中新網(wǎng)6月24日電 中國(guó)信息協(xié)會(huì)近日發(fā)表《關(guān)于歐洲第三代移動(dòng)通信(3G)技術(shù)研發(fā)商用情況的考察報(bào)告》。報(bào)告認(rèn)為，過早地發(fā)放牌照并建立商用網(wǎng)，不利于中國(guó)3G產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。中國(guó)應(yīng)借鑒歐美做法，不要輕易放棄在3G發(fā)展中掌握主動(dòng)的機(jī)會(huì)和王牌。

　　2003年4月15日～30日，中國(guó)信息協(xié)會(huì)第三代移動(dòng)通信(簡(jiǎn)稱“3G”)技術(shù)考察團(tuán)出訪歐洲，參加的單位和企業(yè)有：國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司、中興通訊、華為公司、大唐移動(dòng)、中國(guó)普天、廣東省電信研究所、上海電信研究院、廣州金鵬公司、南京55所、西安海天等。

　　考察團(tuán)報(bào)告稱，3G標(biāo)準(zhǔn)的選擇不是技術(shù)問題，而是政治與經(jīng)濟(jì)問題。由于歷史的原因，TD-SCDMA的技術(shù)成熟性和產(chǎn)品開發(fā)的成熟性要弱于WCDMA和cdma2000。而現(xiàn)實(shí)給予TD-SCDMA開發(fā)的時(shí)間和空間機(jī)會(huì)又較少，因此國(guó)家政府的支持和市場(chǎng)需求的引導(dǎo)就更為關(guān)鍵。

　　報(bào)告并提出如下建議：

　　1、政府應(yīng)在我國(guó)3G發(fā)展上發(fā)揮組織與領(lǐng)導(dǎo)作用，為TD-SCDMA的發(fā)展改善政策環(huán)境。

　　建議政府在對(duì)TD-SCDMA技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上借鑒歐盟的做法，組織、協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，研究3G頻率的使用，組織第三代移動(dòng)通信安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，為我國(guó)提出的TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策環(huán)境，幫助企業(yè)樹立TD-SCDMA的市場(chǎng)信心，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　2、加快壯大TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)陣營(yíng)的步伐，提升TD-SCDMA的市場(chǎng)影響力。

　　歐洲政府與企業(yè)的共同推動(dòng)，是WCDMA形成市場(chǎng)氣候及技術(shù)成熟的主要原因。目前TD-SCDMA的產(chǎn)業(yè)陣營(yíng)還非常弱小，政府應(yīng)積極引導(dǎo)、推動(dòng)其它企業(yè)盡快進(jìn)入該產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域，尤其是推動(dòng)有影響力的知名通信廠商進(jìn)入TD-SCDMA的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，壯大TD-SCDMA的市場(chǎng)影響力。

　　3、適時(shí)發(fā)放3G牌照，引導(dǎo)3G產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　從歐洲的情況來看，3G商用產(chǎn)品的成熟至少要到明年上半年。而歐洲與日本的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，過早地發(fā)放牌照并建立商用網(wǎng)，由于設(shè)備不成熟、業(yè)務(wù)應(yīng)用未得到有效培育，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)過重，不利于3G市場(chǎng)的健康發(fā)展。況且，由于歷史原因，我國(guó)提出的TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)成熟尚需時(shí)日。因此，我國(guó)應(yīng)在歐洲WCDMA實(shí)現(xiàn)規(guī)模商用，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備穩(wěn)定，業(yè)務(wù)應(yīng)用已得到發(fā)展，我國(guó)的TD-SCDMA產(chǎn)品已基本成熟時(shí)發(fā)放3G牌照。根據(jù)國(guó)內(nèi)外3G產(chǎn)品開發(fā)的進(jìn)程來判斷，中國(guó)3G牌照的發(fā)放時(shí)間至少不應(yīng)早于明年中。

　　4、發(fā)放單獨(dú)的TDD牌照，加速TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)的成熟。

　　在我國(guó)3G牌照發(fā)放時(shí)，若不向有實(shí)力的大運(yùn)營(yíng)商發(fā)放單獨(dú)的TDD牌照，則由于支持FDD制式的企業(yè)眾多，且實(shí)力強(qiáng)大，運(yùn)營(yíng)商必將首先選用FDD進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。而TD-SCDMA在3G市場(chǎng)啟動(dòng)時(shí)若得不到一定規(guī)模的商用，其設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定將滯后，由于沒有市場(chǎng)的支持其產(chǎn)業(yè)將難以發(fā)展，前期政府與企業(yè)的投入定會(huì)付諸東流，我國(guó)歷經(jīng)艱辛在移動(dòng)通信上所取得的領(lǐng)先地位也將遺失殆盡。因此，我國(guó)在3G牌照發(fā)放時(shí)，除采用FDD+TDD方式發(fā)放外，仍應(yīng)考慮向有實(shí)力的運(yùn)營(yíng)商發(fā)放單獨(dú)的TDD牌照，以保證TD-SCDMA設(shè)備的可靠商用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。