河南省實(shí)施《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》辦法

　　(2005年7月30日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過)

　　第一條 為了保護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)利和利益，根據(jù)《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。��

　　第二條 歸僑是指回國定居的華僑。華僑是指定居在國外的中國公民。��

　　僑眷是指華僑、歸僑在國內(nèi)的眷屬。��

　　本辦法所稱僑眷包括：華僑、歸僑的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女，以及同華僑、歸僑有五年以上扶養(yǎng)關(guān)系的其他親屬。��

　　第三條 歸僑、僑眷的身份，由其常住戶口所在地的縣級人民政府負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的機(jī)構(gòu)根據(jù)本人申請受理，省轄市人民政府負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的機(jī)構(gòu)審核，省人民政府僑務(wù)工作機(jī)構(gòu)認(rèn)定。��

　　對符合歸僑、僑眷身份條件的，由省人民政府僑務(wù)工作機(jī)構(gòu)發(fā)給《歸僑僑眷證》。��

　　第四條 申請認(rèn)定歸僑、僑眷身份，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：��

　　(一)本人的書面申請；��

　　(二)本人的身份證件及其與華僑、歸僑的親屬關(guān)系證明材料；��

　　(三)國外親屬有效的定居證明文件或者由公安機(jī)關(guān)核發(fā)的華僑回國定居證明。��

　　確認(rèn)同華僑、歸僑有五年以上扶養(yǎng)關(guān)系的僑眷身份，須有公證機(jī)構(gòu)出具的公證書。��

　　華僑、歸僑去世后，其親屬仍可以申請僑眷身份認(rèn)定。��

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)歸僑、僑眷合法權(quán)益保護(hù)工作。

　　縣級以上人民政府負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好保護(hù)歸僑、僑眷合法權(quán)益的工作，并組織開展本行政區(qū)域內(nèi)歸僑、僑眷權(quán)益保護(hù)的法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。��

　　根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和僑務(wù)工作實(shí)際需要，將僑務(wù)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。��

　　各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，嚴(yán)格遵守國家歸僑、僑眷權(quán)益保護(hù)的法律、法規(guī)，做好歸僑、僑眷合法權(quán)益的保護(hù)工作。��

　　第六條 歸僑、僑眷依法享有憲法和法律規(guī)定的公民的權(quán)利，并履行憲法、法律規(guī)定的公民的義務(wù)，任何組織或者個人不得歧視。��

　　國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和歸僑、僑眷的特點(diǎn)，給予適當(dāng)照顧。��

　　第七條 華僑經(jīng)批準(zhǔn)來本省定居的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置。��

　　華僑科技人員及其他專門人才來本省工作的，應(yīng)當(dāng)按雙向選擇的原則優(yōu)先安置、錄用。��

　　第八條 省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會和歸僑、僑眷人數(shù)較多的縣(市、區(qū))人民代表大會，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的歸僑、僑眷代表。��

　　第九條 本省的歸國華僑聯(lián)合會依照其章程開展活動，維護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益。��

　　歸僑、僑眷有權(quán)依法申請成立其他社會團(tuán)體，開展適合歸僑、僑眷需要的合法的社會活動。

　　歸僑、僑眷社會團(tuán)體的合法權(quán)益以及依照其章程所進(jìn)行的合法活動，受法律保護(hù)；依法擁有的財(cái)產(chǎn)，任何組織或者個人不得侵占、損害。��

　　第十條 歸僑、僑眷的社會保障權(quán)益受法律保護(hù)。用人單位和歸僑、僑眷應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險，繳納社會保險費(fèi)。參加社會保險的歸僑、僑眷依法享有社會保險待遇。��

　　對因喪失勞動能力、鰥寡孤獨(dú)、受災(zāi)等生活困難又無經(jīng)濟(jì)來源的歸僑、僑眷，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府給予救濟(jì)和扶助。對符合條件享受城鎮(zhèn)最低生活保障或者需進(jìn)社會福利院、敬老院的，由當(dāng)?shù)孛裾�部門給予優(yōu)先安排；戶籍在農(nóng)村的，由所在村民委員會辦理五保供養(yǎng)。��

　　早期歸國華僑退休生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和困難老歸僑及其配偶的生活保障，按照省人民政府僑務(wù)、財(cái)政、人事、勞動和社會保障等有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。��

