背景資料：俄羅斯國(guó)家概況(5)

　　【人民生活】2009年6月19日，普京簽署了俄羅斯政府《2009年反危機(jī)計(jì)劃》，該計(jì)劃提出將對(duì)在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中受損最大的居民和家庭提供支持，加強(qiáng)社會(huì)、醫(yī)療保障和就業(yè)安置，發(fā)展文化領(lǐng)域，加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。2009年用于社會(huì)保障的聯(lián)邦預(yù)算支出總額為43654億盧布(相當(dāng)于1400億美元，其中包括法定工資、助學(xué)金、藥品和養(yǎng)老金支出)，超過(guò)2008年水平的30.4%。其中24588億盧布(相當(dāng)于793億美元)用于社會(huì)政策和養(yǎng)老保障支出，比2008年的18736億盧布(相當(dāng)于604億美元)增長(zhǎng)31.28%。

　　社保方面，政府將通過(guò)對(duì)來(lái)自聯(lián)邦預(yù)算撥款和社會(huì)保險(xiǎn)基金的社會(huì)支出和補(bǔ)貼實(shí)行指數(shù)化管理、實(shí)行養(yǎng)老體系現(xiàn)代化、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)取代統(tǒng)一社會(huì)稅多項(xiàng)措施加大社會(huì)保障力度，對(duì)在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中受損最大的居民和家庭提供支持。2009年俄人口出生率增至12.4%，自2009年1月1日起，俄家庭可使用“母親基金”用于歸還房貸。2009年勞動(dòng)養(yǎng)老金平均額度提高35%，2010年再提高45%。醫(yī)保方面，將繼續(xù)發(fā)展國(guó)家“健康”工程，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)預(yù)算采購(gòu)藥品價(jià)格形成調(diào)節(jié)。對(duì)“健康、體育運(yùn)動(dòng)”項(xiàng)下的聯(lián)邦預(yù)算撥款從2008年的2782億盧布(相當(dāng)于80億美元)提高到3351億盧布(相當(dāng)于108億美元)。就業(yè)安置方面，自2009年初起，最高失業(yè)補(bǔ)貼已增加50%。用于失業(yè)公民補(bǔ)貼298億盧布(相當(dāng)于9.6億美元)。發(fā)展文化領(lǐng)域方面，增加“文化、電影和大眾傳媒”聯(lián)邦預(yù)算預(yù)付款，將保留對(duì)文化參與者的優(yōu)惠，保留國(guó)家對(duì)創(chuàng)作協(xié)會(huì)活動(dòng)的扶持，其中包括對(duì)擁有蘇聯(lián)人民演員和蘇聯(lián)人民藝術(shù)家稱號(hào)的創(chuàng)作協(xié)會(huì)成員提供物質(zhì)支持。經(jīng)濟(jì)適用房方面，保證居民得到經(jīng)濟(jì)適用房和推進(jìn)住房建設(shè)。2009年用于此項(xiàng)支出的聯(lián)邦預(yù)算比上一年增加1.3倍，達(dá)到5010億盧布(相對(duì)于160億美元)。

　　2009年居民實(shí)際可支配收入增長(zhǎng)1.9%，低于2008年的增長(zhǎng)率。俄月人均名義工資18785盧布(約622美元)，較上年增長(zhǎng)8.5%。2009年通脹率為8.8%，為1991年來(lái)最低水平。至2009年底，俄失業(yè)人數(shù)約為620萬(wàn)人，失業(yè)率為8.2%，其中登記失業(yè)人數(shù)為210萬(wàn)人。

　　【軍事】俄羅斯軍隊(duì)是在前蘇聯(lián)軍隊(duì)基礎(chǔ)上組建的。1992年3月16日，俄羅斯總統(tǒng)葉利欽發(fā)布關(guān)于組建俄羅斯國(guó)防部的命令，同年5月7日發(fā)布了關(guān)于組建俄羅斯聯(lián)邦武裝力量的命令。

