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　　2004年元旦，將有51部國(guó)家級(jí)法律法規(guī)開(kāi)始實(shí)施。

　　11部與公眾生活關(guān)系比較密切的法律法規(guī)

　　全國(guó)人大常委會(huì)《中華人民共和國(guó)居民身份證法》。與原來(lái)的《居民身份證條例》相比，新法更加注意保護(hù)公民的合法權(quán)益，方便公民辦事�！毒用裆矸葑C法》規(guī)定：未滿16周歲的公民也可以申請(qǐng)領(lǐng)取居民身份證；回內(nèi)地定居的港澳居民、臺(tái)灣居民及在中國(guó)境內(nèi)定居并被批準(zhǔn)加入或者恢復(fù)中國(guó)籍的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人，也屬于公民身份證的發(fā)證范圍。對(duì)正在服刑和勞動(dòng)教養(yǎng)的人新法不再規(guī)定由執(zhí)行機(jī)關(guān)收繳其居民身份證等規(guī)定。由于新的身份證具有機(jī)讀功能，即可以在身份證內(nèi)儲(chǔ)存一定信息，因此，《居民身份證法》還改變了過(guò)去有關(guān)居民在遷移戶口時(shí)應(yīng)當(dāng)換領(lǐng)身份證的規(guī)定，今后居民在遷移戶口時(shí)，由戶口登記機(jī)關(guān)在居民身份證的機(jī)讀項(xiàng)目中記載戶口的變動(dòng)情況即可�！毒用裆矸葑C法》進(jìn)一步明確了居民使用身份證的具體范圍，以及警察查驗(yàn)居民身份證范圍的詳細(xì)界定，明確警察不能隨意檢查居民的身份證，意味著外來(lái)人員是否攜帶身份證不再是被檢查的重點(diǎn)，沒(méi)有攜帶身份證的外來(lái)人員也不再被視為“三無(wú)人員”。

　　國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》�！稐l例》明確規(guī)定，中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶都應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)。這說(shuō)明所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都必須參加工傷保險(xiǎn)；各行各業(yè)的臨時(shí)工、農(nóng)民工和合同工正式確認(rèn)為職工的一部分，同樣享受工傷保險(xiǎn)�！豆�傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的職工應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。條例規(guī)定，職工有其他六種情形之一，也應(yīng)認(rèn)定為工傷：在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；患職業(yè)病的；因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。條例還規(guī)定，職工有下列情形之一的，視同工傷：在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。工傷的認(rèn)定：工傷爭(zhēng)議由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。勞動(dòng)能力的鑒定不再只有勞動(dòng)行政部門(mén)一家說(shuō)了算，醫(yī)療衛(wèi)生專家也將參與評(píng)定。違法雇傭童工造成傷亡應(yīng)給予直系親屬一次性賠償。為了使《工傷保險(xiǎn)條例》更具操作性，勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布并于元旦開(kāi)始實(shí)施《工傷認(rèn)定辦法》、《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》，進(jìn)一步明確和細(xì)化了《條例》中的一些具體問(wèn)題。

　　建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》出臺(tái)之前，城市房屋拆遷估價(jià)是由政府指定的評(píng)估部門(mén)。為了規(guī)范城市房屋拆遷估價(jià)行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，該《意見(jiàn)》明確，2004年1月1日以后實(shí)施的城市房屋拆遷，其估價(jià)由具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資格的估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示一批資質(zhì)等級(jí)高、綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的估價(jià)機(jī)構(gòu)，供拆遷當(dāng)事人選擇。拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、透明，采取被拆遷人投票或拆遷當(dāng)事人抽簽等方式。拆遷當(dāng)事人有義務(wù)向估價(jià)機(jī)構(gòu)如實(shí)提供拆遷估價(jià)所必需的資料，協(xié)助估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查勘。實(shí)地查勘記錄由實(shí)地查勘的估價(jià)人員、拆遷人、被拆遷人簽字認(rèn)可。受托估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員需要查閱被拆遷房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案和相關(guān)房地產(chǎn)交易信息的，房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)允許查閱。拆遷人或被拆遷人對(duì)估價(jià)報(bào)告有疑問(wèn)的，可以向估價(jià)機(jī)構(gòu)咨詢。估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其解釋拆遷估價(jià)的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取和估價(jià)結(jié)果產(chǎn)生的過(guò)程。拆遷當(dāng)事人對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議的，可以向原估價(jià)機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核估價(jià)，也可以另行委托估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估。拆遷當(dāng)事人對(duì)原估價(jià)機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議或者另行委托估價(jià)的結(jié)果與原估價(jià)結(jié)果有差異且協(xié)商達(dá)不成一致意見(jiàn)的，還可以向被拆遷房屋所在地的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱估價(jià)專家委員會(huì))申請(qǐng)技術(shù)鑒定。為了保證評(píng)估結(jié)果的公正，該《意見(jiàn)》同時(shí)規(guī)定了估價(jià)機(jī)構(gòu)、估價(jià)人員、估價(jià)專家委員會(huì)成員、鑒定組成員的回避制度。