　　第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)歸僑、僑眷依法投資興辦產(chǎn)業(yè)，特別是興辦高新技術(shù)企業(yè)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。��

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持歸僑、僑眷利用自身優(yōu)勢，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。��

　　以僑資、僑匯在本省境內(nèi)投資興辦擁有全部資本的企業(yè)、合資經(jīng)營的企業(yè)和合作經(jīng)營的企業(yè)，按照國家的有關(guān)規(guī)定，享有相應(yīng)的外商投資企業(yè)待遇。��

　　第十二條 歸僑、僑眷在省內(nèi)興辦公益事業(yè)，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。��

　　歸僑、僑眷接受境外親友、團(tuán)體捐贈的國家準(zhǔn)予進(jìn)口的物資直接用于公益事業(yè)的，依法享受國家稅收優(yōu)惠待遇。��

　　歸僑、僑眷及其在境外的親友興辦公益事業(yè)的意愿，應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬�，所捐贈的�?cái)物不得挪用，興辦項(xiàng)目的用途不得隨意更改。��

　　對介紹境外親友、社會團(tuán)體、企業(yè)捐贈財(cái)物用于公益事業(yè)的歸僑、僑眷，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。第十三條 歸僑、僑眷投資開發(fā)荒山、荒地、灘涂或者從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)給予支持和鼓勵，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定在稅收、收費(fèi)等方面給予照顧，其依法取得的土地使用權(quán)及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。��

　　第十四條 依法保護(hù)歸僑、僑眷在本省的私有房屋的所有權(quán)。歸僑、僑眷對其私有房屋，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，任何組織或者個人不得侵犯。��

　　依法征用、拆遷歸僑、僑眷私有房屋的，征用或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)償和優(yōu)先安置。拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋調(diào)換。��

　　被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)市場評估價格確定或者雙方協(xié)議辦理。實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，分別計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。��

　　任何單位和個人租用歸僑、僑眷的私有房屋，雙方應(yīng)當(dāng)依法建立租賃關(guān)系，履行租賃合同，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。��

　　第十五條 經(jīng)獲準(zhǔn)回本省農(nóng)村定居的華僑沒有住房的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府及村民委員會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，及時解決宅基地；已在本省農(nóng)村居住的歸僑分戶需要宅基地，符合分配條件的，優(yōu)先解決宅基地。��

　　第十六條 僑匯是歸僑、僑眷的合法收入，其所有權(quán)受法律保護(hù)。任何單位和個人不得向歸僑、僑眷攤派、強(qiáng)行借貸，不得非法扣壓、截留、挪用、凍結(jié)或者沒收僑匯。��

　　第十七條 歸僑、僑眷繼承、接受境外親友的遺產(chǎn)、遺贈或者贈與以及處分境外財(cái)產(chǎn)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時辦理手續(xù)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。��

　　歸僑、僑眷將其在境外的財(cái)產(chǎn)調(diào)入國內(nèi)的，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。��

　　第十八條 歸僑、僑眷考生報(bào)考非義務(wù)教育的各級各類學(xué)校，考試分?jǐn)?shù)給予增加十分照顧。教育部門應(yīng)當(dāng)將照顧對象情況予以公示，接受社會監(jiān)督。��

　　華僑子女就讀經(jīng)常居住地實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)視同當(dāng)?shù)鼐用褡优�辦理入學(xué)手續(xù)。��

　　第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對歸僑、僑眷就業(yè)給予照顧。��

　　歸僑、僑眷就業(yè)時或者參加各類就業(yè)考試時，用人單位應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先錄用。��

　　對歸僑、僑眷再就業(yè)，勞動和社會保障、人事等部門應(yīng)當(dāng)在就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹上給予優(yōu)先扶持和幫助。第二十條 為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)，并獲得省級以上榮譽(yù)稱號的僑眷，其子女升學(xué)按照本辦法第十八條的規(guī)定執(zhí)行。��

　　第二十一條 國家或者有關(guān)單位派出公費(fèi)留學(xué)生，在同等條件下對歸僑、僑眷予以優(yōu)先安排。��

　　歸僑、僑眷及僑眷子女(均含配偶)申請自費(fèi)出國學(xué)習(xí)、講學(xué)，或者因經(jīng)商出境符合國家有關(guān)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審批。對其中具有大學(xué)和大學(xué)以上學(xué)歷的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予照顧。��

