重組后電信市場的競爭更趨白熱化，彼此間的火藥味越來越濃。在競爭激烈的北京市場，三大運營商掀起新一輪降價熱潮。北京聯(lián)通近日宣布，全面下調(diào)世界風資費，市話套餐最低檔位降至56元，本地通話最低降至0.11元／分鐘。此前，北京電信和北京移動已大幅調(diào)低資費。至此，三大運營商最低檔套餐均跌破60元，對用戶爭奪的需求可見一斑。

　　價格戰(zhàn)作為一種競爭手段，符合電信業(yè)發(fā)展趨勢，也有利于提高用戶福利，但是，價格戰(zhàn)如果超出正常范圍，就會對行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成傷害。當前，部分地方電信市場上出現(xiàn)惡性競爭的現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)人士擔憂市場競爭將演變?yōu)槌杀敬髴?zhàn)，這無疑是以電信業(yè)的未來作賭注，影響3G的健康發(fā)展。

　　成本比拼誰也不占便宜

　　雖然重組在一定程度上改變了運營商之間的實力對比，但是電信市場集中度仍然偏高，市場結(jié)構(gòu)還不均衡。從運營商最新公布的業(yè)績來看，中國移動依然一枝獨秀，在業(yè)務(wù)收入、凈利潤、用戶規(guī)模等方面均領(lǐng)先于中國電信和中國聯(lián)通。這也決定了中國移動在競爭中牢牢掌握著主動權(quán)。

　　2008年財報顯示，中國移動當年凈利潤1128億元，同比增長29.6%。截至2008年底，中移動所持凈現(xiàn)金為1825億元，較上年增加19%。中國電信去年全年純利僅8.84億元人民幣，同比減少96.3%。中國聯(lián)通2008年凈利潤339.1億元，增長58.2%，但持續(xù)經(jīng)營業(yè)務(wù)凈利潤僅143.3億元，比上年下降5.8%。可見，中國移動一家的凈利潤遠超其他兩家之和。

　　三家運營商作為上市公司，都需要對資本市場有所交代。不同的是，主導運營商成本優(yōu)勢明顯，只要犧牲少許利潤進行營銷即可打擊競爭對手。對于弱勢運營商來說，由于面臨著發(fā)展用戶的壓力，在一定范圍內(nèi)降低資費可以吸引用戶，否則只能坐等用戶流失；若采取與主導運營商同樣的方式，不僅無法承擔巨額成本，而且結(jié)果可能傷不了人，卻傷了自己。

　　在某些地方，近期又曝出主導運營商采用不正當手段發(fā)展用戶的事件。主導運營商通過高額贈送(物品、話費)方式擠壓對手。在貴州銅仁，主導運營商通過贈送話費的方式吸引用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)；在河南某市，主導運營商通過多種渠道收購競爭對手的手機卡。短期來看，主導運營商可以以此排擠競爭對手，積累起大量用戶，但是傷敵一千，自損八百，也會使自己受到損傷。

　　競爭變味是3G發(fā)展的悲哀

　　運營商之間的成本比拼，實質(zhì)上是一場國資消耗戰(zhàn)。如果弱勢運營商的用戶資源被強勢運營商奪取，就意味著弱勢運營商之前所投在發(fā)展用戶上的成本白白浪費了，也就是說，為發(fā)展一個用戶，賠上的是成倍的代價。主導運營商不計成本地競爭，雖然短期內(nèi)能使用戶獲益，但就長期而言，并不利于電信業(yè)的發(fā)展。

　　惡性競爭不是以發(fā)展為目標的競爭，是瞎折騰的競爭，浪費資源的競爭。這會使電信市場生態(tài)遭到嚴重破壞，市場的增量空間被提前透支，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。尤其是當前我國3G發(fā)展剛起步，三大運營商今年3G建設(shè)總投資為1700億元，預(yù)計三年內(nèi)3G建設(shè)投資約為4000億元。這對運營商的市場經(jīng)營是個不小的考驗。業(yè)內(nèi)人士指出，竭澤而漁的后果只能將電信業(yè)逼入絕境。

　　不僅如此，電信業(yè)的增長已呈現(xiàn)下行態(tài)勢。受國際金融危機影響，從2008年第四季度開始，電信業(yè)營收增速持續(xù)放緩。工信部最新統(tǒng)計顯示，截至2009年2月底，電信營業(yè)收入達到1288.6億元，比上年同期增長2%。其中電信主營業(yè)務(wù)收入為1254.2億元，僅比上年同期增長1.7%。這是一個不好的信號。

　　分析人士指出，宏觀經(jīng)濟增長放緩、電信市場日趨飽和以及日益激烈的市場競爭，都加大了運營商業(yè)績增長的壓力。以中國移動為例，根據(jù)財報，中國移動去年四季度的凈利潤同比增速大幅下降到11%，遠低于29.6%的全年增速。對于中國電信和中國聯(lián)通來說，固網(wǎng)業(yè)務(wù)嚴重萎縮，移動業(yè)務(wù)規(guī)模較小，發(fā)展更是困難重重。

　　亟待將競爭拉回正常軌道

　　電信業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要一個公平競爭的環(huán)境，否則就會造成運營商獲得同等利潤所付出的成本是不一樣的。電信市場目前尚未形成均衡有效的競爭格局，亟待相關(guān)配套監(jiān)管措施的盡快出臺。工信部部長李毅中表示，非對稱管制不是針對某一家，不是限制誰、發(fā)展誰的問題，而是符合市場規(guī)則的經(jīng)營行為就要支持，不符合市場規(guī)則的就要限制。

　　在3G時代，電信市場競爭秩序必須規(guī)范，無序競爭、惡性競爭、低于成本價的競爭都不利市場運行效率的提高，而且直接動搖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基�！蛾P(guān)于做好發(fā)放3G牌照后續(xù)工作的通知》中規(guī)定，“不得違反法律、行政法規(guī)和電信監(jiān)管規(guī)定，采用補貼、財物或者其他利益進行賄賂來發(fā)展業(yè)務(wù)、以排擠競爭對手為目的低于成本提供電信業(yè)務(wù)或服務(wù)進行不正當競爭。”

　　最高人民法院日前下發(fā)了《關(guān)于貫徹實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略若干問題的意見》，其中就明確指出：對于相關(guān)法律未作特別規(guī)定的競爭行為，只有按照公認的商業(yè)標準和普遍認識能夠認定違反《反不正當競爭法》的原則規(guī)定時，就可以認定為不正當競爭行為。應(yīng)防止因不適當擴大不正當競爭行為方式范圍而妨礙自由、公平的市場競爭。

　　專家表示，電信業(yè)第三次重組的目的，一是要開放電信市場，二是老百姓要得實惠，享受新的技術(shù)應(yīng)用。兩者的共同要求就是要首先打破壟斷，構(gòu)建良性有效競爭的市場新格局。(余祖江)