　　國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》。該《規(guī)定》全面落實(shí)了以流動(dòng)人口現(xiàn)居住地管理為主的原則，明確提出對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，堅(jiān)持以人為本、管理與服務(wù)相結(jié)合，保障流動(dòng)人口依法享有生育權(quán)利,依法獲得人口和計(jì)劃生育科普教育、計(jì)劃生育技術(shù)和生殖保健服務(wù),以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他各項(xiàng)權(quán)利。該《規(guī)定》是對(duì)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》的有益補(bǔ)充。

　　建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》。對(duì)于物業(yè)管理企業(yè)的選擇辦法和物業(yè)收費(fèi)原則，辦法提出，國(guó)家提倡業(yè)主選擇物業(yè)管理企業(yè)；鼓勵(lì)物業(yè)管理企業(yè)開(kāi)展正當(dāng)?shù)膬r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。辦法明確，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)可以采取包干制或者酬金制等形式約定物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。辦法還進(jìn)一步明確和規(guī)范了物業(yè)管理中各方主體的責(zé)任與義務(wù)。

　　中國(guó)人民銀行《不宜流通人民幣挑剔標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“紙幣票面缺少面積在20平方毫米以上；紙幣票面裂口兩處以上、長(zhǎng)度超過(guò)5毫米；紙幣票面存在紙質(zhì)較綿軟，起皺較明顯，脫色、變色、變形；紙幣票面污漬、涂寫(xiě)字跡面積超過(guò)2平方厘米，或者不超過(guò)2平方厘米但遮蓋了防偽特征之一；硬幣有穿孔、裂口、變形、磨損、氧化及文字、面額數(shù)字、圖案模糊不清等情形之一”，如果持有上述五種人民幣不宜在市場(chǎng)上流通，可就近在商業(yè)銀行以舊換新。

　　衛(wèi)生部《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》。規(guī)范適用于所有經(jīng)營(yíng)散裝食品的食品超市、商場(chǎng)等銷售單位。散裝食品是指無(wú)預(yù)包裝的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等�！兑�(guī)范》指出散裝食品銷售人員必須持有效健康證明，操作時(shí)須戴口罩、手套和帽子銷售的食品必須有防塵材料遮蓋，熟食品必須設(shè)置隔離物，不能讓顧客直接觸摸，散裝食品要包裝并表明出廠日期。按照規(guī)定，在超市、商場(chǎng)中銷售的散裝食品，必須有防塵材料遮蓋，并具有禁止消費(fèi)者觸摸的標(biāo)志，同時(shí)應(yīng)由專人負(fù)責(zé)銷售，經(jīng)營(yíng)者必須提供給消費(fèi)者符合衛(wèi)生要求的小包裝，供消費(fèi)者直接品嘗的散裝食品應(yīng)與銷售食品明顯區(qū)分，并標(biāo)明可品嘗的字樣。禁止將不同生產(chǎn)日期的食品混裝銷售。超過(guò)保質(zhì)期限的散裝食品，不得重新加工銷售，應(yīng)由經(jīng)營(yíng)者或制售者負(fù)責(zé)銷毀并保存相關(guān)記錄。這個(gè)管理規(guī)范出臺(tái)使食品超市和自選商場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)散裝食品過(guò)程中減少了二次污染的隱患。

