中新網(wǎng)5月14日電 疫情就是軍情，軍情如火，疫情似焰。早發(fā)現(xiàn)一分鐘，就會(huì)少一份傷亡；早行動(dòng)一分鐘，就會(huì)多控制一個(gè)傳染源。公共衛(wèi)生應(yīng)急條例將疫情報(bào)告程序和時(shí)限作了嚴(yán)格的限定，據(jù)此，國務(wù)院最遲9小時(shí)內(nèi)可知曉疫情。
法制日?qǐng)?bào)今天報(bào)道稱，傳染病防治法對(duì)疫情報(bào)告時(shí)限有原則規(guī)定，但其中的措詞只是“及時(shí)”、“立即”；對(duì)程序也有原則規(guī)定：當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣瑫r(shí)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門，但沒有規(guī)定國務(wù)院衛(wèi)生行政部門如何向國務(wù)院報(bào)告，也沒有規(guī)定如何向其他部門、省市如何通報(bào)。公共衛(wèi)生應(yīng)急條例將疫情報(bào)告程序和時(shí)限作了嚴(yán)格的限定，據(jù)此，國務(wù)院最遲9小時(shí)內(nèi)可知曉疫情。
根據(jù)條例，最慢的程序是：疫情發(fā)現(xiàn)——2小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣衛(wèi)生局——2小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣政府——2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府——2小時(shí)內(nèi)報(bào)告省政府——1小時(shí)內(nèi)報(bào)告衛(wèi)生部——立即報(bào)告國務(wù)院。前后9小時(shí)。
在逐級(jí)上報(bào)的同時(shí)，條例規(guī)定可以越級(jí)上報(bào)�？h衛(wèi)生局在向縣政府報(bào)告的同時(shí)，必須同時(shí)報(bào)告市(地)衛(wèi)生局和衛(wèi)生部；縣政府在向市(地)政府報(bào)告的同時(shí)，還可以向省政府報(bào)告；國家將公布突發(fā)事件報(bào)告電話，任何單位和個(gè)人都有權(quán)通過電話報(bào)告疫情。這種垂直的一桿子插到底的報(bào)告制度，被中國政法大學(xué)馬懷德教授稱為“通天制度”。他說，“通天制度”讓國務(wù)院即時(shí)知曉疫情成為可能。
除了一桿子插到底的疫情報(bào)告制度，應(yīng)急條例還規(guī)定了疫情橫向通報(bào)制度。衛(wèi)生部應(yīng)該及時(shí)向國務(wù)院其他部門和軍隊(duì)通報(bào)；發(fā)現(xiàn)疫情的省級(jí)政府衛(wèi)生廳應(yīng)該及時(shí)向毗鄰省市區(qū)衛(wèi)生廳通報(bào)；各知曉疫情的衛(wèi)生廳要通知本行政區(qū)域的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；縣以上政府的部門知曉疫情要向同級(jí)衛(wèi)生行政部門通報(bào)。
應(yīng)急條例除重申不得隱瞞、謊報(bào)疫情外，比傳染病防治法更為完善的是，增加規(guī)定不得“緩報(bào)”，報(bào)慢了也不行。
國務(wù)院法制辦主任曹康泰說，這些規(guī)定是為了解決應(yīng)急處理工作中信息渠道不暢和報(bào)告不及時(shí)、不準(zhǔn)確的問題。(萬學(xué)忠)
