核心提示

　　新農(nóng)合基金監(jiān)管問(wèn)題，在湖北云夢(mèng)縣浮出水面。

　　9月1日，云夢(mèng)沙河鄉(xiāng)衛(wèi)生院被通報(bào)，該院虛開(kāi)、涂改住院收費(fèi)收據(jù)，套取“基金”。此前，云夢(mèng)隔蒲鎮(zhèn)衛(wèi)生院則發(fā)生，偽造病歷騙取基金。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，云夢(mèng)縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在虛報(bào)參合數(shù)套取新農(nóng)合基金現(xiàn)象。

　　孝感市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)胡明剛承認(rèn)，當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合基金監(jiān)管薄弱。

　　記者在11月12日發(fā)現(xiàn)，隔蒲鎮(zhèn)衛(wèi)生院在事發(fā)后，依舊未公示新農(nóng)合基金的使用情況。而云夢(mèng)縣衛(wèi)生局則向記者表示，基金由縣財(cái)政局專(zhuān)戶(hù)封閉運(yùn)行，十分安全。

　　湖北云夢(mèng)縣另有兩家衛(wèi)生院虛開(kāi)收據(jù)、偽造病歷，套取、騙取新農(nóng)合基金被通報(bào)；市衛(wèi)生局稱(chēng)由監(jiān)管不力所致　　

　　11月12日，隔蒲衛(wèi)生院公示墻上，貼著一張空白的《參合農(nóng)民住院費(fèi)用補(bǔ)償情況公示格式》，時(shí)間為今年6月，上面看不出農(nóng)民住院出院時(shí)間等相關(guān)情況。

　　在湖北云夢(mèng)縣官員陪同下，記者走訪發(fā)現(xiàn)，這所曾偽造病歷騙取新農(nóng)合基金的衛(wèi)生院，如今依然未按規(guī)定公示新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金(簡(jiǎn)稱(chēng)“新農(nóng)合基金”)的去向。

　　今年9月1日，云夢(mèng)縣的另一所衛(wèi)生院———沙河鄉(xiāng)衛(wèi)生院，被湖北省政府辦公廳通報(bào)，該院?jiǎn)T工虛開(kāi)、涂改住院收費(fèi)收據(jù)，套取新農(nóng)合基金。

　　通報(bào)中指出，云夢(mèng)發(fā)生的事情，“暴露出我省部分縣(市、區(qū))新農(nóng)合基金管理依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力、對(duì)參合農(nóng)民就醫(yī)補(bǔ)償審核把關(guān)不嚴(yán)等�！�

　　貼錢(qián)多報(bào)“參合”人數(shù)

　　為完成鎮(zhèn)政府指標(biāo)，云夢(mèng)縣三港村為850名不愿參加合作醫(yī)療的農(nóng)民，交付參合費(fèi)

　　云夢(mèng)縣地處湖北中部，2003年成為合作醫(yī)療試點(diǎn)縣。在這5年中，盛繼清說(shuō)，他們村為了完成參合率，幾乎年年往里墊錢(qián)。

　　盛繼清，擔(dān)任云夢(mèng)縣三港村村支書(shū)已有12年。

　　11月11日，他對(duì)記者說(shuō)，不想再當(dāng)村干部了。鎮(zhèn)里下達(dá)明年關(guān)于參加新農(nóng)合的任務(wù)，讓他無(wú)法完成。

　　2009年，三港村被要求參合人數(shù)為2067人，而村里的實(shí)際人口總數(shù)是2041人。

　　“這個(gè)任務(wù)數(shù)，鎮(zhèn)里是依據(jù)過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代吃供應(yīng)的總?cè)藬?shù)報(bào)的。那時(shí)，為了多向國(guó)家要糧食，村里人口數(shù)定的是2400人。”盛繼清說(shuō)，這個(gè)歷史遺留的虛報(bào)數(shù)，如今給他出了個(gè)大難題。