　　國(guó)家廣播電影電視總局《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》�！掇k法》規(guī)定，廣播電視廣告不得播放含有色情或性暗示等內(nèi)容的廣告，不得播放治療性病的廣告；不得含有宣揚(yáng)迷信、邪教、偽科學(xué)的內(nèi)容。煙草制品廣告及麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品廣告在暫行辦法中，也被明確規(guī)定禁止廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放�！掇k法》明確提出電視臺(tái)不得以新聞報(bào)道形式播放或變相播放廣告。時(shí)政新聞節(jié)目及時(shí)政新聞欄目不得以企業(yè)或產(chǎn)品名稱冠名。有關(guān)人物專訪、企業(yè)專題報(bào)道等節(jié)目中不得含有地址、電話、聯(lián)系辦法等廣告宣傳內(nèi)容。各廣播電視播出機(jī)構(gòu)不得播放內(nèi)容低俗、誤導(dǎo)消費(fèi)等存在導(dǎo)向問(wèn)題的各類廣告�！掇k法》還對(duì)廣告播放的總量和時(shí)間段作了明確限制。為尊重群眾的生活習(xí)慣，《辦法》還規(guī)定在用餐時(shí)間，各廣播電視播出機(jī)構(gòu)不得播放治療腳氣、痔瘡等類藥品和婦女衛(wèi)生用品等類廣告。

　　7部影響經(jīng)濟(jì)生活的法律法規(guī)

　　國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》。這部條例對(duì)進(jìn)口關(guān)稅稅率的設(shè)置、國(guó)別適用原則等內(nèi)容作了重新定義和表述。同時(shí)，充分考慮了納稅義務(wù)人的權(quán)利，對(duì)納稅義務(wù)人估價(jià)方法的選擇權(quán)等若干權(quán)利予以規(guī)定。條例適當(dāng)調(diào)整了關(guān)稅稅率欄目，進(jìn)一步增強(qiáng)了規(guī)范性，提高了透明度，充分利用加入世貿(mào)組織所享有的權(quán)利，完善了以關(guān)稅為手段的各種貿(mào)易救濟(jì)措施，對(duì)某些特定進(jìn)出口貨物依法可以實(shí)行關(guān)稅配額管理，還可依法采取反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及報(bào)復(fù)性措施等貿(mào)易措施，以維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)。這一關(guān)稅條例的頒布，對(duì)于中國(guó)履行入世承諾，規(guī)范進(jìn)出口關(guān)稅征收和繳納行為具有重要意義。

　　中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)《中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員誠(chéng)信信息管理暫行辦法》，旨在倡導(dǎo)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)的行業(yè)文化，促進(jìn)證券市場(chǎng)健康發(fā)展,規(guī)范誠(chéng)信信息管理。該《辦法》指稱的誠(chéng)信信息包括證券公司、基金管理公司、證券投資咨詢機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司、基金托管機(jī)構(gòu)及它們分支機(jī)構(gòu)的基本信息、經(jīng)營(yíng)信息、獎(jiǎng)懲信息和投訴信息�！掇k法》詳細(xì)規(guī)定了誠(chéng)信信息所包括的范圍以及誠(chéng)信信息的使用范圍。《辦法》明確提出協(xié)會(huì)對(duì)誠(chéng)信信息實(shí)行分類管理，并提供誠(chéng)信信息查詢服務(wù)，對(duì)于不屬于國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密，不涉及個(gè)人隱私的公開(kāi)誠(chéng)信信息，協(xié)會(huì)按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定并予以公布，任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人可以通過(guò)協(xié)會(huì)網(wǎng)站查詢。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》。根據(jù)《辦法》，國(guó)資委將對(duì)由國(guó)資委履行出資人職責(zé)的、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理和總會(huì)計(jì)師，進(jìn)行年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核�？己撕酮�(jiǎng)懲緊密掛鉤�！稌盒修k法》的實(shí)施標(biāo)志著國(guó)資委開(kāi)始以出資人的身份對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)績(jī)考核。

　　《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于向中華健康快車基金會(huì)等5家單位的捐贈(zèng)所得稅稅前扣除問(wèn)題的通知》。該《通知》明確規(guī)定，對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等向中華健康快車基金會(huì)和孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)基金會(huì)、中華慈善總會(huì)、中國(guó)法律援助基金會(huì)和中華見(jiàn)義勇為基金會(huì)的捐贈(zèng)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前全額扣除。

