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    中國政協(xié)開展工作的主要方式
2010年03月04日 19:42 來源:全國政協(xié)官網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  會議

  會議是中國政協(xié)履行職能和政協(xié)委員參政議政的主要形式之一。全國委員會的主要會議制度有:全體會議制度、常務(wù)委員會會議制度、主席會議制度以及秘書長會議制度、專門委員會會議制度等。此外,還有根據(jù)需要召開的專題座談會、專題協(xié)商會、情況通報會、論證會、意見聽取會、研討會等。

  全體會議是中國政協(xié)最高層次的協(xié)商形式。全國委員會的全體會議由政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會召集并主持,每屆第一次全體會議由預(yù)備會議選舉產(chǎn)生的主席團(tuán)主持。全體會議每年舉行一次,常務(wù)委員會認(rèn)為必要時,得臨時召集之。一般在每年3月與全國人民代表大會同期召開。全體會議須有三分之二以上的委員出席,始得舉行。

  全體會議日程安排主要有:開幕會、閉幕會、大會發(fā)言會、界別聯(lián)組討論和分組討論、列席全國人大會議。

  全體會議的主要任務(wù)有:選舉全國委員會的主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員,決定常務(wù)委員會組成人員的增加或變更;協(xié)商討論國家的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的重大問題,提出建議和批評;聽取和審議常務(wù)委員會工作報告、提案工作情況的報告和其他報告;聽取并討論政府工作報告、國家計劃和預(yù)算報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告以及其他重要報告,提出意見和建議。

  全體會議安排大會發(fā)言。各黨派、團(tuán)體、界別、專門委員會、委員個人或聯(lián)名均可提交書面發(fā)言材料。大會發(fā)言人選由會議秘書處按照有關(guān)規(guī)定確定。

  委員小組按界別組織,小組會由本組委員推薦的委員小組組長主持,在委員小組組長產(chǎn)生之前由委員召集人主持。聯(lián)組會可由同一界別的委員小組合并而成,也可由不同界別的委員小組聯(lián)合而成。聯(lián)組會的主持人由參加聯(lián)組會的各委員小組推舉產(chǎn)生。

  全體會議邀請中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院、中央軍委和最高人民法院、最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志出席,邀請各國駐華使節(jié)和新聞官旁聽。

  常務(wù)委員會會議是中國政協(xié)全體會議閉會期間履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的主要形式。常務(wù)委員會會議召集并主持中國人民政治協(xié)商會議全國委員會的會務(wù),在全國委員會全體會議閉會期間,處理全國委員會的工作。

  常務(wù)委員會會議由全國委員會主席主持,也可由主席委托的副主席主持,一般每季度舉行一次,必要時可臨時舉行,必須有全體組成人員的三分之二以上出席方能舉行。

  常務(wù)委員會會議一般舉行三到四天。主要日程安排有:開幕會、閉幕會、大會發(fā)言會、聽取報告或情況介紹會、專題分組討論和小組討論會等。主要任務(wù)有:審議全國委員會及常務(wù)委員會會務(wù)和工作中的重大事項;協(xié)商討論國家重大方針政策及國計民生的重要問題,聽取中共中央、國務(wù)院以及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人對有關(guān)重要問題的報告或說明;審議提交全國委員會全體會議的文件;審議重要的建議案、提案、視察報告、調(diào)研報告、出訪報告和其他報告;研究政協(xié)工作中的重要事務(wù)等;協(xié)商決定下屆全國委員會的參加單位、委員名額和委員人選及界別設(shè)置;協(xié)商決定本屆全國委員會增加或者變更參加單位、委員名額和人選等。

  會議的議案或其他需要表決的事項,須經(jīng)常務(wù)委員會全體組成人員半數(shù)通過方能生效。

  主席會議是常委會議閉會期間的重要協(xié)商形式。中國人民政治協(xié)商會議全國委員會主席、副主席、秘書長組成主席會議,負(fù)責(zé)處理常務(wù)委員會的重要日常工作,主席會議由主席或主席委托主持會議的副主席召集并主持,一般每月舉行一次,必要時可臨時召開;須在全體組成人員過半數(shù)出席時方能舉行。

  其主要任務(wù)有:審議本屆全國委員會增加或者變更參加單位、委員名額和人選,提請常務(wù)委員會協(xié)商決定;審議下屆全國委員會的參加單位、委員名額和人選及界別設(shè)置,提請常務(wù)委員會協(xié)商決定;討論國家重大方針政策以及群眾關(guān)心的重要問題,協(xié)商討論重大問題時,可邀請有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會介紹情況、聽取意見;審查以全國委員會或常務(wù)委員會名義向中共中央、國務(wù)院提出的重要建議案;擬定常委會議的日程和議程草案;召集并主持常務(wù)委員會會議,擬定會議的議程草案和日程,審議提交常委會議的文件;執(zhí)行常務(wù)委員會的決議,處理常委會的重要日常工作等。

