中新網(wǎng)2月8日電 　中共中央政治局常委、國務院副總理溫家寶在2003年1月7日召開的中央農(nóng)村工作會議上講話時強調(diào)指出，在新階段，必須堅持中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基本政策，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。各級領導干部在這個問題上，務必保持清醒的頭腦。

　　官方人民日報今天刊發(fā)溫家寶此次講話的全文。溫家寶指出，中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基本政策，是調(diào)動農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性的有力武器。

　　溫家寶說，穩(wěn)定基本政策，核心是穩(wěn)定和完善土地承包關系。

　　他指出，只有賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，農(nóng)民才有愛惜土地的積極性，才會增加對土地的投入。雖然現(xiàn)在農(nóng)民外出務工經(jīng)商的很多，但他們的就業(yè)并不穩(wěn)定，土地還是他們最基本的社會保障。如果沒有了土地，他們就沒有了退路，社會就很難安定。

　　溫家寶指出，中國個別地方也出現(xiàn)了因農(nóng)民失地失業(yè)而影響穩(wěn)定的苗頭。因此，中央再三強調(diào)穩(wěn)定土地承包關系，是有深遠考慮的。他提醒各級領導干部說，在這個問題上，務必保持清醒的頭腦。

　　溫家寶指出，穩(wěn)定和完善土地承包關系，當前的關鍵是正確看待和處理農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)問題。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，必然會有越來越多的農(nóng)民離開土地，離開農(nóng)村。適時引導農(nóng)戶搞好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，有利于擴大留在農(nóng)業(yè)上的農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模，使土地資源繼續(xù)得到有效利用。但土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要建立在長期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的前提下，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行，不能刮風，不能下指標，不能強制推行。只有這樣，離開土地的農(nóng)民才能放心地轉(zhuǎn)出土地。

　　溫家寶在講話中特別專門強調(diào)了土地征用問題。目前不少征地項目不給農(nóng)民合理的補償，不妥善解決農(nóng)民的生計，造成農(nóng)民失地失業(yè)，危及農(nóng)村社會穩(wěn)定。不少地方亂占濫征耕地，隨意圈地，有的地方征地規(guī)模過大。這些問題必須引起高度重視。

　　他指出，要堅定不移地貫徹“合理利用每一寸土地，切實保護耕地”的基本國策，加強征地管理，嚴格控制征地規(guī)模。要加強土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的管理，禁止隨意修改規(guī)劃，濫征耕地。要改進土地征用的補償方式，增加給失地農(nóng)民的補償，妥善安排好失地農(nóng)民的生計。抓緊研究政策，修訂法規(guī)，建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求、維護廣大農(nóng)民權(quán)益、有利于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的土地征用制度。