今天上午，市十三屆人大常委會第七次會議聽取了市人民政府關于北京市僑務工作情況的報告及市人大民族宗教僑務委員會的意見和建議；聽取了市人民政府關于“堅持以人為本，完善社會保障制度”議案辦理暨構建和諧社會，完善社會保障制度審議意見落實情況的報告及市人大財政經(jīng)濟委員會檢查情況的報告；聽取了市人民政府關于“加強公共衛(wèi)生體系建設”議案辦理三年目標實現(xiàn)情況審議意見落實情況的報告及市人大教科文衛(wèi)體委員會檢查情況的報告。

　　公共衛(wèi)生體系建設

　　急救立法已啟動

　　120和999整合基本達成共識

　　市衛(wèi)生局牽頭起草了《關于加強北京市院前急救體系建設的意見》，提出了進一步加強院前急救體系建設的目標、任務和措施，包括120和999兩個院前急救體系整合的有關問題，市政府相關委辦局基本達成共識，目前正進一步完善。

　　北京市衛(wèi)生局局長方來英在今天上午召開的市十三屆人大常委會第七次會議上，作了關于對“加強公共衛(wèi)生體系建設議案辦理三年目標實現(xiàn)情況的報告”審議意見落實情況的報告。他表示，目前急救立法工作已經(jīng)啟動。計劃為本屆人大完成的立法項目，目前正進行立法可行性論證。

　　年底前

　　50輛急救摩托車上崗

　　為院前急救系統(tǒng)配備急救摩托車，在最短時間內(nèi)把急救醫(yī)生送到現(xiàn)場，解決交通擁堵高峰期、道路狹窄地區(qū)救護車通行困難等問題，提高院前急救效率和搶救成功率。目前，999已配備50輛急救摩托車，年底前在城八區(qū)投入使用。2009年，進一步增加急救摩托車數(shù)量，為市民提供快捷、有效的院前急救服務。

　　殘疾患兒康復

　　可在社區(qū)進行

　　在社區(qū)康復方面，2008年底前，市衛(wèi)生局、市殘聯(lián)、市財政局擬出臺《北京市殘疾兒童少年康復補助暫行辦法》、《<北京市殘疾兒童少年康復補助暫行辦法>實施細則》，把具有本市戶籍、年齡不滿16周歲的殘疾兒童少年的康復訓練與服務、配發(fā)輔助器具等工作放在社區(qū)衛(wèi)生機構開展。

　　10個遠郊區(qū)縣

　　建區(qū)域醫(yī)療中心

　　在農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設方面，2008年底前，187個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構、1391個村級衛(wèi)生機構的基本裝備標準化配置將陸續(xù)到位，總投入達3.5億元。

　　同時，推進遠郊區(qū)縣區(qū)域醫(yī)療中心建設，10個遠郊區(qū)縣都已經(jīng)制定了建設規(guī)劃，近期規(guī)劃10個區(qū)域醫(yī)療中心(不含亦莊，該項目尚處于前期論證階段)，總建筑面積約40.9萬平方米，總投資約23.3億元。目前，大興區(qū)人民醫(yī)院急診搶救中心及教學樓項目已經(jīng)完成，房山區(qū)良鄉(xiāng)醫(yī)院門診綜合樓建設項目正在主體施工。

　　本市55歲以上農(nóng)民

　　免費篩查白內(nèi)障

　　為了提高農(nóng)民醫(yī)療保障及健康水平，市政府投入6000萬元為農(nóng)民進行健康體檢并建立健康檔案。方來英表示，目前已經(jīng)在順義和大興區(qū)進行試點，為55歲以上農(nóng)民開展白內(nèi)障免費篩查，如今已經(jīng)完成了16萬余人的篩查。而下一步，全市層面的篩查也將全面實施。

　　市衛(wèi)校、市護校

　　市中醫(yī)學校將合并

　　在對全市醫(yī)療衛(wèi)生機構人員情況特別是山區(qū)、半山區(qū)近五年的人才需求進行調(diào)查后，目前正在起草《農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設實施方案》。

　　而在籌建衛(wèi)生高等�？茖W校方面，方來英稱，市教委已經(jīng)原則同意將北京衛(wèi)生學校、北京護士學校和北京市中醫(yī)學校合并，組建北京衛(wèi)生高等�？茖W校。經(jīng)市政府同意后，目前正待教育部審批。學校新址的問題還需要進一步協(xié)調(diào)。