　　俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)、俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議、俄羅斯聯(lián)邦議會(huì)、俄羅斯聯(lián)邦政府對(duì)保障國(guó)家安全、國(guó)防能力狀況，對(duì)俄羅斯武裝力量和其他軍隊(duì)的戰(zhàn)斗準(zhǔn)備程度、動(dòng)員準(zhǔn)備程度和戰(zhàn)斗力負(fù)全責(zé)。俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)是國(guó)家元首和俄羅斯聯(lián)邦武裝力量的最高統(tǒng)帥。

　　俄羅斯聯(lián)邦武裝力量由管理機(jī)關(guān)、軍團(tuán)、兵團(tuán)、部隊(duì)、軍事院校以及后勤部門組成。在組織編制結(jié)構(gòu)上分為陸軍、空軍、海軍3個(gè)軍種和戰(zhàn)略火箭兵、航天兵、空降兵3個(gè)獨(dú)立兵種。未編入武裝力量的其他軍隊(duì)包括內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)，聯(lián)邦安全總局、聯(lián)邦警衛(wèi)總局所屬部隊(duì)，民防部隊(duì)等。

　　俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)兼俄羅斯聯(lián)邦武裝力量最高統(tǒng)帥，對(duì)武裝力量和其他軍隊(duì)實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)，并通過(guò)國(guó)防部長(zhǎng)和總參謀長(zhǎng)對(duì)武裝力量實(shí)施作戰(zhàn)指揮。國(guó)防部長(zhǎng)通過(guò)國(guó)防部對(duì)聯(lián)邦武裝力量實(shí)施直接領(lǐng)導(dǎo)。俄羅斯聯(lián)邦武裝力量總參謀部對(duì)武裝力量進(jìn)行作戰(zhàn)指揮，對(duì)武裝力量各軍種的指揮通過(guò)各軍種總司令部進(jìn)行。

　　總統(tǒng)兼武裝力量最高統(tǒng)帥為梅德韋杰夫(2008年5月7日正式就任)。國(guó)防部長(zhǎng)謝爾久科夫(2007年2月15日任現(xiàn)職),國(guó)防部第一副部長(zhǎng)兼總參謀長(zhǎng)馬卡羅夫大將(2008年6月任現(xiàn)職),國(guó)防部第一副部長(zhǎng)科爾馬科夫上將(2007年9月任現(xiàn)職),國(guó)防部副部長(zhǎng)兼常務(wù)秘書潘科夫(2005年9月任現(xiàn)職，2009年4月由大將改為文職),國(guó)防部副部長(zhǎng)兼裝備部部長(zhǎng)波波夫金(2008年7月任現(xiàn)職，2009年4月由上將改為文職),國(guó)防部副部長(zhǎng)兼武裝力量后勤部部長(zhǎng)布爾加科夫上將(2008年12月任現(xiàn)職),主管財(cái)經(jīng)的國(guó)防部副部長(zhǎng)奇斯托娃(2009年4月任現(xiàn)職，女),國(guó)防部副部長(zhǎng)兼營(yíng)房建設(shè)主任納金斯基(2009年4月任現(xiàn)職)，主管信息建設(shè)的國(guó)防部副部長(zhǎng)楚什金(2008年11月任現(xiàn)職)。

　　2000年1月10日，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)批準(zhǔn)了第2版《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家安全構(gòu)想》。2000年4月21日，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)又批準(zhǔn)了第2版《俄羅斯聯(lián)邦軍事學(xué)說(shuō)》。2000年9月9日，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)批準(zhǔn)了《俄羅斯聯(lián)邦信息安全學(xué)說(shuō)》。2009年5月12日，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫簽署《俄羅斯聯(lián)邦2020年前國(guó)家安全戰(zhàn)略》。2010年2月，俄出臺(tái)新版《俄羅斯聯(lián)邦軍事學(xué)說(shuō)》。

