中新網(wǎng)9月3日電 據(jù)《洛杉磯時報》消息，從阿富汗首都喀布爾來看，阿富汗戰(zhàn)后看起來正在迅速的復(fù)興。大批救援工作人員和企業(yè)家乘坐飛機來到這里，渴望參加阿富汗戰(zhàn)后重建計劃。在阿富汗有許多人在使用手提電話，以至于通訊系統(tǒng)工作超載。在阿富汗，很多餐館還為這些來到阿富汗的承包商和管理者提供意大利菜、泰國菜、中國菜和印度菜。但是喀布爾忙碌的重建工作卻掩飾了阿富汗其他地區(qū)的沖突和動蕩局面。
救援工作官員和專家表示，在部分地區(qū)，由于許多計劃處理不當，重建工作進展的并不順利，優(yōu)先的工作變得混亂，偷盜案件頻頻發(fā)生；還有其他地區(qū)，重建工作的步伐明顯減緩。
到目前為止，國際社會承諾支付的450億美元救援資金的一半已經(jīng)撥到阿富汗重建工作中，但是這些資金的投入并沒有帶來預(yù)想的成功。
盡管阿富汗重建工作計劃要建造新的旅館、醫(yī)療門診部，甚至獲得批準和資金建立一座新的城市，以吸引外來企業(yè)家和投資者；但是另一方面，阿富汗的許多學(xué)校因為缺乏資金而關(guān)閉校門，阿富汗的農(nóng)民也因為戰(zhàn)爭破壞了灌溉系統(tǒng)而無法正常耕作。許多阿富汗人仍然缺少基礎(chǔ)的服務(wù)設(shè)施，如清潔水源供應(yīng)系統(tǒng)和下水道系統(tǒng)。
這些問題已經(jīng)開始威脅到成立不久的阿富汗臨時政府，并打破了美國在2001年推翻塔利班政權(quán)之后試圖建立美好的阿富汗國家的夢想。
位于美國的國際援助局協(xié)調(diào)官指稱，“我們現(xiàn)在最擔(dān)心的就是對阿富汗的重建機會將會因為期待成功出現(xiàn)的壓力而失去，這種壓力可能導(dǎo)致投資在阿富汗的資金沒有得到正確的使用，或是對投資方向判斷錯誤。我們需要的是對阿富汗人民持久和長期的支持，從而讓我們可以幫助在阿富汗建立一種新的環(huán)境，使阿富汗人民可以重新建立他們的國家”。
美國已經(jīng)向阿富汗投資了6千萬美元幫助建立學(xué)校，購買教科書以及訓(xùn)練教師。但是阿富汗一貧如洗的政府將擔(dān)負教師的工資發(fā)放--而政府沒有支付工資的能力。那些曾在2001年阿富汗戰(zhàn)爭期間幫助過美國政府的地方軍閥也紛紛解雇教師并關(guān)閉學(xué)校，以反對阿富汗臨時政府總統(tǒng)卡扎伊頒布的要求交付一項評估達到8億美元的年度稅收預(yù)算的法令。
駐阿富汗國際援助局官員表示，“如果我們不能得到足夠的錢，不能每月支付100美元給阿富汗的教師，那么這種狀況將令人擔(dān)憂”。
今年三月，華盛頓當局同意支付3千5百萬美元在阿富汗建造一座五星級飯店，以便外來的企業(yè)家和救援機構(gòu)官員在對喀布爾進行訪問時可以入住。
喀布爾人口數(shù)量在300萬左右，但是喀布爾缺乏包括下水道系統(tǒng)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而目前重建工作中還沒有計劃要建造一套下水道系統(tǒng)。
阿富汗政府已經(jīng)從亞洲發(fā)展銀行借款340萬美元，開始為建立一座耗資4千萬美元，人口達75萬的城市作準備，而這座城市將建立在喀布爾東北部半沙漠地區(qū)。然而，目前還不清楚是否有其他的捐贈人或是投資者愿意出資完成這項計劃，以及是否這座城市能夠為居民提供清潔的水源以及工作。正當工作人員試圖在這一地區(qū)探測水源時，民兵成員卻宣布這片土地是他們的公開射擊場。大約有1600名外國和地方援助工作人員正在阿富汗開展重建工作，而塔利班當權(quán)時參與阿富汗援助工作的人員數(shù)量僅是目前的三分之一不到。
海外非政府組織辦公室主任指出，阿富汗政府由于懷疑工作人員盜取援助資金，于今年7月關(guān)閉了一個和平人道主義局，并逮在該局工作的阿富汗人，該局曾宣稱其總部社在荷蘭。目前尚不清楚還有多少援助資金被盜用。
海外非政府組織辦公室主任指稱，“目前已經(jīng)有一些‘黑手黨’組織聽到消息，國際社會對阿富汗投資較多，機會也很多，因此他們也在阿富汗出沒。目前阿富汗政府的政策是不論誰來到阿富汗，都必須到政府進行注冊”。
這位主任還指出，“對我們來說，想確定一些非政府組織的真實身份是十分困難的，除非這個組織已經(jīng)開始執(zhí)行工作計劃。在阿富汗政府對此的監(jiān)督部門里僅僅只有18名工作人員，其中還包括服務(wù)員”。