　　《財(cái)政部、商務(wù)部關(guān)于取消對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)向外派勞務(wù)人員收取履約保證金的通知》。《通知》指出，有對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)在外派勞務(wù)人員時(shí)，不得再向外派勞務(wù)人員收取履約保證金，也不得變相加收管理費(fèi)及其他費(fèi)用或要求外派勞務(wù)人員提供其他任何形式的擔(dān)保、抵押，但是為了規(guī)范外派勞務(wù)人員履行外派勞務(wù)合同或協(xié)議，企業(yè)可要求外派勞務(wù)人員投保履約保證保險(xiǎn)。

　　《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整出口貨物退稅率的補(bǔ)充通知》。該《通知》規(guī)定了“小規(guī)模納稅人自營(yíng)和委托出口的貨物，繼續(xù)執(zhí)行免稅政策，其進(jìn)項(xiàng)稅額不予抵扣或退稅，出口企業(yè)從小規(guī)模納稅人購(gòu)進(jìn)貨物出口準(zhǔn)予退稅的，財(cái)稅[2003]222號(hào)文件出口退稅率為5%的貨物，按5%的退稅率執(zhí)行；退稅率高于5%的貨物一律按6%的退稅率執(zhí)行；出口《高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》內(nèi)的產(chǎn)品統(tǒng)一按財(cái)稅[2003]222號(hào)文件規(guī)定的退稅率執(zhí)行；計(jì)算機(jī)軟件出口實(shí)行免稅，其進(jìn)項(xiàng)稅額不予抵扣或退稅”等共六項(xiàng)出口退稅政策的規(guī)定。

　　證監(jiān)會(huì)《證券投資基金信息披露編報(bào)規(guī)則第1號(hào)<主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的計(jì)算及披露>》、《證券投資基金信息披露編報(bào)規(guī)則第2號(hào)<基金凈值表現(xiàn)的編制及披露>》。隨著近年來(lái)中國(guó)基金市場(chǎng)的不斷發(fā)展，新情況不斷出現(xiàn)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)根據(jù)近年來(lái)基金信息披露的監(jiān)管實(shí)踐，建立“編報(bào)規(guī)則”以規(guī)范基金信息披露，保證基金披露信息的及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，促進(jìn)基金管理人誠(chéng)信運(yùn)作經(jīng)營(yíng)理念的樹(shù)立，更好地保護(hù)基金持有人的合法權(quán)益。

　　7部涉及一些特殊物品出入境及相關(guān)管理的法律法規(guī)

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《藥品進(jìn)口管理辦法》。新的《藥品進(jìn)口管理辦法》主要強(qiáng)調(diào)藥品通關(guān)的程序，規(guī)定進(jìn)口的一般藥品由口岸藥品監(jiān)管局發(fā)放備案通關(guān)單。同時(shí)，對(duì)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的生物制品、首次在中國(guó)境內(nèi)銷售的藥品以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他藥品，其到岸地只能為北京市、上海市、廣州市3個(gè)城市的指定通關(guān)口岸，口岸藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定后，方可辦理進(jìn)口備案手續(xù)、上市銷售。新《辦法》強(qiáng)調(diào)，在申報(bào)品種的質(zhì)量復(fù)核和臨床研究結(jié)束后，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行審查，符合要求的，核發(fā)《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》。該證是國(guó)外藥品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)合法銷售的證明文件，沒(méi)有該證而在中國(guó)銷售的國(guó)外藥品將被作為假藥論處。

　　商務(wù)部、海關(guān)總署《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證暫行管理辦法》�！掇k法》明確規(guī)定，涉及核、核兩用品、生物兩用品、有關(guān)化學(xué)品、導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制清單所列物項(xiàng)和技術(shù)的出口，實(shí)行“一證一關(guān)”制和“一批一證”制。即每證只能在一個(gè)海關(guān)報(bào)關(guān)使用，每證只能報(bào)關(guān)使用一次。同一合同如需分批出口，出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在出口申請(qǐng)中提出，由商務(wù)部核準(zhǔn)后，簽發(fā)相應(yīng)份數(shù)的敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口批復(fù)單。同一申請(qǐng)最多分批不超過(guò)十二次。海關(guān)有權(quán)對(duì)出口經(jīng)營(yíng)者出口的貨物是否屬于敏感物項(xiàng)和技術(shù)提出質(zhì)疑。出口經(jīng)營(yíng)者在敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)擬出口的物項(xiàng)或技術(shù)有可能被接受方用于發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載系統(tǒng)目的的，應(yīng)及時(shí)向商務(wù)部報(bào)告。