　　2008年9月15日，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫發(fā)布“重塑軍隊(duì)面貌”命令，開(kāi)始了新一輪軍事改革，總體目標(biāo)是建立一支全新的、高度機(jī)動(dòng)、裝備現(xiàn)代化的能夠遂行多種軍事任務(wù)的軍隊(duì)。截止2009年底，完成第一階段改革任務(wù)。現(xiàn)役人員裁減至100萬(wàn)，軍官人數(shù)從35.5萬(wàn)減至15萬(wàn)。其中，將官由1107人減至877人,裁減20.8%,上校由25665人減至9114人,裁減64.5%, 14萬(wàn)準(zhǔn)尉全部取消。取消簡(jiǎn)編部隊(duì)，所有作戰(zhàn)力量改編為常備部隊(duì)。6大軍區(qū)司令部可對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各軍兵種部隊(duì)行使指揮權(quán)，具有了聯(lián)合指揮職能。軍區(qū)、軍、師、團(tuán)四級(jí)指揮體制改為軍區(qū)、戰(zhàn)役軍團(tuán)、旅三級(jí)指揮體制，陸軍24個(gè)師被裁掉23個(gè)，組建80余個(gè)作戰(zhàn)旅。空軍撤銷軍師團(tuán)建制，組建3個(gè)戰(zhàn)略司令部和4個(gè)戰(zhàn)役司令部，33個(gè)航空基地和13個(gè)空天防御旅。65所軍事院校整合為11所綜合性高等軍事院校。開(kāi)始組建職業(yè)化士官學(xué)校。關(guān)閉在地方院校開(kāi)設(shè)的229個(gè)軍事系，重新組建37個(gè)軍事訓(xùn)練中心。下一步改革的重點(diǎn)是更新武器裝備，計(jì)劃在2016年前將現(xiàn)代化裝備的比重提升至30%，在2020年前達(dá)到70%以上。

　　兵役制度：兵員補(bǔ)充實(shí)行雙軌制，即義務(wù)兵役制與合同兵役制相結(jié)合。從2008年1月1日起，應(yīng)征入伍的義務(wù)兵服役期縮短至1年。

　　歷年軍費(fèi)開(kāi)支：2000年63億美元，2001年78.5億美元，2002年91億美元，2003年110億美元，2004年137.16億美元，2005年189.7億美元，2006年238.6億美元，2007年327億美元，2008年383.84億美元，2009年341.05億美元。

　　2009年2月4日，亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯、俄羅斯、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦元首在集安組織集體安全委員會(huì)非常會(huì)議上通過(guò)了創(chuàng)建集體快反部隊(duì)的決定。6月14日集安組織莫斯科峰會(huì)，俄哈亞塔吉5個(gè)成員國(guó)簽署了成立集體快反部隊(duì)的協(xié)議，決定組建總兵力約2萬(wàn)人集安組織快反部隊(duì)。其主要任務(wù)是在現(xiàn)實(shí)和潛在威脅背景下鞏固成員國(guó)安全，打擊恐怖主義、極端主義和毒品走私，預(yù)警并消除自然災(zāi)害和技術(shù)事故緊急局勢(shì)，保證集安組織有效參與維護(hù)國(guó)際和平與安全。

　　境外駐軍：駐摩爾多瓦共和國(guó)德涅斯特河沿岸俄軍戰(zhàn)役集團(tuán)1000人;駐南高加索俄軍集群7600人，下轄第102軍事基地(駐亞美尼亞久姆利)；駐塔吉克斯坦杜尚別第201軍事基地7000人;駐烏克蘭塞瓦斯托波爾黑海艦隊(duì)1.2萬(wàn)余軍人；駐吉爾吉斯斯坦坎特空軍基地140人;駐敘利亞塔爾圖斯海軍物資技術(shù)保障站150人；駐阿布哈茲古達(dá)烏塔軍事基地1700人；駐南奧塞梯茨欣瓦利第4軍事基地1700人；駐非洲國(guó)家100人。俄航天兵在哈薩克斯坦雷沙干、塔吉克斯坦努列克、阿塞拜疆加巴拉、白俄羅斯甘采維奇各駐1個(gè)雷達(dá)站，在白俄羅斯維列伊卡駐有第43通訊站；在哈薩克斯坦拜科努爾駐有第5航天發(fā)射場(chǎng)，兵力約3000人。

