坐在公交車上，用手機(jī)看電視、上網(wǎng)；躺在家里的沙發(fā)上，一邊看電視，一邊用電視遙控器打電話，或者用電視上網(wǎng)；在辦公室，用電腦打電話、看電視……這，就是三網(wǎng)融合后的現(xiàn)實(shí)生活。

　　然而，5月12日，知情人士透露，由廣電總局和工信部聯(lián)合上報的試點(diǎn)方案第二稿已被打回。一場盛大的婚宴，已然成為兩個“婆婆”的PK臺。而從IPTV與數(shù)字電視的內(nèi)容窘境更可見此怪現(xiàn)狀，據(jù)了解，已有IPTV運(yùn)行中的部分頻道缺失成用戶最大詬病，數(shù)字電視則由于內(nèi)容和模擬電視內(nèi)容差不多，“加價幾不加量”的局面讓用戶大失所望。因何導(dǎo)致？答案就在部門利益之爭。

　　IPTV無故缺失部分電視頻道

　　“為什么我家IPTV收不到CCTV-3頻道？這個也太炯了！”“不對，IPTV上CCTV-3、5、6、8四個頻道壓根都收不到的，甚至很多地方臺都收不到！”近日，在某論壇上，用戶一番討論，重新引發(fā)業(yè)界對三網(wǎng)融合內(nèi)容的思考。

　　IPTV為什么收不到這些頻道？這得從廣電的收費(fèi)政策說起，據(jù)河南日報集團(tuán)主辦的大河網(wǎng)報道，CCTV-3、5、6、8頻道享有特殊收費(fèi)政策，只有有線電視用戶才能收看。這或許是IPTV接收不了央視四大頻道的最大理由。

　　然而，大河網(wǎng)該文章也指出，這四個頻道享有特殊收費(fèi)政策論據(jù)是不足的。據(jù)了解，根據(jù)自2003年12月1日起施行的《廣播電視有線數(shù)字付費(fèi)頻道業(yè)務(wù)管理暫行辦法》(試行)，付費(fèi)頻道是指以有線數(shù)字方式播出、傳輸并須單獨(dú)付費(fèi)才能收聽收看的專業(yè)化廣播電視頻道。

　　2004年6月7日，國家廣電總局下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)廣播電視有線數(shù)字付費(fèi)頻道運(yùn)營產(chǎn)業(yè)化的意見》，指出全國性付費(fèi)頻道集成運(yùn)營機(jī)構(gòu)可以采取衛(wèi)星方式向用戶接入運(yùn)營機(jī)構(gòu)傳送付費(fèi)頻道。要求其節(jié)目不得播出除推銷付費(fèi)頻道的廣告之外的商業(yè)廣告。對照上述規(guī)定，不難發(fā)現(xiàn)，長年播出商業(yè)廣告的CCTV-3、5、6、8頻道，不符合付費(fèi)頻道定義，應(yīng)該免費(fèi)播出。

　　按此推理，IPTV自然也可以擁有頻道播出權(quán)。但現(xiàn)實(shí)是這項(xiàng)特殊政策最終還是沒能解禁，IPTV依舊沒有播出權(quán)，“大家都知道這四個頻道是比較受歡迎的頻道，廣電此舉或許可看作是制衡IPTV發(fā)展的一個舉措�！睒I(yè)內(nèi)人士如是說。

　　數(shù)字電視PK模擬電視：加價幾不加量

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，三網(wǎng)融合的關(guān)鍵無疑就是內(nèi)容，沒有內(nèi)容，即使有再好的形式也是枉然，畢竟三網(wǎng)融合后使用是第一位的，而用戶對內(nèi)容的攫取才是關(guān)鍵。對于IPTV缺失部分頻道，或許可看作是廣電對內(nèi)容的保護(hù)，但實(shí)際上，保護(hù)往往不是做大產(chǎn)業(yè)的最佳路徑，相反有競爭才能有更好的發(fā)展。當(dāng)前，數(shù)字電視內(nèi)容匱乏或許最能說明問題，

　　據(jù)《南方日報》一項(xiàng)調(diào)查顯示，有超過四分之一的數(shù)字電視用戶認(rèn)為整體效果與模擬電視相比“沒有變化”，有12%的市民認(rèn)為“比以前更差”�！皵�(shù)字電視換臺慢，以往模擬電視一按就轉(zhuǎn)臺，現(xiàn)在按鍵后需要停頓幾秒后才能轉(zhuǎn)換頻道，而且不同頻道的音量效果也高低不一，時常出現(xiàn)換臺后突然無聲或大聲的情況�！�

　　對此，中國人民大學(xué)新聞與社會發(fā)展研究中心陳力丹、王晶認(rèn)為，由于缺乏足夠競爭，數(shù)字電視內(nèi)容還相對匱乏，目前我國數(shù)字電視所提供的內(nèi)容大都是原有模擬電視內(nèi)容的復(fù)制以及在原有內(nèi)容基礎(chǔ)上的簡單加工而成的專業(yè)頻道，例如影視、體育、股票等。因此“急需開發(fā)更多的互動點(diǎn)播節(jié)目、游戲娛樂節(jié)目、各類具有針對性的資訊節(jié)目以及服務(wù)應(yīng)用”。

　　有研究者則認(rèn)為，目前的數(shù)字電視難以得到公眾的認(rèn)可。盡管政府和各利益集團(tuán)在推廣數(shù)字電視時都打著“公眾利益”的旗號，極力宣傳數(shù)字電視的高清晰度、環(huán)繞立體聲等優(yōu)勢，甚至用滾動字幕在電視上打起“數(shù)字電視，利國利民”的口號。但事實(shí)上，關(guān)系公眾切身利益的情況并沒有得到改善。也就是說，觀眾需要花更多的錢去看與以往模擬電視相似的內(nèi)容，這是不符合公眾利益的。

　　摒棄利益之爭，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容等方面的通力合作是關(guān)鍵

　　事實(shí)上，由于缺少真正競合，本該可以實(shí)現(xiàn)“用”電視的功能如今也收到了制約，即使有發(fā)展起來的“用”電視功能，也是名不見經(jīng)傳。目前，用戶最熟悉的莫過于電視購物，但值得玩味的是，電視購物僅在上周就爆出兩條負(fù)面新聞，據(jù)《北京晨報》報道，上海電視購物公司貍貓換太子：減肥鞋變身染發(fā)膏；據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報道，工商揭電視購物三宗罪，七星被指售不合格產(chǎn)品。

　　目前我國的互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，網(wǎng)民對優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新節(jié)目有著強(qiáng)烈的需求，三網(wǎng)融合要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，就不能只專注于硬件建設(shè)，必須重視后續(xù)的內(nèi)容建設(shè)，必須關(guān)注網(wǎng)民的利益和要求。

　　因此，電信、廣電兩部門應(yīng)摒棄門戶之見和利益之爭，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策、融合監(jiān)管等方面通力合作，以切實(shí)讓消費(fèi)者受益，同時，做大做強(qiáng)國內(nèi)三網(wǎng)融合市場。