記者手記

　　根治“信騷擾”任重道遠(yuǎn)

　　岳亦雷

　　雖然不斷有人提出質(zhì)疑，但面對治理“信騷擾”的誘惑，支持的聲音還是超出了很多人的預(yù)期。這是因為，對很多人而言，對騷擾和詐騙的痛恨已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于保護(hù)個人隱私的需求。

　　采訪中記者了解到，目前一些部門一方面在宣稱要杜絕垃圾短信廣告，另一方面又在暗地召開論壇，宣揚手機(jī)短信將取代電視，成為3G時代最主流的廣告媒體，而其吸引商業(yè)客戶的噱頭正是手機(jī)短信方便快捷、隱蔽性強(qiáng)、成本低廉的特點。商業(yè)利益如此誘人，難怪“信騷擾”如此猖狂。事實上，即使不實行實名制，很多“信騷擾”同樣也可以被拒絕，但前提是相關(guān)部門真的愿意放棄眼前利益。

　　時至今日，我國尚沒有類似《隱私權(quán)保護(hù)法》或《個人信息保護(hù)法》的法律，更沒有實名制后相關(guān)法律責(zé)任的認(rèn)定和追究，如果僅是為了方便管理用戶，一味強(qiáng)調(diào)用戶實名登記的義務(wù)，卻忽略了電信運營商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和改進(jìn)服務(wù)的必要性，實名制不僅難以達(dá)到預(yù)期效果，反而可能使更多無辜用戶遭受比現(xiàn)在更加猛烈的垃圾短信轟炸。結(jié)果是，損害了多數(shù)君子的利益，卻換不來對少數(shù)小人的懲罰。

　　新聞內(nèi)存

　　目前，有超過10個國家和地區(qū)實施了手機(jī)實名制。大部分國家如韓國、日本、新加坡出于禁止垃圾短信、垃圾郵件的目的而實施手機(jī)實名制，有些國家則是出于反恐和社會安全的考慮，典型代表是泰國。

　　◆韓國

　　一戶一網(wǎng) 機(jī)號一體

　　韓國在2001年就采取一戶一網(wǎng)、機(jī)號一體的手機(jī)號碼入網(wǎng)登記制。在2002年8月，韓國信息通信部針對手機(jī)廣告短信泛濫出臺一項嚴(yán)厲措施：廣告商在發(fā)布手機(jī)短信廣告時，必須注明“廣告”字樣和發(fā)送者的單位、電話及手機(jī)號碼，同時對于濫發(fā)垃圾短信者，個人可處以最高8500美元的罰款。目前，韓國采取一戶一網(wǎng)、機(jī)號一體的手機(jī)號碼入網(wǎng)登記制。

　　◆日本

　　運營商自發(fā)實施實名

　　日本手機(jī)也是機(jī)卡一體，運營商早在2000年就已經(jīng)注意到預(yù)付費手機(jī)犯罪的問題，采取了行業(yè)聯(lián)合管制的方法進(jìn)行預(yù)防。2000年5月12日，日本幾家移動運營商采取防范協(xié)議，要求新入網(wǎng)的預(yù)付費手機(jī)用戶向運營商提供真實的個人信息。用戶依據(jù)協(xié)議獲得的預(yù)付費手機(jī)，在運營商將手機(jī)送到申請書所記載的住所、姓名的用戶時取得確認(rèn)后方能獲得。

　　◆新加坡

　　一人最多10個號碼

　　新加坡于2005年10月也宣布從11月開始實施手機(jī)實名制。從2005年11月1日起，身份證掃描辨識系統(tǒng)遍布新加坡各賣場與通訊行，強(qiáng)制預(yù)付卡消費者登記個人基本資料。新加坡還規(guī)定15歲以下用戶不被接受登記，而且每個人最多只能擁有10個手機(jī)號碼。

　　◆泰國

　　安全考慮 強(qiáng)制登記

　　泰國是實施手機(jī)實名制的典型國家。從2005年5月1日起，泰國推出一項針對手機(jī)預(yù)付費卡的管理措施，要求購買預(yù)付費SIM卡的用戶提供身份證或護(hù)照。要求現(xiàn)有的2150萬預(yù)付費用戶和在泰國的外國手機(jī)用戶必須在6個月內(nèi)將其身份證號碼或護(hù)照號碼提交給各自的運營商，并要求運營商的客服中心與每個用戶進(jìn)行聯(lián)系。政府警告說，如果用戶沒有在SIM卡登記的最后期限內(nèi)進(jìn)行登記將對其終止服務(wù)。岳亦雷