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防治“性騷擾”知易行難 法律作用顯得力不從心

2003年07月14日 13:38

  中新網(wǎng)7月14日電 最近,幾例“性騷擾”案引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,與此同時(shí),關(guān)于“性騷擾”立法的呼聲也日益高漲。剛性的法律如何界定“性騷擾”這樣一個(gè)柔性的問(wèn)題?舉證責(zé)任的設(shè)置能否突破“誰(shuí)主張,誰(shuí)舉證”的普遍原則?法律規(guī)范在多大程度上能解決這個(gè)與道德密切相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題?檢察日?qǐng)?bào)今天報(bào)道稱,為此,記者采訪了有關(guān)法學(xué)專(zhuān)家。相對(duì)于媒體的熱炒,法學(xué)界的聲音卻是冷靜和理智的——

  “性騷擾”這一用語(yǔ)最早在美國(guó)等西方國(guó)家流行!靶则}擾”問(wèn)題的突顯與工業(yè)時(shí)代的生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)方式使人與人的距離縮短、沖突增多有著直接的因果關(guān)系。國(guó)際勞工組織曾調(diào)查了23個(gè)工業(yè)化國(guó)家,有15%至30%的女雇員稱其經(jīng)常受到性騷擾,6%至8%的女雇員因此被迫更換工作。性騷擾給受害者造成極大的心理壓力,還可引起生理傷害和疾病。這一普遍性的社會(huì)問(wèn)題引起世界各國(guó)關(guān)注,1985年第三次世界婦女大會(huì)通過(guò)的《內(nèi)羅畢戰(zhàn)略》把“使青年婦女不受性騷擾”列為主要目標(biāo)之一。聯(lián)合國(guó)的《消除對(duì)婦女暴力行為宣言》要求,所有加入這個(gè)宣言的成員國(guó)都要在本國(guó)范圍內(nèi),運(yùn)用包括法律手段在內(nèi)的一切措施去消除對(duì)婦女的暴力,包括性騷擾行為,中國(guó)政府也加入了這個(gè)宣言。到目前為止,世界上已經(jīng)有美國(guó)、澳大利亞、加拿大、法國(guó)、比利時(shí)、西班牙等國(guó)家在法律中明確規(guī)定性騷擾屬于應(yīng)予禁止的非法行為,并在法律的適用中進(jìn)一步發(fā)展了反對(duì)性騷擾所取得的成果。美國(guó)將性騷擾寫(xiě)入法律是1964年的《人權(quán)法案》,并在美國(guó)公平雇傭機(jī)會(huì)委員會(huì)的法律文件中給予了明確界定,作為對(duì)《人權(quán)法案》中性別歧視的一個(gè)形式體現(xiàn):“出于性需求而提出不受歡迎的性行動(dòng)、性要求,或其他語(yǔ)言上、身體上的性行為,如果在屈服或拒絕之后明確、不明確地影響一個(gè)個(gè)體雇員的工作表現(xiàn)或形成一個(gè)令其討厭的工作環(huán)境,即構(gòu)成性騷擾。”

  目前在中國(guó),“性騷擾”還不是一個(gè)準(zhǔn)確的法律概念,而僅僅只是描述了一種與性別尊嚴(yán)相關(guān)的社會(huì)現(xiàn)象。性騷擾其表現(xiàn)往往是違背婦女意志,以言語(yǔ)或動(dòng)作對(duì)婦女進(jìn)行調(diào)戲、挑逗、侮辱或猥褻的情形。從理論上講,男性也會(huì)受到性騷擾,但因現(xiàn)實(shí)中絕大多數(shù)的性騷擾都發(fā)生在女性身上,所以一般意義上的性騷擾也是特指女性而言。如何界定“性騷擾”的范圍和程度,法律面臨很多難題,如講葷話、發(fā)黃色短信或做幾次下流動(dòng)作算不算“性騷擾”?丈夫違背妻子的意愿進(jìn)行挑逗或摟抱,是否屬于“性騷擾”?醫(yī)生借看病之名,對(duì)病人進(jìn)行過(guò)分的觸摸,也是“性騷擾”嗎?在尊重個(gè)人權(quán)利的同時(shí),如何保護(hù)社會(huì)的公共交往空間和秩序,法律需要在兩者之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。

