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　　如果朝美根據(jù)同步實(shí)施原則，在依次解決一個(gè)個(gè)問題的過程中建立信任，構(gòu)筑共存的基礎(chǔ)，那么核問題就會(huì)逐步得到解決

　　文/李兵

　　10月29至31日，應(yīng)朝鮮最高人民會(huì)議常任委員會(huì)和朝鮮內(nèi)閣的邀請，吳邦國委員長率中國國家代表團(tuán)對朝鮮進(jìn)行了為期3天的訪問。在訪問期間，吳邦國分別會(huì)見了金正日、金永南和樸鳳柱等朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人。此次訪問的一個(gè)重要成果是，朝鮮宣布原則同意繼續(xù)六方會(huì)談進(jìn)程，這使一度陷入停滯的第二輪六方會(huì)談峰回路轉(zhuǎn)，也讓人們看到和平解決朝鮮半島核危機(jī)的希望。

　　美國發(fā)出積極信號

　　10月20日，美國總統(tǒng)布什在曼谷參加APEC會(huì)議時(shí)表示，美國愿意向朝鮮提供書面安全保證，通過六方會(huì)談推動(dòng)朝核問題實(shí)現(xiàn)和平解決。在這之前，美國曾考慮將解除核武器的“烏克蘭模式”引入朝鮮核危機(jī)的解決。美國不會(huì)同意與朝鮮簽署互不侵犯條約的要求，但愿意聯(lián)合其他四國，在六方會(huì)談的框架內(nèi)向朝鮮提供“見諸文字的、公開的、多邊保證協(xié)定”，以消除朝鮮在安全方面的顧慮。

　　在處理朝鮮核問題上，美國國內(nèi)一直爭執(zhí)不休：一種以國務(wù)卿鮑威爾為代表，主張通過外交途徑和平解決；另一種以國防部長拉姆斯菲爾德為代表，主張通過經(jīng)濟(jì)制裁、政治孤立甚至采取軍事干涉，推翻、顛覆金正日政權(quán)來解決。美國對外政策常常在這兩點(diǎn)之間搖擺。

　　布什的表態(tài)標(biāo)志著美國的強(qiáng)硬立場開始松動(dòng)，向朝鮮發(fā)出了一個(gè)積極的信號。

　　在北京六方會(huì)談中，美國要求朝鮮必須首先放棄核計(jì)劃，卻漠視朝鮮在安全上的憂慮，這使朝鮮非常憤怒，會(huì)談陷入僵局。如今，美國主動(dòng)提議為朝鮮提供多國安全保證，促進(jìn)第二輪六方會(huì)談早日舉行，有其深刻原因。

　　首先，是為明年總統(tǒng)選舉的需要。自從布什宣布伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束后，伊拉克政局一直動(dòng)蕩，美軍遭到越來越猛烈的襲擊，死亡人數(shù)不斷攀升，美國國內(nèi)對政府的批評日益強(qiáng)烈，布什亟需在朝核問題上有所突破，以減輕壓力，贏得選民的支持。

　　其次，美國認(rèn)真對待中韓等國的反應(yīng)。美國在六方會(huì)談中堅(jiān)持先解除朝鮮核武裝，后考慮朝鮮安全的強(qiáng)硬立場，會(huì)談進(jìn)程并不順利，也使積極推動(dòng)和談的中國、韓國等國感到無奈與不安。中韓等國已經(jīng)間接表達(dá)了不滿，希望美國采取務(wù)實(shí)的態(tài)度，美國顯然作出了積極的回應(yīng)。

　　再次，為布什的反恐議題鋪路。布什參加今年的APEC會(huì)議，主要目的是為了說服亞太國家支持美國擺脫在伊拉克的困境，美國需要日本為伊拉克戰(zhàn)后重建出錢、希望韓國出兵等，此時(shí)做出良好姿態(tài)，能在一定程度上消除這些國家在最迫切需要解決的安全問題上的憂慮。

　　但是，美國還是堅(jiān)持不與朝鮮簽署互不侵犯條約。布什提出的“多邊安全保證”條件也很苛刻，他的最終目的就是要組建多國核查團(tuán)，對朝鮮的相關(guān)設(shè)施進(jìn)行徹底檢查，以迫使朝鮮完全放棄核計(jì)劃。

　　同時(shí)，美國繼續(xù)在軍事上對朝鮮保持高壓態(tài)勢，重新調(diào)整、部署兵力，增加機(jī)動(dòng)性和攻擊性，還多次和日本、澳大利亞等國舉行針對朝鮮的海上攔截演習(xí)。實(shí)際上，美國已不是第一次提出類似建議，此時(shí)正式提出來，象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)際意義，也是為了把拖延會(huì)談的責(zé)任推給朝鮮。

　　朝鮮態(tài)度趨于務(wù)實(shí)

