中新社北京六月十六日電(記者張朔)包括物權(quán)法、傳染病防治法、野生動物保護(hù)法等在內(nèi)的總共四十三件法律草案,被列入十屆全國人大常委會二00三年立法計劃,已進(jìn)入準(zhǔn)備階段的憲法修改因尚在中央修憲小組主持下具體運(yùn)作,故暫未收入該計劃之中。
記者從今天上午這里舉行的十屆全國人大常委會第四次委員長會議上獲悉,本著“制定立法計劃應(yīng)當(dāng)是預(yù)期的、滾動的、指導(dǎo)性的,而不是指令性的”原則,全國人大常委會今年安排審議法律草案十三件,另有三十件法律草案將抓緊研究起草、條件成熟時再適時安排審議。
被標(biāo)為“第一類”即“應(yīng)當(dāng)保證如期提請審議”的十三件法律草案主要有:旨在適應(yīng)金融監(jiān)管體制改革需要的人民銀行法(修訂)和商業(yè)銀行法(修訂);旨在適應(yīng)加入世貿(mào)組織需要及處理好證券發(fā)行、上市公司監(jiān)管等一些現(xiàn)實問題的證券法(修訂);旨在履行中國對外承諾、進(jìn)一步完善外貿(mào)制度、維護(hù)外貿(mào)秩序的對外貿(mào)易法(修訂);以及行政許可法、電子簽名法、郵政法等。
屬于“第二類”即“條件成熟時再適時安排審議”的三十件法律草案,有的已經(jīng)著手起草,有的已經(jīng)擬出初稿,有的正在征求有關(guān)部門的意見。其中,全國人大有關(guān)部門起草的法律草案有七件,包括企業(yè)破產(chǎn)法、民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)法、可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法、畜牧法、物權(quán)法和行政強(qiáng)制法。
國務(wù)院起草并提請審議有包括傳染病防治法(修訂)、野生動物保護(hù)法(修訂)、公務(wù)員法(修訂)在內(nèi)的十九件。這三部法律草案是增列進(jìn)立法計劃之中的,其中傳染病防治法修訂草案正由國務(wù)院有關(guān)部門抓緊編纂,爭取年內(nèi)提請全國人大常委會審議。
由最高人民檢察院起草并提請審議的檢察官等級條例,現(xiàn)已擬出初稿。由最高人民法院起草并提請審議的有三件,包括法官等級條例、關(guān)于完善人民陪審員制度的決定以及有關(guān)民事強(qiáng)制執(zhí)行方面的立法。其中,關(guān)于完善人民陪審員制度的決定草案已于去年十月由常委會決定終止審議,最高人民法院對草案進(jìn)行修改后擬出了新的修改稿。
在這份立法計劃中,很多法律是基本形成中國特色社會主義法律體系所必須的,如物權(quán)法、破產(chǎn)法、國防動員法、勞動合同法等,這些法律草案涉及問題復(fù)雜、難度較大,尚需有關(guān)部門加大力度、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。
已經(jīng)過九屆全國人大常委會初審的監(jiān)督法、關(guān)于司法鑒定管理問題的決定和民法等三個法律草案,根據(jù)法律委員會建議,擬對前兩個草案作進(jìn)一步調(diào)研論證再確定審議時間,民法草案則分編提請審議。