　　歸僑、僑眷及僑眷子女(均含配偶)自費(fèi)出國學(xué)習(xí)，學(xué)成回國要求國家安排工作的，應(yīng)當(dāng)按照本省對留學(xué)回國人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 歸僑、僑眷的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。任何組織或者個人不得非法開拆、毀棄、隱匿、盜竊歸僑、僑眷的郵件。歸僑、僑眷的給據(jù)郵件丟失、損毀、內(nèi)件短少的，郵政部門應(yīng)當(dāng)依法采取補(bǔ)救措施或者賠償。��

　　第二十三條 國家依法保護(hù)歸僑、僑眷與境外親友的正常聯(lián)系和往來。任何組織或者個人不得非法限制和干涉。��

　　國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保障歸僑、僑眷出境探親的權(quán)利。��

　　歸僑、僑眷職工出境探親，其假期、工資和福利待遇，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。��

　　歸僑、僑眷的境外親屬來本省探親的，所在單位應(yīng)當(dāng)視具體情況給予一定期限的陪同假，并提供方便。��

　　第二十四條 歸僑、僑眷及僑眷子女因私申請出境，所在單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供便利。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定時限內(nèi)優(yōu)先辦理，并將批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定及時通知申請人。��

　　歸僑、僑眷因境外直系親屬病危、死亡或者限期處理境外財(cái)產(chǎn)等特殊情況申請急需出境的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人提供的有效證明，在規(guī)定時限內(nèi)縮短時間、優(yōu)先辦理手續(xù)。��

　　歸僑、僑眷申請出境，各單位不得作出損害其權(quán)益的規(guī)定。所在單位不得違反國家和本省的有關(guān)規(guī)定提前辦理停職、停薪、退職、免職、退學(xué)、停學(xué)或者騰退租用的公房等手續(xù)；不得自行規(guī)定收取保證金、抵押金等。歸僑、僑眷獲準(zhǔn)出境探親，在批準(zhǔn)假期內(nèi)，其戶籍、工作及租用的公房均應(yīng)保留。��

　　第二十五條 歸僑、僑眷職工經(jīng)批準(zhǔn)出境定居的，任何組織或者個人不得損害其合法權(quán)益。��

　　歸僑、僑眷職工出境定居后又回國來本省定居，并要求就業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定就業(yè)的，退回離職金后，其出境前和就業(yè)后的工齡合并計(jì)算。��

　　獲準(zhǔn)出境或出境定居的離休、退休、退職的歸僑、僑眷職工，憑本人有效的生存證明，其離休金、退休金、退職金、養(yǎng)老金和各項(xiàng)補(bǔ)貼，按照國家和本省的規(guī)定發(fā)給，并可以按照國家外匯管理有關(guān)規(guī)定兌換成外匯攜帶或者匯出境外。��

　　第二十六條 歸僑、僑眷職工獲準(zhǔn)出境定居后，允許與其共同居住的直系親屬繼續(xù)租用原居住的公房；出境定居前按照國家和地方住房制度改革的規(guī)定購買的房屋，出境定居后房產(chǎn)權(quán)屬不變。��

　　第二十七條 歸僑、僑眷合法權(quán)益受到侵犯的，歸僑、僑眷有權(quán)要求有關(guān)主管部門依法處理，或者依法向人民法院提起訴訟。��

　　有關(guān)主管部門在接到歸僑、僑眷的申訴后，應(yīng)當(dāng)在法定的時限內(nèi)作出答復(fù)。未規(guī)定時限的，應(yīng)當(dāng)于三十日內(nèi)作出答復(fù)。人民法院對歸僑、僑眷提起訴訟的案件，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)及時受理。��

　　對確有經(jīng)濟(jì)困難的歸僑、僑眷，當(dāng)?shù)胤�律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助。歸國華僑聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。��

　　第二十八條 國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使歸僑、僑眷合法權(quán)益受到損害的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。��

　　有關(guān)主管部門的處理決定送達(dá)當(dāng)事人的同時，應(yīng)當(dāng)告知同級人民政府負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的機(jī)構(gòu)。��

　　第二十九條 香港、澳門特別行政區(qū)居民和外籍華人居住在本省的眷屬，可以參照本辦法執(zhí)行。��

　　第三十條 本辦法自2005年10月1日起施行。1992年12月19日河南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過的《河南省<歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法>實(shí)施辦法》同時廢止。（華合論壇網(wǎng)站）