　　朝鮮在北京六方會(huì)談中，對美國的傲慢立場深感失望，認(rèn)為美國只是想把會(huì)談變成解除朝鮮武裝的場所。此后，朝鮮多次發(fā)表聲明表達(dá)自己的擔(dān)憂。8月31日，朝鮮外務(wù)省聲稱，已經(jīng)對以后的會(huì)談失去了興趣。9月3日，朝鮮最高人民會(huì)議通過了全力支持發(fā)展核武器計(jì)劃決議，來加強(qiáng)核威懾力量。10月2日，朝鮮又公開表示，已經(jīng)成功地完成了對8000根廢核燃料棒的再處理工作，寧邊5兆瓦核反應(yīng)堆也在運(yùn)轉(zhuǎn)之中。10月20日，朝鮮駁斥了布什在曼谷提出的書面安全保證的建議，認(rèn)為這一說法荒誕可笑，不值得考慮。但是5天后，朝鮮又表示將重新評估美國提出的以書面形式提供安全保證的建議，態(tài)度趨向靈活、務(wù)實(shí)，令世人振奮。外電紛紛猜測，這可能與吳邦國委員長即將訪朝有關(guān)。

　　在處理朝鮮核危機(jī)問題上，朝鮮認(rèn)為在朝美處于敵對關(guān)系的狀態(tài)下，和平、徹底解決核問題的關(guān)鍵在于建立信任。如果朝美根據(jù)同步實(shí)施原則，在依次解決一個(gè)個(gè)問題的過程中建立信任，構(gòu)筑共存的基礎(chǔ)，那么核問題就會(huì)逐步得到解決。

　　朝鮮通過在聯(lián)合國的渠道直接了解美國的意圖，要求美國做出詳細(xì)解釋，事實(shí)上已經(jīng)展開了朝美雙邊會(huì)談，而雙邊會(huì)談一直是美國竭力反對和回避的，從這個(gè)意義上講，朝鮮小有斬獲。

　　朝鮮堅(jiān)決要求獲得安全保障的做法，還有其深層次的考慮。由于社會(huì)制度、意識形態(tài)的差異，美國始終厭惡甚至仇視朝鮮當(dāng)局，把朝鮮作為異類。特別是布什總統(tǒng)上臺后，單邊主義愈演愈烈，布什提出“邪惡軸心”論和先發(fā)制人的核打擊目標(biāo)，都把朝鮮列入其中，朝鮮感到威脅已迫在眉睫。伊拉克戰(zhàn)爭更使朝鮮意識到，沒有核威懾力量，只能任人宰割。因此，朝鮮把擁有核武器作為抗衡美國威脅的惟一手段，采取核邊緣政策，不斷試探美國的底線，就是想引起國際社會(huì)的關(guān)注，不斷向美國施加壓力，迫使美國放棄顛覆朝鮮現(xiàn)政權(quán)的企圖。

　　朝鮮核危機(jī)演繹至今，應(yīng)該說朝鮮還遠(yuǎn)沒有得到它渴望的東西，朝鮮也不會(huì)輕易放棄它惟一可以借助的資源，朝美圍繞核問題的爭斗還會(huì)繼續(xù)下去。

　　中國影響不可或缺

　　朝鮮半島與中國唇齒相依，半島能否保持穩(wěn)定，直接關(guān)系到中國切身的戰(zhàn)略利益，也影響東北亞乃至整個(gè)亞太地區(qū)的和平與安寧。因此，維護(hù)朝鮮半島和平與穩(wěn)定，始終是中國處理半島問題的根本出發(fā)點(diǎn)。中方為此做出了不懈努力，相繼在北京舉行了三方會(huì)談和六方會(huì)談，這為尋求政治解決途徑，避免局勢惡化發(fā)揮了重要作用。

　　北京六方會(huì)談為各方提供了闡釋自己觀點(diǎn)的平臺，增進(jìn)了彼此相互的了解，也達(dá)成了許多共識，比如確定半島無核化的目標(biāo)、確認(rèn)了通過和平方式解決核問題的途徑，以及按分階段、同步并行的方針解決朝美各自關(guān)切的問題。這些共識為會(huì)談繼續(xù)下去奠定了良好基礎(chǔ)。

　　作為六方會(huì)談的東道國，中國竭力協(xié)調(diào)各方意見，避免會(huì)談中途破裂，充分展示了中國新一代領(lǐng)導(dǎo)集體駕御時(shí)局、處理復(fù)雜矛盾的能力，也預(yù)示著中國將會(huì)更主動(dòng)地參與國際事務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的國際責(zé)任。作為負(fù)責(zé)任的大國，中國在本地區(qū)的影響力正逐步擴(kuò)大。

　　(來源：中國《新聞周刊》2003年第41期)