“對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的小作坊、攤販進(jìn)行監(jiān)管，這是監(jiān)管中的難點(diǎn)�！薄捌�今為止，只有個(gè)別省制定了食品小作坊的監(jiān)管辦法，大部分沒有立法�！�2月25日，在十一屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議分組審議全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組《食品安全法》執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)，多位委員認(rèn)為應(yīng)重視小作坊的立法和監(jiān)管工作。

　　金碩仁委員說，我國當(dāng)前面臨的主要問題是食品的質(zhì)量和衛(wèi)生方面存在很多問題，其主要原因是監(jiān)管不到位。對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的小作坊、攤販進(jìn)行監(jiān)管，是監(jiān)管中的難點(diǎn)。他說：“食品小作坊已經(jīng)存在多年，而且是老百姓就業(yè)的途徑之一，因此只能引導(dǎo)食品加工小作坊和食品攤販從事食品安全生產(chǎn)活動(dòng)，不斷地改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，保證不影響消費(fèi)者的健康。”

　　黃躍金委員介紹說，據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)，全國有食品生產(chǎn)小作坊35萬多家，迄今為止，只有個(gè)別省制定了食品小作坊的監(jiān)管辦法，大部分沒有立法，食品生產(chǎn)小作坊和食品攤販的監(jiān)管仍處在沒有人管理的狀態(tài)。

　　張美蘭委員表示：“我們到縣級(jí)調(diào)研時(shí)看到存在的食品安全問題大部分在縣級(jí)以下，因?yàn)榻煌ú槐�，一些山區(qū)縣、邊遠(yuǎn)縣的監(jiān)管不到位。因此，縣級(jí)以下的小作坊的清理和安全問題是一個(gè)大問題，最突出的問題是投入不到位，這是難于搞好食品安全問題的一個(gè)重要的瓶頸�！睆埫捞m認(rèn)為，應(yīng)高度重視縣級(jí)以下食品小作坊的清理工作。

　　全國人大常委會(huì)24日公布的食品安全法執(zhí)法檢查報(bào)告也顯示，雖然食品安全法授權(quán)省級(jí)人大常委會(huì)制定本區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的具體管理辦法，但地方立法難度大，至今絕大多數(shù)省份沒有制定這方面的地方性法規(guī)。

　　對(duì)此，哈斯巴根委員建議：全國人大常委會(huì)要積極支持、指導(dǎo)地方人大常委會(huì)制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法，幫助解決立法過程中遇到的困難和問題，加快立法進(jìn)程。國務(wù)院也要督促地方政府加快制定貫徹食品安全法的配套規(guī)章和規(guī)范性文件，健全食品安全監(jiān)管制度。

　　金碩仁委員還認(rèn)為，現(xiàn)在對(duì)食品生產(chǎn)安全，最薄弱的是社會(huì)監(jiān)督。

　　“產(chǎn)品質(zhì)量有問題到哪里反映？到哪里解決問題？推來推去，只有到消費(fèi)者協(xié)會(huì)反映問題，消費(fèi)者協(xié)會(huì)也沒有那樣的能力。”金碩仁說，“問題是沒有真正建立起一個(gè)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，給人民群眾、給消費(fèi)者提供有利于監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者的條件。公安110辦得很好，食品監(jiān)管110能否搞起來？”(張偉杰)