加入世貿(mào)組織兩年來，中國政府全面履行承諾。在貨物貿(mào)易方面，大幅度削減關(guān)稅，2003年農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅已降至16.8%，工業(yè)品平均關(guān)稅從14.7%降至10.3%，同時取消了絕大部分非關(guān)稅措施。在服務(wù)貿(mào)易方面，履行有關(guān)開放承諾，并在保險、旅游服務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵭辛艘欢ǚ秶奶崆伴_放。隨著過渡期的縮短和結(jié)束，汽車、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域所面臨的沖擊會越來越大，將會面臨比過去兩年更嚴峻的考驗和更大的挑戰(zhàn)。
農(nóng)業(yè)真正的考驗在后頭
今年盡管遭遇非典疫情等突發(fā)因素的不利影響，但1—10月份中國農(nóng)產(chǎn)品出口165.2億美元，比去年同期增長17%，全年農(nóng)產(chǎn)品出口有望達到200億美元，是近年來增長最快的一年。同期農(nóng)產(chǎn)品進口152.8億美元，同比增長56.1%。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強博士在接受本報記者采訪時說：“總體上看，中國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易在加入WTO兩年來實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，開局不錯，但應(yīng)慎言樂觀，對農(nóng)業(yè)真正的考驗還在后頭�！�
“中國農(nóng)業(yè)正處于一個最為艱難的爬坡階段”，程國強說，長期困擾中國國民經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品供給不足的矛盾雖然已經(jīng)緩解，但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)綜合效益不高，尤其是農(nóng)民收入增長緩慢的矛盾日益突出。
程國強說，在加入WTO背景下，中國農(nóng)業(yè)有兩個不能回避的基本事實，一是小規(guī)模分散經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與國外大規(guī)�，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)難以競爭的局面，在較長的時期內(nèi)不會出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)；二是發(fā)達國家對農(nóng)業(yè)高補貼、高保護所形成的不公平的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭環(huán)境，在短期內(nèi)也不會得到根本的改變。中國在加入WTO談判中做出了廣泛而重大的承諾，既沒有發(fā)達成員對農(nóng)業(yè)的高額國內(nèi)支持和出口補貼，也沒有發(fā)展中成員的高關(guān)稅保護。因此，他認為，加入WTO給中國農(nóng)業(yè)帶來的挑戰(zhàn)將長期存在。
他說，今年農(nóng)產(chǎn)品進口的增加還只是一個開始。如1—10月大豆進口達1840萬噸，已經(jīng)超出國內(nèi)生產(chǎn)量的15%；關(guān)稅配額管理農(nóng)產(chǎn)品，豆油進口130萬噸，占關(guān)稅配額量的46%；食糖進口69萬噸，占關(guān)稅配額量的37%；棉花進口84萬噸，占關(guān)稅配額總量的77%。今后這些農(nóng)產(chǎn)品進口還有可能進一步增加。
不過，程國強認為，盡管要高度重視進口可能帶來的沖擊，但對進口增多也不必談虎色變。他認為，無論是2002年農(nóng)產(chǎn)品進口減少還是2003年進口大增，都在一定程度上反映了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)和資源稟賦特征，是市場因素作用的結(jié)果。他說，兩年來中國政府嚴格履行了加入世貿(mào)組織承諾，有關(guān)成員不能也不應(yīng)該簡單地把進口的多與少作為中國是否履行承諾的判斷標(biāo)準。