　　【文化教育】俄羅斯教育分為學(xué)前教育、普通教育和高等教育三個(gè)層次。普通教育頒發(fā)中學(xué)畢業(yè)證書和中等職業(yè)技術(shù)教育畢業(yè)文憑。高等教育分大學(xué)教育和大學(xué)后教育兩個(gè)層次。大學(xué)教育設(shè)學(xué)士學(xué)位(四年制)、專業(yè)人才學(xué)位(五年制)、碩士學(xué)位(六年制)。大學(xué)后教育設(shè)副博士學(xué)位(三年制，相當(dāng)于中國(guó)的博士學(xué)位)和博士學(xué)位。

　　俄羅斯是教育大國(guó)，在自然科學(xué)、基礎(chǔ)研究、工程技術(shù)等領(lǐng)域科研和教學(xué)力量雄厚，人文和社會(huì)科學(xué)研究擁有優(yōu)良的傳統(tǒng)和鮮明的風(fēng)格。俄羅斯高等教育水平居世界領(lǐng)先地位。自2006年起，俄羅斯政府實(shí)施國(guó)家教育工程，著手高等教育和普通教育改革。2009年，梅德維杰夫簽署總統(tǒng)令，確立了莫斯科大學(xué)和圣彼得堡大學(xué)在全俄高校中的領(lǐng)軍地位，兩校成為直屬俄聯(lián)邦政府的自治單位，校長(zhǎng)由總統(tǒng)任免，兩�？梢栽趪�(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)自行確定本校的教育標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱，頒發(fā)非國(guó)家統(tǒng)一格式的本校畢業(yè)證書。梅德維杰夫總統(tǒng)還新批準(zhǔn)組建了遠(yuǎn)東聯(lián)邦大學(xué)、烏拉爾聯(lián)邦大學(xué)、極地聯(lián)邦大學(xué)、東北聯(lián)邦大學(xué)和喀山聯(lián)邦大學(xué)，加上2008年組建的西西伯利亞聯(lián)邦大學(xué)和南聯(lián)邦大學(xué)，全俄共組建了7所聯(lián)邦大學(xué)。聯(lián)邦教育科學(xué)部為落實(shí)梅德維杰夫總統(tǒng)關(guān)于組建國(guó)家級(jí)研究型大學(xué)網(wǎng)絡(luò)的提議，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選拔確定莫斯科工程物理學(xué)院、莫斯科鋼鐵冶金學(xué)院、國(guó)立大學(xué)-高等經(jīng)濟(jì)學(xué)校、喀山國(guó)立技術(shù)大學(xué)、莫斯科航空學(xué)院、莫斯科鮑曼技術(shù)大學(xué)、莫斯科物理技術(shù)學(xué)院、下哥羅德國(guó)立大學(xué)、新西伯利亞國(guó)立大學(xué)、彼爾姆國(guó)立技術(shù)大學(xué)、薩馬拉國(guó)立航空航天大學(xué)、圣彼得堡國(guó)立礦業(yè)學(xué)院、圣彼得堡國(guó)立信息、工藝、機(jī)械與光學(xué)大學(xué)、托姆斯克理工大學(xué)等14所高校為第一批國(guó)家級(jí)研究型大學(xué)。國(guó)家級(jí)研究型大學(xué)資質(zhì)有效期為10年，每個(gè)學(xué)校將獲得總額為18億盧布的國(guó)家財(cái)政支持。