中新社北京二月十四日電(記者陳立宇)去年二月八日，澳門(mén)特區(qū)政府將三個(gè)博彩經(jīng)營(yíng)牌照分別批給了三家參與競(jìng)標(biāo)的公司，宣告了在澳門(mén)實(shí)行了數(shù)十年的博彩業(yè)獨(dú)家專營(yíng)制度的終結(jié)。從獨(dú)家專營(yíng)到多家分營(yíng)，毫無(wú)疑問(wèn)是澳門(mén)博彩業(yè)帶有根本性的制度轉(zhuǎn)變。如今一年過(guò)去，可以看出，“賭牌”一分為三這一制度性的轉(zhuǎn)變，對(duì)促進(jìn)澳門(mén)整體經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放是有著非常重要的意義和啟示作用的。絕不只局限于博彩業(yè)本身。
眾所周知，被經(jīng)濟(jì)學(xué)者道格拉斯·諾斯稱之為通過(guò)“轉(zhuǎn)讓壟斷權(quán)”換取財(cái)政收入的專營(yíng)制度，長(zhǎng)期以來(lái)在澳門(mén)的一些主要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域普遍存在著，其中的獨(dú)家專營(yíng)更是一種高度壟斷的制度。這種專營(yíng)制度對(duì)內(nèi)形不成公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境，對(duì)外開(kāi)放則很受制約，明顯的已相悖于世界潮流，越來(lái)越不合時(shí)宜，是導(dǎo)致澳門(mén)整體經(jīng)濟(jì)失去活力和生機(jī)，制度發(fā)育不健全的重要因素之一。因此特區(qū)政府在成立后作出了率先開(kāi)放獨(dú)家專營(yíng)的電訊業(yè)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，緊接著開(kāi)放博彩業(yè)，將博彩經(jīng)營(yíng)權(quán)一分為三，推動(dòng)澳門(mén)整體經(jīng)濟(jì)走向開(kāi)放的重大決策，并分別于二00一年和去年付諸實(shí)施。由于博彩業(yè)是澳門(mén)經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)，重中之重，制度變革所產(chǎn)生的輻射面廣，效應(yīng)大，因而“賭權(quán)”的開(kāi)放，對(duì)于推動(dòng)澳門(mén)打破其它行業(yè)的專營(yíng)制度，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放，本來(lái)就有著難以替代，不言而喻的意義和作用。
值得指出的倒是，澳門(mén)“賭牌”一分為三的過(guò)去一年，雖然真正的競(jìng)爭(zhēng)尚未開(kāi)始，制度變革的效應(yīng)卻已經(jīng)走在前頭。大家看到的是，盡管“永利”和“銀河”兩家公司還需籌備方能營(yíng)運(yùn)，博彩業(yè)暫時(shí)仍由原來(lái)?yè)碛歇?dú)家專營(yíng)權(quán)的“澳娛”的子公司“澳博”經(jīng)營(yíng)，但明顯的，“澳博”所展示出來(lái)的活力和生機(jī)已不同于母公司，這固然與“澳博”采取積極的態(tài)度和進(jìn)取的作法應(yīng)對(duì)及配合“賭權(quán)”的開(kāi)放有關(guān)，然而制度變革所產(chǎn)生的力量實(shí)際上更不可忽視。從本質(zhì)上看，“澳博”的活力和生機(jī)源自于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，誰(shuí)都明白，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，只有保持活力和生機(jī)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，才能在競(jìng)爭(zhēng)中保有優(yōu)勢(shì)，立于不敗之地，這個(gè)道理再淺顯不過(guò)。問(wèn)題只在于是采取積極，還是消極的取向，能不能以變應(yīng)變而已。歷史和現(xiàn)實(shí)，因?yàn)橹贫茸兏锒罴词故峭耆嗤囊患夜咀兊梅e極進(jìn)取，有優(yōu)于以往的表現(xiàn)，讓人刮目，此類例子實(shí)在俯拾皆是。制度變革的效應(yīng)反證了作出變革的正確性，同時(shí)也彰顯了其潛能。顯然有助于特區(qū)政府和各方增強(qiáng)對(duì)改革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的信心，能夠作為這種旁證的還有稍早開(kāi)放并已進(jìn)入實(shí)質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的電訊業(yè)。這是澳門(mén)“賭權(quán)”開(kāi)放一年最重要的意義。
開(kāi)放是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)，澳門(mén)不可能獨(dú)善其身。變革專營(yíng)制度是大勢(shì)所趨，勢(shì)不可逆，對(duì)于原擁有專營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，最可行的作法就是積極進(jìn)取，以變應(yīng)變，盡快提高競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于仍擁有專營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)則須未雨綢繆，先行完善自身，以迎接改革的挑戰(zhàn)。這是澳門(mén)“賭權(quán)”開(kāi)放一年的啟示。
