統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)垃圾短信的總體規(guī)模已經(jīng)突破3500億條，每天未經(jīng)許可的短信廣告約為10億條。實(shí)行商業(yè)短信廣告定制，同意接受的一方，甚至可享受“短信廣告補(bǔ)貼”，這一早已在國(guó)外實(shí)行的短信廣告定制游戲規(guī)則，或可為國(guó)內(nèi)短信廣告定制，遏止垃圾短信提供方向。

　　盡管短信廣告旨在無(wú)惡意的商業(yè)宣傳，盡管其并不會(huì)向手機(jī)終端收取費(fèi)用，盡管多數(shù)短信結(jié)尾會(huì)附有“如擾請(qǐng)見諒”等禮貌詞語(yǔ)，但對(duì)于多數(shù)手機(jī)用戶來(lái)說(shuō)，短信廣告都是沒有任何價(jià)值的垃圾信息，甚至還會(huì)有槍支彈藥等涉嫌違法的交易信息。手機(jī)用戶不堪其擾，毫不客氣地將短信廣告列入垃圾短信之列。

　　去年垃圾短信增長(zhǎng)92.7%

　　近日發(fā)布的《2007年手機(jī)短信息調(diào)查報(bào)告》顯示我國(guó)手機(jī)用戶2007年垃圾短信發(fā)送量達(dá)到3538億條，與2006年相比增加了1702億條，增幅達(dá)92.7%。調(diào)查顯示，用戶最反感的垃圾短信是違法欺詐類和商業(yè)廣告類短信，比例分別為49.7%和45.48%。而“反垃圾短信息聯(lián)盟”表示，截至2008年6月底，“12321舉報(bào)受理中心”共收到舉報(bào)信息482098起，其中有關(guān)垃圾短信的舉報(bào)438668起，占舉報(bào)總量的91%.舉報(bào)的垃圾短信內(nèi)容分析中:欺詐類占39.17%；商業(yè)廣告宣傳占36.28%；違法出售票據(jù)證件和出售違禁品分別占到11.45%和8.37%。

　　反垃圾短信息聯(lián)盟成立

　　7月17日上午，“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)反垃圾短信息聯(lián)盟成立大會(huì)”在北京召開。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)奚國(guó)華向電信運(yùn)營(yíng)商建議，國(guó)內(nèi)商業(yè)廣告短信管理模式，應(yīng)借鑒中國(guó)香港地區(qū)。據(jù)悉，香港的商業(yè)短信廣告分為定制和非定制。用戶可以將廣告進(jìn)行分類，通過(guò)設(shè)置關(guān)鍵詞，將不喜歡的商業(yè)短信廣告拒之門外。

　　據(jù)悉，此次“反垃圾短信息聯(lián)盟”的成立是由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾舉報(bào)受理中心牽頭，旨在進(jìn)一步促進(jìn)短信息服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范，推動(dòng)短信息服務(wù)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　在“反垃圾短信息聯(lián)盟”成立大會(huì)上，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通、騰訊、新浪、空中網(wǎng)等34家運(yùn)營(yíng)商(含SP公司)代表簽署了《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)反垃圾短信息自律公約》。他們紛紛表示，要加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范短信息服務(wù)市場(chǎng)。此外，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)也發(fā)布了《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)短信息服務(wù)規(guī)范》和《用戶發(fā)送短信息指南》。

　　飛象網(wǎng)CEO項(xiàng)立剛稱，反垃圾短信息聯(lián)盟的成立，“將為從技術(shù)、政策、消費(fèi)習(xí)慣等各個(gè)層面對(duì)垃圾短信進(jìn)行清理帶來(lái)可能”。

　　低成本

　　正中小成本經(jīng)營(yíng)者下懷

　　一直以來(lái)，短信廣告廣受指責(zé)，但眾多企業(yè)依然對(duì)手機(jī)短信廣告情有獨(dú)鐘。答案并不難找。盡管短信廣告沒有電視廣告絢麗的視覺感觀，也沒有平面廣告精彩的另類創(chuàng)意，甚至看上去有點(diǎn)粗制濫造，卻自有一套誘人的賣點(diǎn)，正中小成本經(jīng)營(yíng)者下懷。

