中新網(wǎng)12月22日電 人民日報報道說，治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作開展以來，各地各部門高度重視，認真落實中央關(guān)于報刊治理工作的各項措施。目前這項工作進展順利。全國納入這次治理的黨政部門報刊共有1452種，其中停辦的有677種，劃轉(zhuǎn)到報業(yè)集團、廣電集團、出版集團等新聞出版單位主管主辦的有302種，實行管辦分離的有310種，改為免費贈閱的94種。治理工作取得了階段性成果，利用職權(quán)攤派發(fā)行的狀況得到有效遏制，減輕基層和農(nóng)民負擔工作取得明顯成效。廣大群眾和社會各界對這次專項治理工作給予了極大關(guān)注和熱情支持。近日，中央報刊治理協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)負責人就專項治理的有關(guān)問題回答了記者的提問。

　　問：這次停辦了多少縣(市、區(qū))報，被停辦的縣(市、區(qū))報是否可改以其他形式出版，少數(shù)被保留的縣(市、區(qū))報實行什么政策？

　　答：這次全國共停辦了677家報刊，其中有262家縣(市、旗)和城市區(qū)的報紙。目前各地黨委、政府正在抓緊做好停辦后的資產(chǎn)處置、人員安置等工作。今后不再批辦縣(市、旗)和城市區(qū)報刊。已經(jīng)被停辦的縣(市、旗)和城市區(qū)報紙不允許以內(nèi)部資料或省、地(市)黨報地方版、新聞版等各種形式出版發(fā)行。

　　根據(jù)中央文件精神，在這次報刊治理中，對個別影響大、有一定規(guī)模的縣(市、旗)報，可由省、地(市)黨報或報業(yè)集團實行有償兼并。經(jīng)過嚴格審核和評估論證，全國有35家縣(市)報紙批準實行有償兼并，對這些兼并報紙的主要政策是：

　　(1)被兼并后的縣(市)報，不再作為當?shù)攸h委的機關(guān)報，由省、地(市)黨報或報業(yè)集團主管，被兼并的縣(市)報主辦；并改辦為主要在本區(qū)域發(fā)行，面向市場、貼近實際、貼近生活、貼近群眾，讀者自費訂閱的報紙。不得以任何形式進行攤派。

　　(2)保留的縣(市)報由原主管主辦部門與接收的報業(yè)集團或省、地(市)級黨報簽訂有償兼并協(xié)議，并報新聞出版總署批準。

　　(3)兼并后的報紙仍可使用原報名和國內(nèi)統(tǒng)一刊號，報社保留事業(yè)法人資格，但要按有關(guān)規(guī)定重新進行注冊登記。

　　問：有一批報刊實行管辦分離，什么是“管辦分離”，實行管辦分離后主管單位的職責有何變化？

　　答：實行“管辦分離”是在堅持《出版管理條例》確定的主管主辦制度的前提下，對報刊管理方式作出的一種調(diào)整。主管主辦制度是我國新聞出版管理的一項重要制度。實施管辦分離是讓黨政部門退出報刊經(jīng)營活動，解決利用職權(quán)攤派發(fā)行的重要舉措。

　　實行管辦分離就是：

　　(1)人員分離。報刊社的工作人員不再與黨政部門公務員混崗。黨政部門現(xiàn)職領(lǐng)導干部不再兼任報刊社社長、總(主)編職務。已在報刊社工作或兼職的黨政部門公務員，要在2003年12月31日前辭去公務員或辭去報刊社的工作和兼職。

　　(2)財務分離。報刊社實行自主經(jīng)營、獨立核算。黨政部門不以任何名目向報刊社收取管理費、發(fā)行費和其他費用，也不以任何名目、非市場方式將部門資金轉(zhuǎn)入報刊社。

　　(3)發(fā)行分離。黨政部門及其工作人員不允許為報刊發(fā)行和承攬廣告業(yè)務提供各種便利，不參與報刊的經(jīng)營活動。報刊社也不能利用黨政部門的職權(quán)攤派或變相攤派發(fā)行報刊。

　　實行管辦分離后，主管單位的主要職責是：加強對報刊社輿論導向、出版質(zhì)量監(jiān)管；監(jiān)督國有資產(chǎn)的保值增值，防止國有資產(chǎn)流失；加強報刊社領(lǐng)導班子建設和管理。

　　問：什么是報刊“劃轉(zhuǎn)”？

　　答：“劃轉(zhuǎn)”就是將黨政部門主管主辦的報刊劃轉(zhuǎn)到報業(yè)集團、廣電集團、出版集團等新聞出版單位主管主辦，報刊社的編制、人員、資產(chǎn)等也相應劃轉(zhuǎn)。已被劃轉(zhuǎn)的報刊，要與原主管單位徹底脫鉤，不得再通過原主管單位系統(tǒng)進行征訂發(fā)行或廣告經(jīng)營等活動。在報刊治理工作中已確定劃轉(zhuǎn)的報刊，接收單位和原主管部門要在2003年12月31日前辦理完編制、人員、資產(chǎn)等相應手續(xù)。

　　問：報刊的停辦、管辦分離、劃轉(zhuǎn)、免費贈送，從何時開始？

　　答：這次報刊治理涉及到的停辦、管辦分離、劃轉(zhuǎn)、免費贈送報刊的出版、發(fā)行和廣告合同等業(yè)務，延續(xù)到2003年12月底終止。停辦的報刊，已收的2004年征訂費應全部退還訂戶，歡迎廣大群眾監(jiān)督。

　　問：為什么要將政府部門辦的公報、政報、文告實行“免費贈閱”？

　　答：公報、政報、文告一類刊物屬政府出版物，主要向社會公布政策、法規(guī)等。中央“兩辦”有關(guān)文件和實施細則規(guī)定，政府部門所辦的公報、政報、文告實行免費贈送，即不再收費征訂發(fā)行。免費贈送的范圍、贈送形式由所辦部門確定。

　　問：在這次報刊治理過程中停辦了一批報刊，人們擔心這些停辦的報刊繼續(xù)出版發(fā)行怎么辦？

　　答：為此我們采取了一系列措施，主要是：

　　(1)通過人民日報、光明日報等有關(guān)媒體向社會公布停辦報刊名單和舉報電話，接受社會監(jiān)督。

　　(2)要求2003年12月31日前，停辦報刊必須停止一切出版活動以及其他相關(guān)的經(jīng)營活動。

　　(3)主管部門要按照中央“兩辦”有關(guān)文件精神和《中央編辦關(guān)于治理報刊散濫工作中機構(gòu)編制調(diào)整問題的通知》(中編辦發(fā)［2003］11號)精神，注銷停辦報刊編制和機構(gòu)。

　　(4)要求所有報刊出版單位，不得利用已停辦報刊的資源出版地方新聞版或?qū)０娴�。停辦的縣(市)報不得改辦為內(nèi)部資料繼續(xù)出版發(fā)行。