中新網(wǎng)9月16日電 “在全市基本建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤柟夤こ獭,就是從工程立項到驗收交付的全過程實行公開透明,杜絕暗箱操作,建設(shè)廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效工程!北本┣嗄陥蠼袢請蟮,這是日前北京市紀(jì)委、市監(jiān)察局作出的關(guān)于在基本建設(shè)中實施“陽光工程”意見提出的具體要求。
在北京市的奧運場館、市政基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑等關(guān)系社會公共利益、公共安全的建設(shè)工程,全部或部分使用國有資金投資或政府融資的建設(shè)工程,以及國有企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部基建項目和技術(shù)改造項目,都必須實施“陽光工程”。實施“陽光工程”的責(zé)任主體是工程建設(shè)項目相關(guān)的政府部門、建設(shè)單位、施工企業(yè)、勘察設(shè)計單位和監(jiān)理單位等。責(zé)任主體單位的法定代表人是實施“陽光工程”的第一責(zé)任人。
實施“陽光工程”的內(nèi)容包括:
審批公開,不準(zhǔn)超越職權(quán)違反規(guī)定程序辦理審批手續(xù)、許可證照,或者拖延辦理審批,搞“條子工程”、“袖口工程”、“三邊”工程,或者濫用職權(quán)指定施工隊伍,吃拿卡要,搞“關(guān)聯(lián)交易”;規(guī)劃公開,不準(zhǔn)利用職權(quán)擅自改變規(guī)劃,變更用地性質(zhì),提高容積率和減少綠化面積;用地公開,不準(zhǔn)利用職務(wù)或工作上的便利,采取強迫、授意、暗示等方式,指定用地方式、用地對象和用地價格,或者違法征用、占用集體土地;收費公開,不準(zhǔn)擅自設(shè)立收費項目,擴大收費范圍,提高收費標(biāo)準(zhǔn),或者減免有關(guān)行政事業(yè)性收費,隱瞞、截留和違規(guī)使用各種行政事業(yè)性收費;拆遷公開,不準(zhǔn)擅自變更、虛報和挪用拆遷專項資金,或者利用職權(quán)及影響,直接或間接謀取不正當(dāng)利益;招標(biāo)公開,不準(zhǔn)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo),搞“陰陽合同”、虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)以及強迫、變相強迫施工單位墊資或提供貸款擔(dān)保;采購公開,不準(zhǔn)違反規(guī)定、合同約定搞私下交易,從中收取回扣,或者利用職權(quán)、行業(yè)優(yōu)勢,指定設(shè)備、建筑材料、構(gòu)配件供應(yīng)商;施工公開,不準(zhǔn)無證擅自開工,違法轉(zhuǎn)包、分包,或者違反建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),偷工減料、粗制濫造;執(zhí)法公開,不準(zhǔn)擅自設(shè)立行政檢查、處罰項目,或者隨意改變執(zhí)法程序、處罰幅度;驗收公開,不準(zhǔn)利用職務(wù)和工作之便,借機謀取不正當(dāng)利益,或者弄虛作假,互相串通,不按規(guī)定審計、驗收;等“十公開”、“十不準(zhǔn)”。
實施“陽光工程”按照“一崗雙責(zé)”的要求,建立和形成“政策透明、制度公開、要求明確、管理有效、監(jiān)督到位”的工作體系和長效機制。每個工程建設(shè)項目要由建設(shè)單位牽頭,在形成施工管理方案的同時,制定實施“陽光工程”的具體工作方案及保障措施,在簽訂承包采購合同的同時必須簽訂廉政合同。各行政主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)加強對實施“陽光工程”的監(jiān)督和專項檢查。要將“陽光工程”的實施情況作為對單位考評、干部考核、工程評優(yōu)、企業(yè)評獎的一項重要內(nèi)容。每個工程竣工驗收時,應(yīng)同時對“陽光工程”的實施結(jié)果進行評估驗收。在有關(guān)單位自查的基礎(chǔ)上,每年要選擇一定數(shù)量的主管部門和工程項目,組織邀請相關(guān)部門及專家進行檢查與評估。
各級黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要切實將“陽光工程”擺上重要議事日程,緊密結(jié)合其他業(yè)務(wù)工作,一同部署,一同落實,一同檢查,一同考核。對落實好的部門、單位和工程建設(shè)項目,要大力表彰;對工作不力,不按要求公開,情節(jié)輕微的,責(zé)令限期改正;逾期不改的,予以通報批評。對違反“十不準(zhǔn)”,以及給國家和集體財產(chǎn)造成重大損失或惡劣影響的,除按照有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅查處外,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格追究相關(guān)部門、單位和人員的責(zé)任。