　　社區(qū)衛(wèi)生機構

　　將實現(xiàn)網(wǎng)絡連接

　　在完善公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡方面，目前已經(jīng)完成了以市衛(wèi)生局為核心，連接18個區(qū)縣衛(wèi)生局、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、13個涉農(nóng)區(qū)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心、全市采供血機構及52家二、三級醫(yī)療機構的網(wǎng)絡建設，下一步將實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生機構的網(wǎng)絡連接。

　　此外，社區(qū)衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)二期工程今年年底將完成軟件開發(fā)，2009年將在三個試點區(qū)縣及有條件的區(qū)縣實施。

　　完善社會保障制度

　　農(nóng)�；�礎養(yǎng)老金

　　同步調(diào)整

　　北京市勞動和社會保障局局長張欣慶在向會議作關于對“堅持以人為本完善社會保障制度議案辦理暨構建和諧社會完善社會保障制度情況的報告”審議意見落實情況的報告時指出，2008年，市政府加大了社會保障領域財政投入力度，醫(yī)療衛(wèi)生支出、社會保障和就業(yè)支出共計安排114.5億元，比上年預算增長16.1%。其中，醫(yī)療衛(wèi)生支出52.4億元，比上年增長16.1%。社會保障和就業(yè)支出62.1億元，比上年增長16.1%。

　　張欣慶表示，目前北京市的基礎養(yǎng)老金標準為280元。今后，農(nóng)�；�礎養(yǎng)老金將根據(jù)老年保障待遇同步進行調(diào)整。

　　參保農(nóng)民工

　　明年享受同等社保待遇

　　下一步，還將進行失業(yè)登記制度改革。張欣慶稱，北京市將改變過去只有城市居民失業(yè)登記，而沒有農(nóng)民失業(yè)登記的局面，在全國率先建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)登記制度。目前，市政府已經(jīng)同意對農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)給予扶持，比如對這些人群發(fā)放崗位補貼和社會保險補貼，使失業(yè)登記向農(nóng)村延伸。

　　此外，參加了社會保險的農(nóng)民工，長久以來卻不能享受和城市居民一樣的待遇。為此，從明年開始，參加了社會保險的本市農(nóng)民工，履行了法定的義務后，也將享受與城市居民同等的社會保險待遇。

　　老年人和靈活就業(yè)者

　　社區(qū)看病可報銷

　　去年9月，本市在全國率先啟動了“一老一小”大病醫(yī)療保險制度。為了減輕參保老年人的醫(yī)療負擔，制定了老年人門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌辦法，此項工作已經(jīng)列入明年政府為民辦的實事項目。張欣慶在會后接受記者采訪時表示，預計本月底，即可出臺老年人門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌辦法。從明年1月1日開始，該辦法將可以正式實施，老年人在社區(qū)門診首診慢性病、常見病，將可以報銷一定數(shù)額的費用。隨著今后北京財力的增加，報銷額度還會有所增加。而具體的報銷時間，則會從明年4月1日開始。此外，將檔案存在人才交流中心的靈活就業(yè)人員，從明年1月1日起，在社區(qū)門診看病也可實行報銷，報銷額度將與在職職工一樣。預計放開兩個門診后，全市共80萬老年人和靈活就業(yè)人員可為此少花費3億元的費用。

　　在《勞動合同法》的貫徹落實方面，張欣慶表示，除了對機關事業(yè)單位用工、勞務派遣企業(yè)組織管理和律師行業(yè)用工等問題提出了具體解決措施外，還將積極配合市人大，做好地方立法工作，進一步清理相關的配套規(guī)章和規(guī)范性文件，研究制定實施辦法。

　　擴大醫(yī)療費用

　　報銷范圍

　　市人大財政經(jīng)濟委員會在跟蹤檢查過程中發(fā)現(xiàn)，市民集中反映出門診醫(yī)療費用報銷范圍偏窄、機關及事業(yè)單位人員定點醫(yī)院過少、現(xiàn)行新農(nóng)保和養(yǎng)老保險政策的銜接上存在一定縫隙、就業(yè)結(jié)構性矛盾突出等問題。

　　因此建議，繼續(xù)調(diào)整社區(qū)就醫(yī)用藥目錄，增加用藥品種，擴大醫(yī)療費用報銷范圍；研究制定靈活就業(yè)人員門診報銷辦法，減輕部分群眾醫(yī)療負擔。研究農(nóng)村戶籍年齡在56至59周歲女性的養(yǎng)老待遇問題，提出合理的解決辦法；擴大城市居民參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的全覆蓋。