中新網(wǎng)1月22日電 國家新聞出版總署副署長柳斌杰22日說,今年一季度,中國將頒布實(shí)施有關(guān)外資進(jìn)入中國大陸書、報刊分銷市場的規(guī)定,進(jìn)一步開放重慶、寧波及所有省會城市書、報刊零售市場,進(jìn)一步履行加入世貿(mào)組織的有關(guān)承諾。他在接受新華社記者專訪時說,上述規(guī)定公布后,“我們將正式受理外商投資的申請”!敖衲曛袊侣劤霭鏄I(yè)對外開放將邁出實(shí)質(zhì)性步伐!
去年,中國履行對世貿(mào)組織的承諾,已批準(zhǔn)少數(shù)外資公司進(jìn)入北京、上海等6個城市及5個經(jīng)濟(jì)特區(qū)的書、報刊零售市場。
但是,柳斌杰說:中國將遵循國際慣例,將出版物的編輯業(yè)務(wù)和分銷發(fā)行分開,“一切外資都不準(zhǔn)進(jìn)入編輯業(yè)務(wù)。”目前,世貿(mào)組織中只有少數(shù)幾個成員承諾有條件地開放編輯業(yè)務(wù)。
他說,中國在新聞出版方面的開放程度是逐步提高的。在加入世貿(mào)組織的談判中,中國承諾在加入世貿(mào)組織一年內(nèi)開放北京、上海、天津、廣州、大連、青島和5個特區(qū)的書、報刊零售市場。第二年,開放重慶、寧波及所有省會城市書、報刊零售市場;入世第三年,開放所有城市的書、報刊批發(fā)和零售市場,并取消對外資分銷企業(yè)在數(shù)量、地域、股權(quán)方面的限制。
據(jù)介紹,目前,60多家外資企業(yè)已在中國大陸設(shè)辦事機(jī)構(gòu),擬申請在大陸投資設(shè)立書、報刊分銷企業(yè)。只要準(zhǔn)備充分,條件具備,符合規(guī)定的,都將有望獲準(zhǔn)進(jìn)入中國市場。
他認(rèn)為,開放書、報刊批發(fā)和零售市場對國內(nèi)新聞出版業(yè)既帶來了挑戰(zhàn),也意味著機(jī)遇。為此,中國正采取應(yīng)對措施,計劃通過培育一批發(fā)行集團(tuán)、大型書、報刊連鎖經(jīng)營企業(yè)及現(xiàn)代物流配送中心,進(jìn)一步推動新聞出版業(yè)內(nèi)部機(jī)制和勞動人事制度的改革,給予新聞出版單位更多的自主權(quán)和發(fā)展權(quán),增強(qiáng)他們的市場競爭力。中國發(fā)行行業(yè)經(jīng)過多年的改革發(fā)展,投資、經(jīng)營多元化的格局已經(jīng)初步形成。在總數(shù)五萬多家發(fā)行企業(yè)中,個體和私營企業(yè)有四萬多家,在數(shù)量上是國營發(fā)行企業(yè)的四倍,其經(jīng)營額,如不包括學(xué)生教材,“已經(jīng)和國營發(fā)行企業(yè)平分秋色”。
柳斌杰說,中國近年來加強(qiáng)了對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,實(shí)施了新的《著作權(quán)法》、《出版管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),整頓、規(guī)范了出版物市場秩序,為國內(nèi)資本和境外資本平等參與市場競爭創(chuàng)造了良好的環(huán)境。對此,世貿(mào)組織“在最近的評估中是滿意的”,“外國政府也是滿意的!
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,新中國成立以來,新聞出版業(yè)一直以國有企事業(yè)單位為主體。書、報刊分銷市場的開放將給讀者帶來更豐富的精神食糧,也可能會產(chǎn)生一些負(fù)面的影響,國家有必要依法加強(qiáng)監(jiān)管,趨利避害。(完)