中新網(wǎng)6月15日電 非典影響到中國社會生活的各個方面，面對突如其來的自然災(zāi)害，人們不得不對以前許多始料不及的問題開始思考。本周出版的《瞭望》周刊載文指出，其中一個重要問題，就是非經(jīng)濟因素對經(jīng)濟發(fā)展的影響。
文章說，對于一個一心一意致力于經(jīng)濟發(fā)展的國家來說，充分認識非經(jīng)濟因素對經(jīng)濟發(fā)展的影響，建立有效應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急機制，使經(jīng)濟社會遭受的損失降到最低程度，是保證經(jīng)濟安全、鞏固經(jīng)濟成果的一個重要而緊迫的問題。
決定經(jīng)濟發(fā)展的因素
以往，人們習慣就經(jīng)濟系統(tǒng)本身來思考經(jīng)濟發(fā)展問題，考慮的多是通過改變經(jīng)濟系統(tǒng)的某些方面來推動經(jīng)濟發(fā)展。文章指出，通常情況下，人們一般認為決定經(jīng)濟發(fā)展的因素主要有以下幾個方面：
一是制度。包括通常所說的經(jīng)濟體制及其運行機制。制度決定決策是否正確，制度決定信息是否充分并對稱，制度決定資源配置的優(yōu)化程度及其效率�？傊�，制度在經(jīng)濟發(fā)展中起著最重要且?guī)в懈拘缘淖饔�。近些年來中國�?jīng)濟之所以保持持續(xù)快速健康發(fā)展，就是因為改革開放實行了以市場為基礎(chǔ)配置資源的社會主義市場經(jīng)濟體制。
二是結(jié)構(gòu)。包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是指國民收入分配的結(jié)構(gòu)，積累與消費的比例。積累決定投資，所以它在很大程度上決定經(jīng)濟發(fā)展的速度。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))、第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè)類)、第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))的比重，還包括勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)及其比重。例如，中國勞動力資源豐富，勞動力價格低，就要重視發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這不但有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢，還可以解決就業(yè)矛盾，維護社會穩(wěn)定。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是指同一種消費品可以有多種類型的產(chǎn)品；同一種產(chǎn)品，還有不同的品牌，這主要是針對市場需求的多樣性和社會消費的多層次性。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多樣性，能形成市場競爭，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還指初級產(chǎn)品、一般加工品和高科技產(chǎn)品。
區(qū)域結(jié)構(gòu)是指經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域布局問題。區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展既是一個現(xiàn)實問題，也有利于長遠發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是指在原來基礎(chǔ)上的統(tǒng)籌規(guī)劃，是一個逐步的過程，是一種戰(zhàn)略部署，決不是要每一個地區(qū)都齊步走，而是指要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理布局上的協(xié)調(diào)。
三是技術(shù)。技術(shù)進步是推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。技術(shù)進步的成果在生產(chǎn)中的應(yīng)用，不但直接創(chuàng)造了價值，創(chuàng)造了財富，提高了經(jīng)濟效益。更為重要的是，新科技革命的興起，改變了人們的思維方式，計算機的發(fā)明，生物工程的突破，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，深刻地改變了經(jīng)濟和社會生活，也改寫了經(jīng)濟學。
影響經(jīng)濟的非經(jīng)濟因素
文章指出，在分析了經(jīng)濟系統(tǒng)本身對經(jīng)濟發(fā)展的影響力之后，就不難從現(xiàn)實生活中發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟系統(tǒng)之外存在著諸多影響經(jīng)濟發(fā)展的因素，有的甚至是倘若處理不好就會使經(jīng)濟發(fā)展成果毀于一旦的因素。經(jīng)濟發(fā)展和任何事物一樣，都要有一定的環(huán)境，這些環(huán)境又往往有眾多的非經(jīng)濟因素，例如安全感、穩(wěn)定的預(yù)期等。
通過這次抗擊非典的斗爭實踐不難看出，現(xiàn)階段，影響經(jīng)濟發(fā)展的非經(jīng)濟因素主要是一些突發(fā)性、不可抗拒的事件，大體有以下幾種：
一是社會政治不安定。沒有一個安定的社會環(huán)境，人們對未來就沒有一個穩(wěn)定預(yù)期，也就不可能擴大消費；財產(chǎn)沒有安全感則不可能擴大投資，經(jīng)濟增長就可能陷入停滯。例如“文革”動亂，就使國民經(jīng)濟滑到了崩潰的邊緣。前兩年印度尼西亞的社會動蕩，也使經(jīng)濟遭受巨大損失。
二是戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭期間，人們不但不可能從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，而且還會使社會生產(chǎn)力遭受巨大破壞。不言而喻，戰(zhàn)爭期間，一個國家一個地區(qū)的整個經(jīng)濟運行都必然處于紊亂甚至停滯狀態(tài)。
三是不可抗拒的自然災(zāi)害。文章舉出的例子有洪澇災(zāi)害、地震，以及這次發(fā)生的非典疫情，它們都會打亂人們正常的生產(chǎn)生活秩序，從而影響正常的經(jīng)濟秩序。自然災(zāi)害對經(jīng)濟的影響有些是暫時的，隨著災(zāi)害的過去，經(jīng)濟有可能很快恢復(fù)，如洪澇災(zāi)害。有些卻是長久的，如有的瘟疫。
四是經(jīng)濟與社會發(fā)展的失調(diào)。一種情況是，掠奪性開發(fā)，造成資源枯竭、浪費，經(jīng)濟發(fā)展失去可持續(xù)性。還有一種情況是，盲目建設(shè)，缺乏科學規(guī)劃，導(dǎo)致資源浪費，環(huán)境污染，生態(tài)環(huán)境破壞，使自然生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)。第三種情況是經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，社會事業(yè)嚴重滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展嚴重滯后，形成一條腿長，一條腿短的狀況。
文章指出，從世界經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律來看，經(jīng)濟發(fā)展的水平越高，受非經(jīng)濟因素的制約就越大，代價成本就越高；經(jīng)濟和社會發(fā)展越失調(diào)，抵御非經(jīng)濟因素影響的能力就越弱，受到的傷害就越大。
文章說，為了鞏固經(jīng)濟發(fā)展的成果，保證經(jīng)濟安全，應(yīng)當把影響經(jīng)濟發(fā)展的非經(jīng)濟因素，作為經(jīng)濟發(fā)展本身的一個重要參數(shù)來認真對待。在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略上，一方面要繼續(xù)致力于改革和完善經(jīng)濟體制，繼續(xù)推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，繼續(xù)大力推進技術(shù)創(chuàng)新，來促進經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，要考慮到各種可能發(fā)生的突發(fā)事件對經(jīng)濟可能造成的破壞，未雨綢繆，樹立科學的、全面的經(jīng)濟發(fā)展觀，在經(jīng)濟增長方式上，盡量做到地區(qū)間的協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)，經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展與自然生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。同時，對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件建立應(yīng)對之策，這樣才能臨危不亂，盡量減少損失。在特殊時期，減少損失就是發(fā)展。(作者：國風)
