雖然中國(guó)電信目前的基站數(shù)不過(guò)中國(guó)移動(dòng)的1/4，但一紙強(qiáng)制運(yùn)營(yíng)商基礎(chǔ)設(shè)施共享的“軍規(guī)”，讓中國(guó)電信輕巧借力，一夜抹平信號(hào)差距。

　　日前，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)，要求電信運(yùn)營(yíng)商實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。工信部更制定了嚴(yán)厲的共享共建考核制度，還將成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，要求運(yùn)營(yíng)商“不折不扣地堅(jiān)決執(zhí)行”。

　　“政策出臺(tái)弱化了中國(guó)移動(dòng)在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。”國(guó)金證券分析師陳運(yùn)紅認(rèn)為，資源共享對(duì)移動(dòng)偏利空、對(duì)電信重大利好———目前中國(guó)移動(dòng)基站數(shù)高達(dá)35萬(wàn)，而中國(guó)電信僅8.5萬(wàn)。

　　專(zhuān)家更預(yù)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)共享將為整個(gè)電信運(yùn)營(yíng)商縮減20%-50%的成本。受該政策影響，通信設(shè)備板塊昨日大跌。

　　工信部：運(yùn)營(yíng)商必須不折不扣地執(zhí)行

　　消息人士透露，審計(jì)報(bào)告或成為弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商游說(shuō)政府的“武器”

　　通知自10月1日起執(zhí)行。工信部提出四項(xiàng)具體要求：已有鐵塔、桿路必須共享；新建鐵塔、桿路必須共建；其他基站設(shè)施和傳輸線(xiàn)路具備條件的應(yīng)共建共享；禁止租用第三方設(shè)施時(shí)簽訂排他性協(xié)議。

　　業(yè)界普遍認(rèn)為，《通知》是對(duì)9月初國(guó)家審計(jì)署公布的《關(guān)于2007年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》的回應(yīng)。根據(jù)9月審計(jì)報(bào)告數(shù)字，2002年至2006年，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通和中國(guó)鐵通5家電信運(yùn)營(yíng)商累計(jì)投入11235億元用于電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，重復(fù)投資問(wèn)題突出，網(wǎng)絡(luò)資源利用率普遍偏低，5家企業(yè)的通信光纜利用率僅為1/3左右，且增加了企業(yè)的折舊和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

　　消息人士透露，審計(jì)報(bào)告提出的電信重復(fù)投資嚴(yán)重問(wèn)題，成為弱勢(shì)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商游說(shuō)政府推動(dòng)基站共享的“武器”，“官方的說(shuō)法是，可以引導(dǎo)鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商把精力放在產(chǎn)業(yè)鏈整合、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓等創(chuàng)新環(huán)節(jié)上，而不是被動(dòng)依賴(lài)資源的自然壟斷特性獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)�！�

　　工信部此次更制定了嚴(yán)厲的共享共建考核制度。工信部人士表示，工信部決定成立全國(guó)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享領(lǐng)導(dǎo)小組，由工信部、國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)，各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人共同參加，集中負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作，“要求運(yùn)營(yíng)商不折不扣地堅(jiān)決執(zhí)行”。

　　不過(guò)通知規(guī)定運(yùn)營(yíng)商之間共享基礎(chǔ)設(shè)施并非免費(fèi)或無(wú)償。規(guī)定要求，“租用價(jià)格應(yīng)以成本為基礎(chǔ)，附加一定的收益；共建費(fèi)用應(yīng)按成本進(jìn)行分?jǐn)�；已有政府指�?dǎo)價(jià)等相關(guān)規(guī)定的從其規(guī)定。”由于三家運(yùn)營(yíng)商是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，租賃的價(jià)格目前難以評(píng)估。

　　電信重大利好 移動(dòng)壟斷優(yōu)勢(shì)不再

　　移動(dòng)人士私下表示，打擊不亞于給電信500億購(gòu)買(mǎi)C網(wǎng)