　　“去年我們村就按要求完成了2400人的參合任務(wù)，參合率100%�！笔⒗^清說(shuō)，但其實(shí)有850人沒(méi)有參加。

　　村里用轉(zhuǎn)移支付款，交付了這些人的參保費(fèi)。

　　往年參合農(nóng)民需繳納參保費(fèi)10元，其中6元直接存在村民門(mén)診醫(yī)療賬戶(hù)，另4元?jiǎng)t上繳財(cái)政。

　　“但今年農(nóng)民每人要交20元�！笔⒗^清說(shuō)，為完成任務(wù)估計(jì)要墊一萬(wàn)多，墊不起了。

　　村里的轉(zhuǎn)移支付款中，包含4個(gè)村干部的工資。盛繼清說(shuō)，“墊付之后，我們根本不可能拿到完整的工資。”

　　記者隨機(jī)走訪云夢(mèng)縣伍洛鎮(zhèn)、隔蒲鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、清明河鎮(zhèn)等多個(gè)村子，都存在多報(bào)參合人數(shù)的情況。

　　沙河鄉(xiāng)沙河村，前年多報(bào)300多人，去年多報(bào)200多人；隔蒲鎮(zhèn)廟頭村，前年多報(bào)400余人。廟頭村村支書(shū)說(shuō)，只有墊錢(qián)才能完成任務(wù)。

　　11月12日，隔蒲鎮(zhèn)黨委副書(shū)記戴�；蹖�(duì)記者說(shuō)，“我們所掌握的情況是沒(méi)有。”該鎮(zhèn)另一位鎮(zhèn)干部則承認(rèn)，存在多報(bào)人數(shù)的情況。

　　為套取國(guó)家配套資金？

　　云夢(mèng)縣衛(wèi)生局對(duì)此否認(rèn)，但承認(rèn)有“多報(bào)”現(xiàn)象，而“錢(qián)還是用在老百姓身上”

　　11月12日，云夢(mèng)縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)賀水華接受采訪。他不否認(rèn)存在多報(bào)參合人數(shù)的情況�！暗�我們報(bào)的參合總?cè)藬?shù)，沒(méi)有超過(guò)全縣的總?cè)藬?shù)，不能算虛報(bào)�！�

　　賀水華認(rèn)為，有些農(nóng)民外出務(wù)工不能參合，或思想認(rèn)識(shí)達(dá)不到不愿參合，村干部臨時(shí)墊付是可能的。

　　至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村下達(dá)“參合”任務(wù)，賀水華認(rèn)為，那是給村干部的工作目標(biāo)，不那樣，參合率無(wú)法得到保證。

　　“你在這個(gè)位置上，完不成工作就不要占這個(gè)位置。”賀水華說(shuō)。

　　云夢(mèng)雖然是試點(diǎn)縣，但參合率一直都在湖北省平均水平以下，甚至低于全國(guó)平均水平。

　　云夢(mèng)縣新農(nóng)合管理辦主任周創(chuàng)介紹，云夢(mèng)去年的參合率是73.26%，今年是85.27%，而湖北省的平均參合率已達(dá)到90%左右。

　　“如果參合率達(dá)不到，就說(shuō)明我們工作不到位�！辟R水華補(bǔ)充說(shuō)，參加合作醫(yī)療的農(nóng)民少了，三級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助也難以到位。

　　但村支書(shū)盛繼清和吳云華都認(rèn)為，“多報(bào)是為了多爭(zhēng)取國(guó)家配套資金�！�

　　2006年前，對(duì)每個(gè)參合農(nóng)民，中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政要配套下?lián)?0元。今年的新政策是，中央和省級(jí)財(cái)政為每個(gè)參合農(nóng)民下?lián)?0元。

　　“多報(bào)一人，就能多要80元錢(qián)�！笔⒗^清和吳云華都說(shuō)。

　　一位不愿透露姓名的知情人士分析，按照各村每年多報(bào)人數(shù)來(lái)算，全縣近兩年每年多報(bào)人數(shù)接近10萬(wàn)，從國(guó)家套取的配套資金每年多達(dá)數(shù)百萬(wàn)。

　　賀水華對(duì)此予以否認(rèn)。

　　“無(wú)論是國(guó)家配套來(lái)的資金還是農(nóng)民繳納的錢(qián)，都在財(cái)政局專(zhuān)戶(hù)里封閉運(yùn)行，財(cái)政局管錢(qián)見(jiàn)不到錢(qián)，我們衛(wèi)生局用錢(qián)也拿不到錢(qián)，這個(gè)錢(qián)還是用在了老百姓身上了�！辟R水華說(shuō)，云夢(mèng)縣的新農(nóng)合基金是安全的。