程國強建議，中國農(nóng)業(yè)要順勢而為，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，盡快解決出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，加工程度低，相關(guān)政策支持和服務(wù)不夠問題，著力提高競爭力，努力擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。他強調(diào)說，關(guān)鍵要采取措施，從根本上提升中國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，不管是糧食等土地密集型不具備優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，還是畜產(chǎn)品、蔬菜水果等優(yōu)勢產(chǎn)品，只有競爭能力提高了，才能既擋住國外農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，又能夠參與國際市場競爭。
汽車增長強勁莫忘隱憂
一如去年的強勁增長，一如去年的消費熱潮，全年50多款新車下線，汽車企業(yè)紛紛擴能改造，圈外企業(yè)爭相造車，汽車跨國公司大幅追加投資，寶馬、奔馳、凱迪拉克等豪華車也相繼落戶中國……與世界汽車市場的不景氣相比，中國汽車市場實在是“風(fēng)景這邊獨好”。
加入WTO兩年來，原本最不被人們看好的汽車行業(yè)，已連續(xù)實現(xiàn)了高速增長。繼2002年汽車年產(chǎn)量達到325萬輛，轎車年產(chǎn)量突破100萬輛之后，2003年全年汽車產(chǎn)銷突破400萬輛基本已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖�。通用汽車總裁兼首席�?zhí)行官瓦格納認為，到2008年前后，中國將超越日本成為世界第二大汽車市場。
雅閣、飛度、凱越等新車要排隊購買，索納塔、千里馬、威馳等新車上市一年就銷售5萬輛，還有行業(yè)內(nèi)近30%的利潤率，讓國內(nèi)汽車企業(yè)也喜上眉梢。但是，在不久前的一次汽車論壇上，原國家機械局局長邵奇惠卻一語驚人：中國汽車產(chǎn)業(yè)尚處于亞健康狀態(tài)！
邵奇惠說，評價汽車產(chǎn)業(yè)健康與否，不能只用產(chǎn)量，不能只用速度，也不能只用利潤，而要看是否符合科學(xué)規(guī)律和市場規(guī)律。那么，汽車行業(yè)的強勁增長到底掩蓋了些什么？
雖然，在中國市場上，我們看到越來越多與世界同步的新車型、新技術(shù)；雖然，三大集團年銷量和贏利能力節(jié)節(jié)攀升……但是，我們不得不承認，在與跨國公司合作中，我們的發(fā)言權(quán)還不夠強。雖然一年下來錢掙了不少，可產(chǎn)品最核心的品牌和技術(shù)都是拜外方所賜，別說50對50，就算中方控股，控制權(quán)還是在人家手里。
當(dāng)前，一些企業(yè)已經(jīng)意識到品牌和技術(shù)的重要性，除去奇瑞、華晨、吉利等自主品牌企業(yè)之外，上海大眾等也開始了自主品牌轎車的研發(fā)工作。目前，世界汽車工業(yè)格局的變化，專業(yè)化設(shè)計公司的興起，讓自主開發(fā)的技術(shù)壁壘不復(fù)存在。只要有錢，技術(shù)是可以買來的。但是，開發(fā)是一個系統(tǒng)工程，需要對流程的深刻理解，需要強大的項目管理能力，需要一批有經(jīng)驗的技術(shù)人員。而這些因素，不是短期可以補得上的。品牌更是如此，大把大把的廣告費，只能提高產(chǎn)品知名度，美譽度的提高，需要在卓越的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)基礎(chǔ)上長年累月地積累。而目前我們的自主品牌企業(yè)，卻多少透出一些浮躁。能否一步一個腳印地走下去，是決定他們未來命運的關(guān)鍵。此外，如何規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，也是這些企業(yè)要特別注意的問題。
銀行“鲇魚效應(yīng)”初現(xiàn)
據(jù)說原產(chǎn)于歐洲北海的沙丁魚捕撈后很難存活。當(dāng)?shù)貪O民想了個絕招：在艙里放幾條兇猛的鲇魚。這樣一來，沙丁魚在鲇魚的追趕下，始終處于緊張游動的狀態(tài)，因而延長了存活的時間。這個“鲇魚效應(yīng)”的故事常常被人們提起。
加入世界貿(mào)易組織以來，中國銀行業(yè)開放進一步加快，開放領(lǐng)域也進一步擴大。兩年過去了，那些搶灘的外資銀行，便如“鲇魚”，而“鲇魚效應(yīng)”已在中資銀行身上初步顯現(xiàn)。
拿中國銀監(jiān)會主席劉明康的話說，外資銀行最突出的貢獻是向我們展示了現(xiàn)代銀行運作機制和先進的管理方式，促進了中資銀行在競爭中提高服務(wù)水平，促進了中國金融改革的深化。
“愛立信”事件給中資銀行帶來的沖擊和震撼，至今余波猶存。去年3月21日，花旗銀行上海分行首先獲準向中國境內(nèi)各類客戶開辦外匯業(yè)務(wù)。南京市最大的外資企業(yè)愛立信南京公司，隨即陸續(xù)歸還了中資銀行的貸款，轉(zhuǎn)投花旗。
愛立信為何“倒戈”？重要原因之一是公司有大量的應(yīng)收賬款，希望銀行提供無追索權(quán)應(yīng)收賬款買斷服務(wù)，以盡快得到流動資金，而中資銀行無法提供這樣的服務(wù)。