　　渤海證券分析指出，共享共建的舉措在緩解電信重復(fù)建設(shè)問(wèn)題的同時(shí)，也是對(duì)中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)電信的扶持，聯(lián)通和電信的投資成本將大為減少。“中國(guó)聯(lián)通出售給中國(guó)電信的CDMA網(wǎng)與聯(lián)通目前的GSM網(wǎng)有著相當(dāng)多的共用資產(chǎn)，部分基站等設(shè)施分割的成本相當(dāng)大，如今可以共享了，聯(lián)通與電信則可相應(yīng)減少一些支出，降低對(duì)3G網(wǎng)絡(luò)的投資壓力。”

　　這一說(shuō)法在電信研究院一位參與政策制定的專(zhuān)家處得到證實(shí)。“基礎(chǔ)設(shè)施共享政策的出臺(tái)將有利于弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商，也就是中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通，中國(guó)移動(dòng)在基站方面的優(yōu)勢(shì)將被削弱�！�

　　根據(jù)專(zhuān)家投資估算，在只共享天面的情況下，每個(gè)基站可節(jié)約5萬(wàn)至20萬(wàn)元，而完全共享的基站能節(jié)約40萬(wàn)至60萬(wàn)元。

　　雖然等于是送給了電信和聯(lián)通“飛翔的翅膀”，但移動(dòng)官方表現(xiàn)則頗為大度。中國(guó)移動(dòng)稱(chēng)，共建共享可以充分合理利用資源，分?jǐn)傎M(fèi)用以節(jié)約公司成本，加快建設(shè)速度，“中國(guó)移動(dòng)一直主動(dòng)倡導(dǎo)并積極推動(dòng)”。

　　但私下，中國(guó)移動(dòng)內(nèi)部人士卻表示，這個(gè)政策對(duì)移動(dòng)的打擊，“比給電信500億購(gòu)買(mǎi)C網(wǎng)還要大”，“網(wǎng)絡(luò)覆蓋優(yōu)勢(shì)是中國(guó)移動(dòng)極其重要的競(jìng)爭(zhēng)力。何況現(xiàn)在，基站的選址、進(jìn)駐小區(qū)都非常困難，站址就是稀缺資源�！�

　　國(guó)金證券分析師陳運(yùn)紅直言，該政策推行后，中國(guó)移動(dòng)過(guò)去因?yàn)閾碛薪^對(duì)的網(wǎng)絡(luò)壟斷優(yōu)勢(shì)獲得那部分超額利潤(rùn)將逐步消失，對(duì)中國(guó)電信則是重大利好。“因?yàn)槟壳爸袊?guó)電信現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)規(guī)模最小，站址資源極其緊缺，該政策有利于中電信在網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容過(guò)程中，采用租用移動(dòng)或聯(lián)通的已有站址，而目前站址建設(shè)投資占總投資比例接近30%.”

　　相關(guān)報(bào)道

　　預(yù)期落空重挫設(shè)備商

　　工信部共建共享電信基礎(chǔ)設(shè)施的通知，也打破了此前市場(chǎng)對(duì)信息設(shè)備行業(yè)的預(yù)期。此前市場(chǎng)一度預(yù)計(jì)電信運(yùn)營(yíng)商會(huì)加大固定資本投入，給信息設(shè)備制造商注入巨大商機(jī)。據(jù)已公開(kāi)的信息，三家運(yùn)營(yíng)商的投資均以千億記。但《通知》出臺(tái)后，勢(shì)必壓縮運(yùn)營(yíng)商的資本支出，影響設(shè)備制造行業(yè)的收入預(yù)期。

　　昨日通信類(lèi)股票紛紛受挫下跌，長(zhǎng)城信息跌8.00%；國(guó)脈科技跌2.96%；公布60億再建生產(chǎn)研發(fā)基地的中興通訊也微跌了1.44%. （汪小星 宋曉芳）