婦女總和生育率從實(shí)行計(jì)劃生育初期的5.8，降至更替水平以下

　　已在8個(gè)省啟動(dòng)了“免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查”試點(diǎn)，農(nóng)村綜合避孕率達(dá)80%

　　截至2008年底，已累計(jì)向833萬(wàn)人次發(fā)放了52億元計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金

　　推行計(jì)劃生育政策以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村人口再生產(chǎn)類(lèi)型實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變，婦女總和生育率從實(shí)行計(jì)劃生育初期的5.8，降至更替水平(指同一批婦女生育女兒的數(shù)量恰好能替代她們本身)以下，為農(nóng)村邁向全面小康創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

　　30多年前，浙江余姚市鳳山街道同光村的蘇丁祥夫婦，生了一個(gè)孩子后就做了結(jié)扎手術(shù)，惹得村里人詫異不解。“孩子多，日子緊，教育跟不上，長(zhǎng)大沒(méi)出息，到頭來(lái)，‘養(yǎng)兒防老’還是一句空話(huà)。”經(jīng)常外出務(wù)工、眼界開(kāi)闊的蘇丁祥有自己的想法。如今，蘇丁祥的兒子已大學(xué)畢業(yè)到北京發(fā)展。羨慕的村民們眼下不再比“誰(shuí)家兒子多”，而是比“誰(shuí)家日子火”。

　　近年來(lái)，國(guó)家人口計(jì)生委與有關(guān)部門(mén)在全國(guó)范圍尤其是農(nóng)村地區(qū)，深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)等群眾性宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式和婚育觀(guān)念。目前，全國(guó)已建立婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)示范市(地、州)37個(gè)，建成人口文化大院20多萬(wàn)個(gè)。

　　人口問(wèn)題的本質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題，從以人口數(shù)量控制為核心轉(zhuǎn)為以人的全面發(fā)展為中心，成為現(xiàn)階段我國(guó)人口發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　到2008年底，全國(guó)已經(jīng)有國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位719個(gè)，有力改變了農(nóng)村生育服務(wù)保障水平低的狀況。2015年，全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)將建起滿(mǎn)足人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展需要的人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系。同時(shí)，國(guó)家人口計(jì)生委在出生缺陷發(fā)生率較高的8個(gè)省啟動(dòng)了“免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查”試點(diǎn)。

　　經(jīng)過(guò)多年的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，農(nóng)村綜合避孕率達(dá)80%，農(nóng)村育齡婦女普遍定期接受婦女病普查和治療，婦女生殖道感染疾病發(fā)病率、孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率都有所下降。

　　“2005年以來(lái)，我已經(jīng)領(lǐng)了5年的養(yǎng)老金�，F(xiàn)在村里實(shí)行計(jì)劃生育的60歲以上老人，每年能拿到960元，大家都說(shuō)‘生兒生女一樣好，獎(jiǎng)扶政策幫養(yǎng)老’。”浙江寧波鄞州區(qū)洞橋鎮(zhèn)王家橋村的楊慶祥老人感嘆。

　　為解除農(nóng)村計(jì)劃生育夫婦養(yǎng)老的后顧之憂(yōu)，2004年以來(lái)，我國(guó)逐步構(gòu)建和完善了以農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、西部地區(qū)“少生快富”工程、計(jì)劃生育家庭特殊扶助制度“三項(xiàng)制度”為核心的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。截至2008年底，已累計(jì)向833萬(wàn)人次發(fā)放了52億元獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。2006年至2008年期間，全國(guó)“少生快富”工程累計(jì)惠及28萬(wàn)家庭，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金8.4億元。從2009年開(kāi)始，獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年不低于600元提高到不低于720元。

　　與此同時(shí)，幸福工程項(xiàng)目、生育關(guān)懷行動(dòng)、計(jì)生公益金制度、獨(dú)生子女保險(xiǎn)試點(diǎn)、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)等漸次推行，農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)和雙女戶(hù)的優(yōu)先優(yōu)待政策與惠民政策相銜接日益受關(guān)注。