行的,是暗箱操作,5朵花代表5名聽證會消費者代表。

  記者會上提問被拒

  在昨晚舉行的記者見面會上,郝勁松也進入會場,在曹長慶宣布發(fā)布會結(jié)束時,他站上椅子,想提最后一個問題,反駁官方以場地受限拒絕旁聽的理由。曹長慶以郝不是記者為由予以拒絕。郝?lián)砹,他認為自己是一個公民,可以在網(wǎng)上發(fā)表意見,也可以說是網(wǎng)絡記者。但曹長慶并未理睬,走出了會場。

  此時有官員埋怨,為何沒有檢查證件,讓郝混入了會場?工作人員解釋,記者見面會又不是聽證會,就沒有嚴格查驗證件。現(xiàn)場也有個別官員認為這個“意外”很正常,沒必要緊張。

編輯:段紅彪】
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