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最高法推行十項(xiàng)制度防止產(chǎn)生新的超期羈押(通知)

2003年12月02日 16:41

  中新網(wǎng)12月2日電 最高人民法院1日發(fā)布《關(guān)于推行十項(xiàng)制度,切實(shí)防止產(chǎn)生新的超期羈押的通知》,要求各級(jí)人民法院嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,建立并實(shí)施嚴(yán)格防止超期羈押的司法工作機(jī)制,推行十項(xiàng)制度,努力實(shí)現(xiàn)防止超期羈押工作的規(guī)范化、制度化、法制化。

  中國(guó)法院網(wǎng)今天刊出該通知全文如下:

  最高人民法院關(guān)于推行十項(xiàng)制度切實(shí)防止產(chǎn)生新的超期羈押的通知

  各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院,解放軍軍事法院,新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院:

  為了嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,實(shí)現(xiàn)人民法院“公正與效率”的工作主題,牢固樹立司法為民的觀念,切實(shí)提高辦理刑事案件的質(zhì)量和效率,嚴(yán)厲打擊犯罪,尊重和保障人權(quán),全國(guó)各級(jí)人民法院在今年集中清理超審限和超期羈押案件之后,必須建立并完善嚴(yán)格防止超期羈押的司法工作機(jī)制,推行十項(xiàng)制度,努力實(shí)現(xiàn)防止超期羈押工作的規(guī)范化、制度化、法制化,F(xiàn)特作如下通知:

  一、全面實(shí)行以審限管理為中心的案件流程管理制度,建立超期羈押預(yù)警機(jī)制,切實(shí)防止超期羈押。各級(jí)人民法院在審理案件過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守刑事訴訟法關(guān)于審理期限的規(guī)定,進(jìn)一步實(shí)行以審限管理為中心的案件流程管理制度,建立超期羈押預(yù)警機(jī)制。對(duì)被羈押的被告人,及時(shí)辦理?yè)Q押手續(xù)。對(duì)審理時(shí)間達(dá)到法定審限三分之二的案件,以“催辦通知”的方式,向承辦案件審判庭和承辦案件法官催辦;對(duì)審理時(shí)間接近法定審限的案件,以“審限警示”的方式,向承辦案件審判庭和承辦案件法官發(fā)送“審限警示”。

  二、實(shí)行嚴(yán)格依法適用取保候?qū)、監(jiān)視居住等法律措施的制度。各級(jí)人民法院必須實(shí)行嚴(yán)格適用刑事訴訟法關(guān)于取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住規(guī)定的制度。對(duì)被告人符合取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住條件的,應(yīng)當(dāng)依法采取取保候?qū)、監(jiān)視居住。對(duì)過(guò)失犯罪等社會(huì)危險(xiǎn)性較小且符合法定條件的被告人,應(yīng)當(dāng)依法適用取保候?qū)、監(jiān)視居住等法律措施。對(duì)已被羈押超過(guò)法定羈押期限的被告人,應(yīng)當(dāng)依法予以釋放;如果被告人被羈押的案件不能在法定期限內(nèi)審結(jié),需要繼續(xù)審理的,應(yīng)當(dāng)依法變更強(qiáng)制措施。

  三、建立及時(shí)通報(bào)制度,告知法院羈押期限。根據(jù)法定事由,例如依法延期審理、中止審理、進(jìn)行司法精神病鑒定等,人民法院依法辦理法律手續(xù)延長(zhǎng)審限的案件,不計(jì)入審限。人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將上述不計(jì)入審限的情況書面通知看守所、被告人及其家屬,并說(shuō)明審限延長(zhǎng)的理由。對(duì)于人民檢察院因抗訴等原因閱卷的案件,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》(法釋200029號(hào)),其占用的時(shí)間不計(jì)入審限,人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將情況書面通知看守所、被告人及其家屬,并說(shuō)明理由。

  四、完善依法獨(dú)立審判制度,規(guī)范以至逐步取消內(nèi)部請(qǐng)示的做法。人民法院審理刑事案件,應(yīng)當(dāng)依照刑事訴訟法的規(guī)定獨(dú)立審判,堅(jiān)持兩審終審制。除了適用法律疑難案件以外,不得向上級(jí)人民法院請(qǐng)示。要規(guī)范以至逐步取消內(nèi)部請(qǐng)示的做法。

  五、建立嚴(yán)格的案件發(fā)回重審制度。按照刑事訴訟法以及《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法,切實(shí)糾防超期羈押通知》的規(guī)定,第二審人民法院經(jīng)過(guò)審理,對(duì)于原判決事實(shí)不清楚或者證據(jù)不足的案件,只能裁定撤銷原判,發(fā)回原審人民法院重新審判一次,嚴(yán)格禁止多次發(fā)回重審。

  六、堅(jiān)持依法辦案,有罪依法追究,無(wú)罪堅(jiān)決放人。人民法院審理刑事案件,依法懲罰犯罪、保障人權(quán),有罪依法追究,無(wú)罪堅(jiān)決放人。經(jīng)過(guò)審理,對(duì)于案件事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分,依據(jù)法律認(rèn)定被告人有罪的,應(yīng)當(dāng)作出有罪判決;對(duì)于經(jīng)過(guò)審理,只有部分犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、充分的案件,只就該部分事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行認(rèn)定和判決;對(duì)于審理后,仍然證據(jù)不足,在法律規(guī)定的審限內(nèi)無(wú)法收集充分的證據(jù),不能認(rèn)定被告人有罪的案件,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決依法作出證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無(wú)罪判決,絕不能搞懸案、疑案,拖延不決,遲遲不判。

  七、完善及時(shí)宣判制度。人民法院依法作出判決后,應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定及時(shí)公開宣判并送達(dá)執(zhí)行通知書,不得為了營(yíng)造聲勢(shì)而延期宣判和執(zhí)行。

  八、建立高效率的送達(dá)、移送卷宗制度。依照刑事訴訟法規(guī)定,法定期間不包括路途上的時(shí)間。人民法院在審判過(guò)程中,因送達(dá)裁判文書以及第一審案件審結(jié)后進(jìn)入第二審程序,或者第二審案件審結(jié)后進(jìn)入死刑復(fù)核程序等移送卷宗的案件,路途上的時(shí)間不計(jì)入審限。人民法院應(yīng)當(dāng)積極采取各種措施,努力改進(jìn)送達(dá)、移送案卷等工作,盡量縮短占用的時(shí)間,使其更加制度化、規(guī)范化,不得無(wú)故拖延。

  九、堅(jiān)持超期羈押案件月報(bào)制度,做到月清月結(jié)。人民法院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持超期羈押案件月報(bào)制度,每月定期向上級(jí)人民法院書面報(bào)告;最高人民法院每月定期向全國(guó)法院發(fā)布《全國(guó)法院超期羈押案件情況月報(bào)》。積極采取措施,努力做到超期羈押案件月清月結(jié)。

  十、嚴(yán)格執(zhí)行超期羈押責(zé)任追究制度。凡故意違反刑事訴訟法和《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法,切實(shí)糾防超期羈押通知》的規(guī)定,造成被告人超期羈押的,對(duì)于直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以行政處分或者紀(jì)律處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

 
編輯:張明

相關(guān)報(bào)道:最高法公布十項(xiàng)制度防止產(chǎn)生新的“超期羈押” (2003-12-01 15:20:56)
          最高法院負(fù)責(zé)人承諾年底前全部清結(jié)超期羈押案件 (2003-12-01 14:19:08)


   
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