為應(yīng)對(duì)近年來愈演愈烈的商業(yè)賄賂,最高人民法院、最高人民檢察院日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》!兑庖姟仿暦Q是“針對(duì)當(dāng)前辦理商業(yè)賄賂刑事案件面臨的新情況、新問題進(jìn)一步明確了法律適用依據(jù)”。事實(shí)上,不論是醫(yī)生、教師等非國家工作人員成為商業(yè)賄賂犯罪的主體資格,還是可以用金錢計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益被劃入商業(yè)賄賂犯罪中的“財(cái)物”,在2006年的刑法修正案(六)中都已經(jīng)得到明確。
從“兩高”所擁有的司法解釋權(quán)限來看,《意見》也只能是對(duì)現(xiàn)行法律的“釋法”,而不能超越法律去自創(chuàng)新法。引發(fā)輿論關(guān)注的“醫(yī)生、教師吃回扣以受賄罪論處”,并非從《意見》頒行開始才作如此認(rèn)定。這實(shí)則只是對(duì)刑法相關(guān)規(guī)定的文理解釋。與此相比,《意見》第2條將刑法第163條、第164條規(guī)定的“其他單位”,具體列舉為“既包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、村民小組等常設(shè)性的組織,也包括為組織體育賽事、文藝演出或者其他正當(dāng)活動(dòng)而成立的組委會(huì)、籌委會(huì)、工程承包隊(duì)等非常設(shè)性的組織”,對(duì)司法實(shí)踐的指導(dǎo)意義更強(qiáng)。只是這一條款也存在著與其他司法解釋同樣的痼疾,那就是“司法解釋不解釋”。作為司法解釋的《意見》在內(nèi)容上只有判斷,而沒有推理,沒有論證,也沒有說明。如果司法機(jī)關(guān)在適法上應(yīng)作解釋中的如此認(rèn)定是不言自明的,那么出臺(tái)這些“司法解釋”又有何意義呢?如果司法解釋所關(guān)注的內(nèi)容本身就是富有爭(zhēng)議的,“不解釋的司法解釋”在頒行之后也不可能很好地彌合爭(zhēng)議,相反,倒常常引來一些不必要的猜度。
我們或許還可以換一個(gè)角度來看《意見》的出臺(tái)。在我們這個(gè)制定法國家,法官及檢察官的司法行為,都必須“以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”。《意見》及其他眾多司法解釋的作用其實(shí)只是充當(dāng)一份“法律適用輔導(dǎo)手冊(cè)”而已。法官或檢察官在辦理商業(yè)賄賂案件時(shí),仍然要依據(jù)刑法、刑事訴訟法等法律———而不是依據(jù)《意見》來作出判決。所以,對(duì)法條已有透徹理解的高水平的司法官,是無需這些“法律適用輔導(dǎo)手冊(cè)”的。只有那些看了法條也不知所云,無法理解立法宗旨的低水平的司法官,才格外期待最高司法機(jī)關(guān)下發(fā)具體而細(xì)致的種種《意見》。為什么最高司法機(jī)關(guān)近年來頻頻下發(fā)司法解釋,這其中既有社會(huì)發(fā)展迅速,法的解釋也理應(yīng)因時(shí)而變的因素,更有司法官大眾化的現(xiàn)實(shí)背景。盡管國家司法統(tǒng)一考試已推行6年,司法官在精英化和職業(yè)化方面已有了長足的進(jìn)展,但就全國范圍來看,長期以來的大眾化傾向并未得到根本扭轉(zhuǎn),仍有不少低水平的司法官無法適應(yīng)日益精密與繁復(fù)的司法體制。
從司法精英化的趨勢(shì)來看,因司法非精英化而催生出的種種“司法解釋”也必將因?yàn)榫⒒闹鸩綄?shí)現(xiàn),而日漸減少。對(duì)“兩高”而言,也應(yīng)更謹(jǐn)慎地運(yùn)用司法解釋權(quán),防止基層司法官員形成“司法解釋依賴癥”。即便必須為之的“解釋”,也應(yīng)著重于“解釋”本身而不是著眼于給出一個(gè)簡(jiǎn)單的認(rèn)定。換言之,司法解釋應(yīng)著力于傳授司法官以“解釋法律”和“適用法律”的司法技藝,而不是培養(yǎng)司法官唯司法解釋辦案的依賴心理。
以媒體刻意渲染的“醫(yī)生、教師吃回扣以受賄罪論處”為例,難道沒有“兩高”的這份《意見》,基層司法官員就不知道如何依法辦理醫(yī)生、教師受賄案了?! (王琳 作者單位:海南大學(xué))
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