阿富汗負責(zé)重建工作的部長對于許多私人資本給予的承諾表示信心，目前他非常專注一項耗資20億美元的農(nóng)林業(yè)重建計劃，該計劃由美國PERMANETE公司提議。該公司的領(lǐng)導(dǎo)人是一名來自洛杉磯的企業(yè)家賽德訥。
賽德訥和其駐阿富汗的美國合作者表示，他們能夠在十年的時間內(nèi)將阿富汗廣闊的沙漠地區(qū)變成富余的森林、農(nóng)場和果園，而這些產(chǎn)業(yè)每年都會產(chǎn)生60億的收益。
阿富汗政府委任的部長7月30日在原則上已經(jīng)批準了賽德訥的計劃，而且沒有就該項目提出招標。盡管賽德訥的公司目前還必須進行一些可行性研究，但是阿富汗政府重建部長指稱他對此項計劃的完成充滿信心。
賽德訥從來沒有實施過一項農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃，也從未去過阿富汗地區(qū)，目前在阿富汗最主要的工作應(yīng)該將重點放在抵擋惡劣的氣候、貪污腐敗、軍閥割據(jù)以及塔利班的叛亂等方面。
賽德訥拒絕透露其進行阿富汗投資計劃的細節(jié)，直到他與阿富汗政府簽署該計劃合同。
今年3月，布什政府已經(jīng)增加信用貸款最高限額至1億美元交付給在阿富汗的美國私人投資者。超過三分之一的美國投資者對投資阿富汗喀布爾的飯店計劃感興趣。
美國總統(tǒng)布什已經(jīng)重復(fù)承諾，阿富汗不能被忘記。但是阿富汗政府和國際救援組織總是抱怨由于缺乏資金，重建工作見效甚微。
外國政府已經(jīng)承諾，在5年的時間里援助阿富汗45億美元的資金，但是這一數(shù)目還不到阿富汗政府要求所需重建資金的三分之一，而且承諾的重建資金計劃在未來的三年內(nèi)遞年減少，2004年為9億1千萬美元，到2006年僅為3億9千1百萬美元。
根據(jù)阿富汗政府4月發(fā)表的報告指出，45%的援助資金已經(jīng)直接投到人道主義救援工作中，而僅有29%的重建資金用于進行道路、學(xué)校和醫(yī)院的重建。
美國國務(wù)院一位高級官員表示，在過去的2年內(nèi)，美國已經(jīng)分撥了18億美元用于阿富汗援助計劃，其中一半的資金已經(jīng)耗盡。
當人們開始抱怨阿富汗重建工作進展緩慢時，華盛頓當局考慮在未來10個月內(nèi)再次撥給阿富汗10億美元的資金用于重建工作。
在華盛頓，美國國務(wù)院發(fā)言人鮑徹7月28日告訴記者，一些新的援助計劃將開始在阿富汗實施，以加速阿富汗重建工作的進度。鮑徹指稱，“我們承諾的這些計劃以及投資將被用于進行實實在在的工作”。
與此同時，數(shù)以百萬的農(nóng)民正在想法設(shè)法維持生計，因為他們傳統(tǒng)耕作系統(tǒng)已經(jīng)在阿富汗戰(zhàn)爭中被損壞。在阿富汗部分農(nóng)村，自從2001年塔利班政權(quán)倒臺后，農(nóng)民的生活幾乎沒有得到改善。
去年救援工作人員已經(jīng)向阿富汗提供了超過100磅的麥種，以幫助當?shù)剞r(nóng)民可以在干旱季節(jié)維持生計。但是這些農(nóng)民在豐收后必須償還貸款。
阿富汗當?shù)匾晃晦r(nóng)村的村長可汗指出，一個地方學(xué)校重新開放，但是學(xué)校沒有課桌，教師和教師也很缺乏，所以孩子們只能利用走廊地面，而且每半天還得進行輪流上課。救援人員抱怨指出，盡管有計劃興建衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)，但是阿富汗的病源并沒有得到根除：阿富汗沒有充足的清潔水源。
可汗表示，如果想解決這些問題，必須挖掘水井，并修復(fù)被損壞的水渠。被損壞的設(shè)施已經(jīng)不能提供足夠的水，因此導(dǎo)致莊稼枯萎。而當?shù)氐拿癖M織及與其相關(guān)的人卻能得到充足的水源保障。
可汗指稱，“沒有人可以阻止這些民兵組織。而我們的力量更不足以與他們對抗，如果我們嘗試這樣做，他們會用槍托敲打我們，并命令我們離開”。如果時在興建醫(yī)療設(shè)施和水源供應(yīng)設(shè)施之間作出選擇，可汗表示愿意原則后者�？珊拐f，“如果沒有醫(yī)院，我們可以前往喀布爾進行治療，但是我們不能前往喀布爾尋求水源供應(yīng)。如果我們因為沒有水而渴死，我們還要醫(yī)院干什么呢”？(聞新芳）