　　因此也有人對(duì)商業(yè)短信定制唱反調(diào)持反對(duì)態(tài)度。廣州地產(chǎn)公司一負(fù)責(zé)人稱，任何渠道的廣告，從策劃到制作、再到公關(guān)，都需要投入大量的花費(fèi)，“短信廣告成本低廉，完全以一種有的放矢的姿態(tài)，把信息直接推到你眼前，如果按商業(yè)短信定制制度，短信發(fā)送費(fèi)用會(huì)經(jīng)歷電信運(yùn)營(yíng)商、SP公司和手機(jī)用戶幾方面的費(fèi)用支出，其發(fā)送成本高了，對(duì)大量中小廣告主來(lái)說(shuō)，就失去短信廣告的意義了�！�

　　商業(yè)廣告與垃圾短信

　　僅一步之遙

　　商業(yè)短信廣告與垃圾短信如何界定，一直沒有明確的說(shuō)法。何先生最近與朋友合辦了一個(gè)短信公司，承接了一個(gè)樓盤的短信廣告發(fā)送業(yè)務(wù)。正在操作短信群發(fā)機(jī)的何先生表示：“只要不違法就行，是不是垃圾還沒人說(shuō)的算�！彼�不會(huì)接一些發(fā)送非法信息的工作，單純的短信廣告發(fā)送并不涉及違反法律法規(guī)，他們并不擔(dān)心會(huì)受到“處理”。

　　據(jù)了解，很多個(gè)人或企業(yè)都可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，輕易自行購(gòu)買短信群發(fā)器，大量發(fā)送短信廣告。也可找到SP服務(wù)商。SP通過(guò)利用一些程序，選擇號(hào)段發(fā)送短信，即只需一個(gè)指令就可對(duì)連號(hào)的1萬(wàn)個(gè)號(hào)碼連續(xù)發(fā)送。甚至在一些電子商務(wù)網(wǎng)站上，還有一種手機(jī)空號(hào)檢測(cè)軟件出售，挑出空號(hào)后再進(jìn)行群發(fā)，進(jìn)一步降低成本。

　　一起網(wǎng)CEO謝文稱，在垃圾短信的制造大軍里，利用“群發(fā)器”發(fā)送的，最多只能算是“散戶”，更多的是與運(yùn)營(yíng)商合伙掙錢、披著合法外衣的“大股東”。如通信運(yùn)營(yíng)商在某特定區(qū)域周圍的基站設(shè)置“短信到達(dá)通知功能”，手機(jī)用戶進(jìn)入該地就會(huì)收到開通“小區(qū)短信”的商業(yè)客戶發(fā)至的相應(yīng)短信廣告。一些移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，實(shí)際已經(jīng)成為垃圾短信的最大源頭。

　　就這樣，個(gè)人或企業(yè)，自用群發(fā)器或通過(guò)SP商，輕易地把短信廣告甚至詐騙短信發(fā)送給移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商，再傳送到一部部手機(jī)終端。這條短信廣告利益鏈最終受到傷害的，是只能被動(dòng)接受的手機(jī)用戶。

　　商業(yè)短信廣告應(yīng)定制

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)垃圾短信的總體規(guī)模已經(jīng)突破3500億條，每天未經(jīng)許可的短信廣告約為10億條。實(shí)行商業(yè)短信廣告定制，同意接受的一方，甚至可享受“短信廣告補(bǔ)貼”，這一早已在國(guó)外實(shí)行的短信廣告定制游戲規(guī)則，或可為國(guó)內(nèi)短信廣告定制，遏止垃圾短信提供方向。

　　針對(duì)短信廣告的煩擾，《用戶發(fā)送短信息指南》(征求意見稿)中明確規(guī)定，用戶在發(fā)送商業(yè)廣告類短信息時(shí)，應(yīng)事先征得短信息接收者的同意。用戶有權(quán)利選擇接受和拒絕接受。用戶在發(fā)送的商業(yè)廣告類短信息應(yīng)具備有效的退訂功能，同時(shí)應(yīng)當(dāng)避免打擾他人正常生活，特別是應(yīng)當(dāng)避免睡眠時(shí)段的短信息發(fā)送。

　　有消息稱，工信部不久前出臺(tái)了基于用戶設(shè)置規(guī)則的細(xì)則要求等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從電信設(shè)備和電信業(yè)務(wù)入手，為用戶提供自我設(shè)置的垃圾短信息管理平臺(tái)。這也是商業(yè)廣告短信管理模式借鑒我國(guó)香港地區(qū)的一種體現(xiàn)。（成鶴文）