  中國(guó)法學(xué)界目前關(guān)于“性騷擾”還沒(méi)有統(tǒng)一的定義,比較通俗的一種說(shuō)法是:“性騷擾”是指違背當(dāng)事人的意愿,采用一切與性有關(guān)的方式去挑逗、侮辱和侵犯他人的性權(quán)利,并給他人造成損害的行為。性騷擾的行為是多樣的,一般有三種方式。一是口頭性騷擾;二是行為性騷擾;三是環(huán)境性騷擾。當(dāng)然,何為“性騷擾”也是因人而異,同樣的行為,對(duì)思想和行為開(kāi)放的女性可能不是“騷擾”,而對(duì)一位保守的女性卻可能構(gòu)成“騷擾”。所以在“性騷擾”的界定上,法律上一定要有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南薅。北京大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師尹田認(rèn)為,立法應(yīng)該是一個(gè)理性和審慎的過(guò)程不能靠一時(shí)的情緒和沖動(dòng),任何一種社會(huì)現(xiàn)象上升到立法層面還要經(jīng)過(guò)很多調(diào)查考證。對(duì)于性騷擾,在中國(guó)還沒(méi)有相應(yīng)、充分的理論研究,而且現(xiàn)實(shí)中也沒(méi)有大量的司法案例進(jìn)行總結(jié)。最主要的是,對(duì)它的界定很難,一旦要立法,既要考慮到符合人性、人道,又要保護(hù)人們的基本權(quán)利比如求愛(ài)權(quán)等。如果一個(gè)正當(dāng)?shù)男袨樽杂梢矔?huì)導(dǎo)致法律后果,那將影響到自我的正常發(fā)展和社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

  “性騷擾”案件最大的難點(diǎn)在舉證。因?yàn)樾则}擾發(fā)生的場(chǎng)合一般比較隱蔽,而損害也主要是精神上的,很難留下證據(jù),再加上一些人的觀念難以轉(zhuǎn)變,給受害者制造的心理壓力也為取證設(shè)置了一個(gè)無(wú)形的門(mén)檻。所以很多“性騷擾”案都是因?yàn)樽C據(jù)問(wèn)題而敗訴,也有很多“性騷擾”的受害者因?yàn)闆](méi)有足夠的證據(jù)而選擇沉默和隱忍。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,在中國(guó),相當(dāng)多的職業(yè)女性遭受過(guò)不同形式的性騷擾,30歲以下的未婚職業(yè)女性最為“深受其害”。性騷擾中50%來(lái)自工作場(chǎng)所,其中36%來(lái)自上級(jí),14%來(lái)自同事。從全國(guó)婦聯(lián)反映的情況來(lái)看,目前,婦女受到的性騷擾正呈上升趨勢(shì),而且形式也日益增多。但是,真正因?yàn)椤靶则}擾”投訴或提起訴訟的卻很少很少。來(lái)自浙江省婦聯(lián)的調(diào)查結(jié)果頗能說(shuō)明問(wèn)題:一個(gè)擁有2291萬(wàn)女性的大省,去年性騷擾投訴竟為零。

  在普通的民事案件中,一般適用“誰(shuí)主張,誰(shuí)舉證”的原則,F(xiàn)在,法官在審理“性騷擾”案件時(shí)也適用了這條原則。但針對(duì)“性騷擾”案的特殊性,有人提出,對(duì)“性騷擾”案可以實(shí)行部分舉證責(zé)任倒置。全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)巡視員徐維華在接受采訪時(shí)也說(shuō),關(guān)于性騷擾案件的舉證將是此次《婦女權(quán)益保障法》修改中要解決的一個(gè)重要問(wèn)題,不僅受害人負(fù)有舉證的責(zé)任,實(shí)施性騷擾行為的一方也應(yīng)該有責(zé)任舉證!秼D女權(quán)益保障法》專(zhuān)家組成員、北京大學(xué)法學(xué)院教授馬憶南則認(rèn)為,對(duì)于“性騷擾”能否規(guī)定為部分舉證責(zé)任倒置必須慎重,需要在深入研究大量判例的基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真的思考和探討,并不能輕易突破“誰(shuí)主張,誰(shuí)舉證”的普遍原則。

  如何防治“性騷擾”如今成了一個(gè)世界性難題,因?yàn)樾则}擾介于違法行為和道德缺失之間,很難界定其法理上懲罰的切入點(diǎn)和執(zhí)法尺度。從較早對(duì)“性騷擾”進(jìn)行立法的國(guó)家的司法實(shí)踐看,真正成功的案例也是極少的。馬憶南教授在接受采訪時(shí)說(shuō),法學(xué)界還需要對(duì)“性騷擾”進(jìn)行大量深入的研究,目前還沒(méi)有一套成熟的理論和實(shí)踐來(lái)支撐立法,所以“性騷擾”的立法將有一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。同時(shí),馬憶南教授強(qiáng)調(diào),即使立法,法律對(duì)防治“性騷擾”的作用也是有限的,其運(yùn)行成本太昂貴,訴訟過(guò)程也是極艱辛的。相比較而言,我們倒是更應(yīng)該關(guān)注一種健康道德觀念的培養(yǎng),倡導(dǎo)全社會(huì)對(duì)人格和性別的尊重。(尚曉宇)

 
編輯:宋方燦

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