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中國基本養(yǎng)老保險2012年將實現(xiàn)全國統(tǒng)籌

2008年12月25日 11:37 來源:人民網(wǎng) 發(fā)表評論

  全國人大常委會委員、中國社會保障發(fā)展戰(zhàn)略研究項目主持人、中國人民大學(xué)教授鄭功成今日做客人民議事廳,就人大常委會正在審議的《社會保險法(草案)》進(jìn)行解讀時指出,我國基本養(yǎng)老保險將在本屆政府任期內(nèi),即2012年實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。

  鄭功成指出,基本養(yǎng)老保險是社會保險里面最重要的項目。甚至在任何國家都是一個國家整個社會保障中的最根本的制度安排。通常評價一個國家社會保障制度是成功還是失敗的,主要看養(yǎng)老保險制度。大家關(guān)注養(yǎng)老保險,也是理所當(dāng)然的。這部立法里,很重要的內(nèi)容規(guī)范的實際上是基本養(yǎng)老保險。

  他同時提到:“這次的修改稿和一審相比,是明確地寫到草案里面去了。這也是我期望若干年的。并且最近一年多來,通過社會保障法等的研究,我們明確提出來的目標(biāo),應(yīng)該是在這屆政府任期內(nèi)實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的目標(biāo),F(xiàn)在我們很高興的是全國統(tǒng)籌的目標(biāo)寫到法律里面去了,它不是一個原則,是一個目標(biāo)。談全國統(tǒng)籌的時候,國務(wù)院已經(jīng)給出了時間表,就是要在2012年前實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。所以它是一個具體目標(biāo),不是一個原則。這要寫在法律里面,要兌現(xiàn)的一個承諾。

  對于高度重視基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的原因,鄭功成解釋道:“因為現(xiàn)在有很多的人員流動,尤其是勞動者的自由流動,這是市場經(jīng)濟(jì)條件下,人力資源優(yōu)化配置的一種必然選擇。但是我們的養(yǎng)老保險制度是各個地區(qū)相互分割的,比如從北京到上海,上海到廣東。即使在一個省里面,一個城市流到另外一個城市,這個制度也不是一個制度。所以在流動的過程中就損害了勞動者的養(yǎng)老保險權(quán)益。用什么樣的措施來維護(hù)勞動者的養(yǎng)老保險權(quán)益?讓這個制度良性的持續(xù)地發(fā)展下去,只有全國統(tǒng)一。如果不全國統(tǒng)籌,我們?nèi)藛T的流動,他的養(yǎng)老保險關(guān)系,事實上也跟著你流動的方向,權(quán)益會流失。所以全國統(tǒng)籌基本養(yǎng)老保險是這個制度追求的目標(biāo)。既體現(xiàn)它的公平性,又體現(xiàn)了勞動者流動服務(wù),所以它是維系整個勞動力市場統(tǒng)一的根本性制度安排。

  鄭功成解釋說,“大家千萬不要小看這幾個字寫到草案里去,這里面涉及到制度,是由各個地方自主的制度,甚至和地方利益相關(guān)的制度,要上升到和國家利益,和勞動者切身利益相關(guān)的制度安排。所以這幾個字寫進(jìn)去是不容易的。”

編輯:王賽特】
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