  提案

  提案是政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體以及政協(xié)各專門委員會,向政協(xié)全體會議或者常務(wù)委員會提出的、經(jīng)提案審查委員會或提案委員會審查立案后,交承辦單位辦理的書面意見和建議。

  提案的提出一般有四種形式:一是政協(xié)委員可以個人名義或者聯(lián)名方式提出提案;二是政協(xié)全體會議期間,可以界別、小組或者聯(lián)組名義提出提案;三是參加政協(xié)的各黨派、人民團(tuán)體可以本黨派、團(tuán)體名義提出提案;四是政協(xié)各專門委員會可以本專門委員會名義提出提案。

  提案工作的基本程序為:提出-交辦-承辦-答復(fù)。提案提出后,提案審查委員會、提案委員會本著尊重和維護(hù)提案者的民主權(quán)利、保證提案質(zhì)量的原則,對收到的提案進(jìn)行審查,審查通過的予以立案。經(jīng)過審查立案的提案,根據(jù)提案的內(nèi)容和有關(guān)單位的職責(zé)分工確定承辦單位。承辦提案的中國共產(chǎn)黨有關(guān)部門、國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、軍隊有關(guān)部門、有關(guān)人民團(tuán)體等單位根據(jù)國家法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定辦理提案。承辦單位辦理提案后,在規(guī)定的時間內(nèi)答復(fù),并將辦理復(fù)文直接寄交第一提案人,同時抄送提案委員會辦公室。如提案者在規(guī)定時間內(nèi)未收到復(fù)文,可向提案委員會辦公室查詢。

  委員視察

  委員視察工作是指政協(xié)在全體會議閉會期間,組織委員深入實際、深入基層、深入現(xiàn)場,對國家重大方針政策的貫徹落實,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重大項目的規(guī)劃建設(shè),對人民群眾普遍關(guān)注的重大問題的研究解決,進(jìn)行巡視察看,咨政建言,反映社情民意,開展民主監(jiān)督。

  委員視察的主要內(nèi)容包括國家憲法、法律和法規(guī)的實施以及重大方針政策的貫徹執(zhí)行情況;改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大成就;政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的重要問題;國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作情況。

  專題調(diào)研

  中國政協(xié)的專題調(diào)研是以專委會為依托,組織委員圍繞國家的中心工作,有重點地選擇某一專題進(jìn)行調(diào)查研究,提出意見建議,供黨政部門決策參考。專題調(diào)研是委員深入實際、聯(lián)系群眾、了解黨和國家方針政策貫徹落實情況并收集和反映社情民意的重要途徑和方法,是委員參政議政的必要準(zhǔn)備和重要的基礎(chǔ)性工作。

  反映社情民意信息

  反映社情民意信息工作,是政協(xié)組織參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士,圍繞國家大政方針,改革發(fā)展中黨和國家重視、人民群眾普遍關(guān)注的問題,通過政協(xié)的專門渠道匯集、分析,向中國共產(chǎn)黨和政府以及有關(guān)部門反映重要情況,提出意見和建議,幫助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)分析判斷形勢、進(jìn)行有效決策的一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。

  促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一

  中國政協(xié)的促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一工作的主要內(nèi)容有:宣傳貫徹有關(guān)祖國統(tǒng)一的方針政策;了解和研究有關(guān)臺灣的政治、經(jīng)濟(jì)、社會等方面的重要情況;了解和反映港澳臺僑各方面人士對祖國建設(shè)和祖國和平統(tǒng)一的看法和意見;開展對港澳臺同胞和海外華僑、華人聯(lián)絡(luò)工作,廣交朋友;促進(jìn)海峽兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)、文化等交流。

  中國政協(xié)促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一工作的主要渠道有:采取走出去、請進(jìn)來等多種方式擴(kuò)大與港澳臺僑同胞的友好接觸;邀請港澳臺僑同胞中有關(guān)人士參加各種重大的紀(jì)念活動;邀請港澳臺僑同胞中的代表人士參加政協(xié)舉辦的各種聯(lián)誼活動等。

  開展對外交往

  中國政協(xié)的對外交往是中國總體外交的重要組成部分。中國政協(xié)立足于國家外交大局,致力于加強同世界各國的友好往來與交流合作,維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。

  中國政協(xié)對外交往的特點是:一、對外交往范圍寬廣、內(nèi)容豐富,囊括政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等各個領(lǐng)域;二、易于與世界各國不同社會制度、不同生活方式、不同意識形態(tài)的人士增進(jìn)相互理解,有利于消除誤解、擴(kuò)大合作,更好地介紹中國黨和政府的立場和方針政策。中國政協(xié)對外交往的主要形式有:政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人與各國相關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行友好互訪;政協(xié)組織與一些國家的相關(guān)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系并開展交流;在華舉辦或赴外國出席國際論壇;通過中國經(jīng)濟(jì)社會理事會和中國宗教界和平委員會這兩個平臺開展交流與合作。

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我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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