中新網(wǎng)6月9日電 官方人民日報今天載文稱,非典對就業(yè)的影響大于對經(jīng)濟的影響。而農(nóng)民工、下崗職工、高校畢業(yè)生等成為受影響較大的群體。
4月15日至5月7日,有關(guān)部門對北京市18個區(qū)縣210萬名從業(yè)人員的從業(yè)狀況進行了監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)有19%的人員陸續(xù)放假輪休,其中社會服務(wù)業(yè)放假人員比例更是高達23%。在商貿(mào)業(yè)中,一些大型零售企業(yè)已開始裁減臨時工;不少以個體私營經(jīng)濟為主的小型零售業(yè)則直接關(guān)閉,并在關(guān)閉時辭退了一批農(nóng)民工。
勞動科學(xué)研究所副所長莫榮分析,目前受非典沖擊較大的行業(yè)主要是旅游業(yè)、社會服務(wù)業(yè)等。這些行業(yè)在GDP總量中所占比重雖然不大,但均屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),就業(yè)比重不小。如批發(fā)、零售貿(mào)易和餐飲業(yè),2001年產(chǎn)值占GDP的2.8%,但其提供了4700萬個就業(yè)崗位,占全國就業(yè)存量的6.5%。從這個角度看,非典對就業(yè)的影響程度大于對經(jīng)濟的影響。短期內(nèi),受影響的企業(yè)因經(jīng)濟活動的減少或停止,會裁減用人,進而影響就業(yè)存量。從中長期看,在疫苗生產(chǎn)使用之前,人們還不得不采取控制人員流動等相對嚴(yán)厲的措施來防止非典擴散,已停頓的項目和投資重新起步也需要一段時間,因此不僅影響就業(yè)存量,還影響增量。
“不過,老百姓也不用過于緊張!蹦獦s認(rèn)為,受非典影響大的行業(yè)有一個共同特點:需求彈性較大。疫情嚴(yán)重時,需求大幅縮減,就業(yè)崗位明顯減少;一旦情況好轉(zhuǎn),需求會迅速擴張,崗位也將很快恢復(fù)。這一點在某些地方、某些行業(yè)已顯端倪。因此,崗位明顯減少的情況,可能會持續(xù)到年底,但不會出現(xiàn)連續(xù)幾年、大規(guī)模就業(yè)崗位的減少,因為人們的收入水平、消費結(jié)構(gòu)都要求這些崗位的存在。
農(nóng)民工、下崗工受沖擊最大
高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗職工是受疫情沖擊較大的群體。疫情的高峰期正是高校畢業(yè)生求職的關(guān)鍵時期。去年全國高校畢業(yè)生離校時初次就業(yè)率為65%,今年受疫情影響,用人單位或取消了用人計劃,或不到學(xué)校招聘,有關(guān)方面估計初次就業(yè)率可能會降到50%。
從4月下旬起,湖南省外出務(wù)工人員開始一撥撥回鄉(xiāng)。省里摸底發(fā)現(xiàn),在1個月內(nèi)約有10%的外出人員返鄉(xiāng)。湖南的情況并不特別。企業(yè)裁員時,農(nóng)民工往往最先被裁掉。國家統(tǒng)計局估算,全國有1億左右農(nóng)民工在大中城市打工,到6月初已有800萬勞動力回流。盡管隨著疫情逐漸被控制,服務(wù)業(yè)已開始復(fù)蘇,但用人單位仍會擔(dān)心人員流動帶來的危險。因此,有專家認(rèn)為,這返鄉(xiāng)的800萬農(nóng)民工不太可能在短時間內(nèi)返城。
對下崗失業(yè)人員而言,除了一部分已就業(yè)的人可能會再次失去工作機會,更主要的是再就業(yè)的難度加大。因為他們再就業(yè)的行業(yè)集中在服務(wù)業(yè),就業(yè)的依托主要是小企業(yè),就業(yè)的方式以臨時工、小時工等靈活方式為主。疫情發(fā)生后,這些崗位需求嚴(yán)重萎縮,盡管有社區(qū)清潔、醫(yī)務(wù)護理等新需求出現(xiàn),但很難彌補數(shù)量上的損失。新出臺的再就業(yè)扶持政策,在不少地方也因疫情而推遲執(zhí)行,使政策的作用大打折扣。
關(guān)注崗位,更要關(guān)注收入
有專家指出,在重視非典對就業(yè)崗位影響的同時,更要充分估計對收入的影響。因為有的人雖然沒有失去崗位,但收入?yún)s減少甚至停薪了。而那些失去崗位、收入減少的大多是農(nóng)民工等低收入群體,他們將直接面臨生活難題甚至因此陷入貧困。
據(jù)勞動和社會保障部勞動工資研究所分析,2002年2476元的農(nóng)民人均純收入中,務(wù)工得到的人均純收入為438元。務(wù)工收入增加對全年農(nóng)民人均純收入增長的貢獻率達到40%以上,F(xiàn)在800萬農(nóng)民工返鄉(xiāng),預(yù)計會損失400億元的勞動收入。留在城里的農(nóng)民工也不是都能順利地拿到收入。許多企業(yè)在減薪時,以農(nóng)民工為主的臨時工、合同制工人往往首當(dāng)其沖。在一些企業(yè),非典還成了拖欠工資的借口。
如何降低非典對就業(yè)以及收入的這種不利影響?記者采訪了勞動和社會保障部規(guī)劃財務(wù)司副司長王愛文。他表示,最關(guān)鍵的當(dāng)然是控制疫情,使經(jīng)濟生活恢復(fù)正常。同時也要看到,疫情嚴(yán)重的畢竟是少數(shù)地區(qū),應(yīng)要求多數(shù)地區(qū)繼續(xù)開展促進就業(yè)工作。如各地要結(jié)合落實中央的再就業(yè)扶持政策,增加投入,解決小企業(yè)當(dāng)前流動資金困難的情況,幫助小企業(yè)渡過難關(guān),并鼓勵更多下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。疫情控制住后有可能出現(xiàn)就業(yè)需求反彈,政府部門也應(yīng)抓住機會做好事前的培訓(xùn)工作。他還建議,目前政府對有關(guān)行業(yè)實行的減稅等政策優(yōu)惠主要惠及資本所有者一方,如果從緩解就業(yè)矛盾的角度考慮,更應(yīng)直接補貼勞動者,例如依照最低工資制度和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),在特定時期,給低收入人群以臨時性工資補貼。(白天亮)