中新網(wǎng)11月28日電 人民日報29日將發(fā)表外交學(xué)院國際法教授劉文宗的署名文章，題為《〈開羅宣言〉確立了一個中國原則不可動搖的國際法基礎(chǔ)——駁所謂“〈開羅宣言〉無效”論》，全文如下：
60年前的今天，當(dāng)世界人民反法西斯戰(zhàn)爭處于轉(zhuǎn)折點，在意大利戰(zhàn)敗后德日法西斯仍繼續(xù)頑抗的時候，中美英三大盟國首腦及其隨行人員聚集于開羅，共商作戰(zhàn)大計。會后，三國首腦發(fā)表了具有偉大歷史意義的《開羅宣言》，其中指出：“我三大盟國此次進(jìn)行戰(zhàn)爭之目的，在制止及懲罰日本之侵略”，“剝奪日本自1914年第一次世界大戰(zhàn)開始以后在太平洋上所奪得或占領(lǐng)之一切島嶼，在使日本所竊取于中國之領(lǐng)土，例如滿洲、臺灣、澎湖列島等，歸還中華民國。日本亦將被逐出于其以暴力或貪欲所攫取之所有領(lǐng)土”。
《開羅宣言》不但為日本軍國主義敲響了喪鐘，確立了戰(zhàn)后亞太地區(qū)的政治版圖，而且為長期抗擊日本帝國主義殖民統(tǒng)治的中華兒女收復(fù)因1895年日本強(qiáng)加于中國的不平等《馬關(guān)條約》而割去的臺灣、澎湖列島等帶來了希望，特別是為百年來飽受屈辱的中國人民所夢寐以求，建立統(tǒng)一獨立、富強(qiáng)康樂的中國奠定了國際法基礎(chǔ)。
《開羅宣言》明確規(guī)定“臺灣、澎湖列島等歸還中華民國”。當(dāng)時的中國只有一個，所謂“歸還中華民國”就是歸還中國。正如歷史所表明，兩年后即1945年8月15日，日本侵略者宣布無條件投降，作為戰(zhàn)勝國的中華民國政府派員于10月25日在臺灣省臺北市主持受降儀式，宣告自即日起，臺灣及澎湖列島正式重入中國版圖，所有一切土地、人民、政事皆置于中國主權(quán)之下。至此，臺灣重歸中國主權(quán)管轄。這一事實證明，歷史已按照《開羅宣言》永久地確立了海峽兩岸同屬一個中國的原則。
此后，中國發(fā)生了天翻地覆的變化，一場偉大的人民革命推翻了蔣介石政權(quán)。按照國際法，一國因發(fā)生革命導(dǎo)致舊政府被推翻，新政府成立，后者當(dāng)然繼承舊政府行使的一切主權(quán)和權(quán)力。歷史上例如拿破侖二世政府被推翻后，“并不使法國的主權(quán)有所改變，其繼任政府仍然是國家主權(quán)的代表”。(見WilliamW.Bishop,Jr.InternationalLaw，p.334)在涉及臺灣地位問題上，1971年聯(lián)合國大會第2758號決議進(jìn)一步肯定了中華人民共和國作為中國的唯一合法代表，臺灣是中國領(lǐng)土的一部分的歷史事實和法律地位。當(dāng)然，新中國成立后還遺留下一個兩岸統(tǒng)一問題。這個問題只能在一個中國的原則下求得解決，所謂“一邊一國”論完全逆歷史潮流而動，既違反《開羅宣言》和聯(lián)合國決議，也破壞中國的領(lǐng)土主權(quán)完整，是一種妄圖分裂和背叛祖國的“臺獨”言行。
當(dāng)前，臺灣島上某些人竟然胡說“《開羅宣言》無效”，它只是“幾個軍事人員”發(fā)表的所謂“新聞公報”，“未經(jīng)三國元首簽署”。這完全是別有用心的欺人之談。事實上，根據(jù)美國政府監(jiān)印出版的《美國對外關(guān)系外交文件集》(1943年開羅會議和德黑蘭會議)記載，《開羅會議》是由羅斯福總統(tǒng)發(fā)起，經(jīng)與中英兩國政府首腦和高級官員經(jīng)過半年多的準(zhǔn)備后才在1943年11月22日至26日召開的。
會議期間，三國首腦率同其幕僚人員就有關(guān)政治軍事問題進(jìn)行直接會談，最終確定了宣言文本。必須指出，在《宣言》的中文本中，有一個簡短序言沒有譯出，即“羅斯�？偨y(tǒng)、蔣介石委員長、丘吉爾首相及其隨同軍事和外交顧問已完成在北非某地的會議，特發(fā)表共同宣言如下：”這段文字對了解《宣言》的性質(zhì)非常重要，它表明這絕不是一般的所謂“新聞公報”，而是由三國首腦發(fā)表的重要國際條約文書。
在《開羅宣言》發(fā)表前，羅斯福和丘吉爾親自對草稿進(jìn)行了修改。《宣言》的最后文本就是在這個基礎(chǔ)上制定，并由美國總統(tǒng)特別助理霍普金斯于1943年11月26日交給美國駐埃及公使寇克(Kirk)，于12月1日在三國首都同時發(fā)表的。這和“幾個軍事人員”有什么關(guān)系？
事實雄辯地證明，《開羅宣言》是二戰(zhàn)期間中美英三國首腦會議后發(fā)表的一項具有重要歷史意義的國際文件�！毒S也納條約法公約》第45條規(guī)定：只要國家“明白同意條約有效，或仍然生效或繼續(xù)有效”，或者“已默認(rèn)條約之效力或條約之繼續(xù)或施行”，就不得認(rèn)為“條約失效、終止、退出或停止施行”�！堕_羅宣言》發(fā)表后從來就為三國所確認(rèn)，無論就形式或內(nèi)容而言都具有廣義的國際條約的性質(zhì)，這是任何人也推翻不了的。
