中新網(wǎng)?7月31日電(記者 關(guān)向東)“盡管遭遇非典事件,今年上半年依然有九千多萬(wàn)農(nóng)民工外出務(wù)工,預(yù)計(jì)今年這部分人口將突破一億”,農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)張紅宇今天在此間召開(kāi)的中國(guó)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)國(guó)際研討會(huì)上披露了這樣一個(gè)數(shù)字:“這在國(guó)際上都是一個(gè)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)人口流動(dòng)現(xiàn)象。”
剛剛從安徽、四川農(nóng)村調(diào)研人口流動(dòng)問(wèn)題歸來(lái),張紅宇的演講明顯透露著對(duì)草根階層生存狀態(tài)的關(guān)注。
他介紹說(shuō):二00二年,中國(guó)有九千四百萬(wàn)農(nóng)民工流向城市,這個(gè)群體五年來(lái)以每年五百萬(wàn)左右的數(shù)字增長(zhǎng)。調(diào)查顯示:全國(guó)農(nóng)民收入百分之十七來(lái)自勞務(wù)收入。勞務(wù)輸出大省安徽和四川,這個(gè)比例高達(dá)百分之三十,而農(nóng)民收入增長(zhǎng)的百分之四十一點(diǎn)八依靠外出務(wù)工,外出務(wù)工已經(jīng)成為許多地區(qū)農(nóng)民收入的主要來(lái)源之一。
張近期的調(diào)研顯示農(nóng)民外出務(wù)工已呈現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn):一是百分之九十四農(nóng)民工進(jìn)城后實(shí)現(xiàn)了就業(yè);二是百分之四十農(nóng)民工經(jīng)過(guò)了初步技能培訓(xùn),已經(jīng)擁有一技之長(zhǎng);三是農(nóng)民工舉家外遷的現(xiàn)象明顯上升,子女教育問(wèn)題已經(jīng)突出。
農(nóng)民工進(jìn)城之后狀況如何?農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司去年以來(lái)曾兩次召集建筑、餐飲行業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查。
張分析說(shuō),目前農(nóng)民工進(jìn)城遇到的難題主要包括:拖欠工資問(wèn)題突出,尤其在以買(mǎi)方市場(chǎng)為特色的建筑行業(yè);勞務(wù)市場(chǎng)中介服務(wù)太多,虛假信息太多,就業(yè)成本太高;福利待遇普遍較差;勞動(dòng)合同不對(duì)等,農(nóng)民工處于劣勢(shì);城市用工限制太多,就業(yè)門(mén)檻高;舉家搬遷的農(nóng)民工家庭,子女難以進(jìn)入城市正規(guī)學(xué)校,遭遇教育困境;人身權(quán)利得不到根本保障,享受不到平等的國(guó)民待遇,常常被另類處置。
張還提及了一個(gè)制度困境:面對(duì)一億人口的大規(guī)模流動(dòng),目前國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有一個(gè)專門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào),而是由農(nóng)業(yè)部、公安部、勞動(dòng)部等多頭管理,事實(shí)上難以整體協(xié)調(diào)。他的建議是:設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行專門(mén)管理;建立透明的勞務(wù)信息披露制度;為流動(dòng)人口提供基本勞動(dòng)技能培訓(xùn);設(shè)立專門(mén)的流動(dòng)人口維權(quán)機(jī)構(gòu),進(jìn)行必要的法律救助。
張紅宇認(rèn)為:長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,進(jìn)城的農(nóng)民最終如何成為市民,已經(jīng)是一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)建立良好的制度管道,推進(jìn)中國(guó)特色的城市化進(jìn)程。(完)