中新網(wǎng)12月23日電 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任李榮融近日在人民日報(bào)專訪談到明年加快發(fā)展的思路時(shí)表示，發(fā)展出題目，改革來破題，加快發(fā)展關(guān)鍵在于加快改革。明年要進(jìn)一步加快企業(yè)改革和制度創(chuàng)新步伐。
李榮融說，目前189家中央企業(yè)中，集團(tuán)一級實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的只有9家，其他企業(yè)都是單一投資主體，大多數(shù)是按《企業(yè)法》注冊的，實(shí)行的是總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。如果我們不能加快改革步伐，抓緊解決長期困擾我們的一些深層次體制障礙，就會在市場競爭中陷于被動。明年要力爭在四個(gè)方面取得積極進(jìn)展。
一是加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，盡快形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。要按照黨的十六屆三中全會關(guān)于完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，逐步使國有獨(dú)資的中央企業(yè)由按《企業(yè)法》登記、受《企業(yè)法》調(diào)整，改變?yōu)榘础豆痉ā返怯�、受《公司法》調(diào)整，并逐步建立規(guī)范的董事會。明年我們要在大型中央企業(yè)中選擇幾戶企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗(yàn)后盡快推開。明年我們要加快建立外部非執(zhí)行董事制度，使其與內(nèi)部執(zhí)行董事共同發(fā)揮作用。
二是加快股份制改革步伐，盡快使股份制成為中央企業(yè)的主要實(shí)現(xiàn)形式。要以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，通過規(guī)范上市、中外合資、互相參股等多種途徑實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。除軍工生產(chǎn)等極少數(shù)難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)外，其他中央企業(yè)都要積極吸引戰(zhàn)略投資者，吸引外資、民營等各類資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)�？萍夹椭醒肫髽I(yè)股份制改革步子可以走得更快一些，明年我們將進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。
三是加快企業(yè)內(nèi)部改革步伐，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。要積極推行企業(yè)經(jīng)營管理人員聘任制，除不具備條件的企業(yè)外，中央企業(yè)的二級、三級企業(yè)都要積極推行經(jīng)營管理者市場化選聘。要建立健全經(jīng)營者激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)營者收入分配制度改革。
四是加快主輔分離、輔業(yè)改制步伐，多種途徑分離辦社會職能。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，中央企業(yè)有8.1%的資產(chǎn)屬于輔業(yè)資產(chǎn)，現(xiàn)有職工中近1／3屬于輔業(yè)單位職工，改革潛力很大。中央關(guān)于主輔分離的優(yōu)惠政策執(zhí)行到2005年底，時(shí)間只剩兩年了，中央企業(yè)都要增強(qiáng)緊迫感，抓住輔業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改制和有償解除勞動關(guān)系兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地解決改革中的困難和問題。
中央企業(yè)加快改革步伐要注意把握好三點(diǎn)。一是要做到規(guī)范改制。既要按照十六屆三中全會的精神，積極推進(jìn)中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，又要保證國家對重要企業(yè)的控制。貫徹《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》，中央企業(yè)及其重要子企業(yè)改制方案都要報(bào)國資委核準(zhǔn)，其他子企業(yè)改制要經(jīng)集團(tuán)總部批準(zhǔn)。企業(yè)改制中要切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失。二是要理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。要把企業(yè)改制與建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)管理工作。三是要確保企業(yè)穩(wěn)定。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策和操作程序，增強(qiáng)工作的主動性和預(yù)見性，及時(shí)化解各種矛盾，確保企業(yè)改革和調(diào)整的順利進(jìn)行。