壓力轉(zhuǎn)化為動力，思索轉(zhuǎn)化為探索。兩年來，中資銀行在以客戶為中心、不斷提高服務(wù)水平方面作出了不懈的努力。以中國最大的商業(yè)銀行中國工商銀行為例。以前，工行的個人金融業(yè)務(wù)走著一條“以自我為中心”的發(fā)展道路，等客上門，坐地收銀。而今天，工行正在逐步轉(zhuǎn)向“以客戶為中心”，針對客戶需求不斷提升金融服務(wù)。
如果說提高服務(wù)水平是中資銀行應(yīng)對加入世貿(mào)組織的表層反應(yīng)，那么其深層反應(yīng)則是改革步伐的加快。
一場精心組織、周密部署的國有商業(yè)銀行綜合改革正在加快推進。首先，中國將選擇一到兩家國有商業(yè)銀行進行改革試點，爾后，對四大國有商業(yè)銀行進行全面改革。
在國有商業(yè)銀行凝神改革的同時，股份制商業(yè)銀行等中小銀行則青睞于吸收外資銀行等境外投資者入股。到目前為止，經(jīng)國務(wù)院同意，已有5家股份制銀行和城市商業(yè)銀行獲準吸收外資入股。由國際金融公司持有15%股份的南京市商業(yè)銀行明年可望成為第一家上市的城市商業(yè)銀行。
加入世貿(mào)可謂中資、外資銀行的“雙贏”。到今年10月底，在華外資銀行的資產(chǎn)總額雖然只占中國銀行業(yè)資產(chǎn)總額的1.4%，但其外匯貸款占比已高達13%。如果把視野再放寬些，就會發(fā)現(xiàn)加入世貿(mào)其實是一個“三贏”的進程。所有客戶，都將在中外資銀行的競爭與合作中獲得更好的服務(wù)。
紡織磨擦多訂單更多
加入世貿(mào)組織兩年來，被人們普遍看好的紡織業(yè)不負重望，一路走得很順暢：2002年，就做到了“三突破”——規(guī)模以上紡織企業(yè)總產(chǎn)值首次突破1萬億元，利潤突破300億元，出口突破600億美元；今年這三大指標(biāo)繼續(xù)趨好，預(yù)計全年利潤將突破400億元，出口將超過700億美元。
人們原來就估計，加入世貿(mào)后投資領(lǐng)域逐步開放，外資進入的步伐必將加快，有利于紡織工業(yè)加快技術(shù)進步。與此同時，降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘也為企業(yè)降低技術(shù)改造成本和吸引外資創(chuàng)造了條件。
這個預(yù)測已變?yōu)楝F(xiàn)實。2002年，中國紡織業(yè)引進國外先進設(shè)備35億美元，今年引進設(shè)備步伐進一步加快，前三季度就已達到32億美元。日本伊藤忠、丸紅、東麗、旭化成等公司，美國杜邦、德國巴斯夫等公司以及韓國等的著名大企業(yè)都加大對中國紡織業(yè)的投資。國外跨國紡織企業(yè)正在尋求新的出路和市場，中國紡織業(yè)的大發(fā)展正好迎合了他們的需要；國外投資也有助于國內(nèi)紡織業(yè)加強化纖、化纖原料和面料等方面的薄弱環(huán)節(jié)。
與此同時，紡織業(yè)的利好也帶動了國內(nèi)民間資本的投資。不僅民營紡企增加投資，連煤炭、鋼材、化工等過去與紡織幾乎毫不相干的企業(yè)也開始介入，而且投資項目都很大。外資和民間資本的大量投入，促使紡織行業(yè)的裝備水平有了很大提升。
然而，出口的快速增長開始引發(fā)一些新的問題。近年來，貿(mào)易磨擦不斷升級。特別是與美國的紡織品服裝貿(mào)易磨擦。最近，美國決定重新對中國輸美的針織布、袍服、胸罩三種紡織品實行配額限制。這也向中國紡織業(yè)發(fā)出信號：紡織工業(yè)的發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟問題，也會受政治因素的影響。而且，這個問題還有可能隨著紡織品出口的繼續(xù)增長而進一步顯現(xiàn)。
為了避免貿(mào)易磨擦，中國紡織工業(yè)協(xié)會正積極加強與各國同業(yè)組織的合作，開展行業(yè)外交。中紡協(xié)已與德國紡織協(xié)會簽署備忘錄，與日本、韓國建立定期交流的對話機制，與北歐國家建立相關(guān)聯(lián)系。還將舉辦全球紡織經(jīng)濟論壇，邀請主要紡織生產(chǎn)和進口國的行業(yè)組織、經(jīng)濟組織、大企業(yè)的首席執(zhí)行官等參加，搭建對話平臺，增進相互了解、溝通。
隨著外資向中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國紡織企業(yè)如果只是停留在加工規(guī)模的擴大和勞動力成本低上，只能充當(dāng)打工者角色，在技術(shù)、品牌、營銷等方面將受制于國外資本。因此，中國紡織業(yè)還需繼續(xù)進行產(chǎn)業(yè)升級。不僅僅是設(shè)備更新?lián)Q代，更要在設(shè)計、研發(fā)、管理、品牌、人才等方面下功夫。發(fā)展真正有競爭力的紡織工業(yè)還任重道遠。(來源：人民日報 作者：張毅、王政、田俊榮、彭嘉陵)