　　海關(guān)總署《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境快件監(jiān)管辦法(2003)》。新《辦法》將進(jìn)出境快件分為文件類、個(gè)人物品類和貨物類三類。與以往的監(jiān)管辦法相比，新《辦法》更注意強(qiáng)調(diào)進(jìn)出境快件的監(jiān)管，海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出境快件時(shí)，運(yùn)營(yíng)人應(yīng)派員到場(chǎng)，并負(fù)責(zé)進(jìn)出境快件的搬移、開(kāi)拆和重封包裝。海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可對(duì)進(jìn)出境快件予以徑行開(kāi)驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)或者提取貨樣。

　　國(guó)家質(zhì)檢總局《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》。為防止傳染病及其醫(yī)學(xué)媒介生物、動(dòng)物傳染病、寄生蟲(chóng)病和植物危險(xiǎn)性病、蟲(chóng)、雜草以及其他有害物經(jīng)國(guó)境傳入、傳出，保護(hù)人體健康和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)安全，辦法規(guī)定動(dòng)植物及其產(chǎn)品、微生物、人體組織、生物制品、血液制品、骨灰尸體以及來(lái)自疫區(qū)的行李物品等5類攜帶物必須向國(guó)檢機(jī)構(gòu)申報(bào)并接受檢疫，申報(bào)與檢疫均在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。攜帶植物種苗進(jìn)出境必須事先辦理檢疫審批手續(xù)，攜帶寵物進(jìn)出境必須提供官方檢疫證書(shū)。違反本法規(guī)定，引起重大動(dòng)植物疫情的、偽造或者變?cè)靹?dòng)植物檢疫單證的，最高可處以5萬(wàn)元罰款。

　　國(guó)家質(zhì)檢總局《沙頭角邊境特別管理區(qū)進(jìn)出物品檢驗(yàn)檢疫管理規(guī)定》�！兑�(guī)定》明確指出進(jìn)出管理區(qū)要進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理的物品包括進(jìn)出管理區(qū)的貨物；管理區(qū)居民、旅客及工作人員進(jìn)出管理區(qū)的攜帶物；從管理區(qū)輸出的廢舊物品、生活垃圾以及其他依法需經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出管理區(qū)的應(yīng)檢物品�！兑�(guī)定》還特別規(guī)定了對(duì)于攜帶物、廢舊物品及生活垃圾檢驗(yàn)檢疫：管理區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、居民生活產(chǎn)生的廢舊物品需運(yùn)出管理區(qū)的，所有人、承運(yùn)人或者代理人憑環(huán)保部門(mén)證明申報(bào)，并由管理區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)檢疫及衛(wèi)生處理，運(yùn)出管理區(qū)時(shí)經(jīng)查驗(yàn)合格后放行。

　　交通部《中華人民共和國(guó)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》�！兑�(guī)定》詳細(xì)規(guī)定了危險(xiǎn)貨物航行、停泊必須具備的通航環(huán)境條件和應(yīng)遵守的通航管理規(guī)定，明確水上過(guò)駁的通航環(huán)境審核制度。在船舶申報(bào)及相關(guān)單證申報(bào)方面，《規(guī)定》對(duì)申報(bào)有關(guān)資料內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)一，體現(xiàn)了與國(guó)際公約接軌的精神，明確船舶只能裝載符合公約要求的貨物，海事管理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查裝在船上的危險(xiǎn)貨物的狀況，危險(xiǎn)貨物積載、隔離情況，船舶構(gòu)造設(shè)備情況。

　　交通部《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》。該《規(guī)定》是對(duì)1984年交通部發(fā)布的《港口危險(xiǎn)貨物管理暫行辦法》的修訂，《規(guī)定》主要規(guī)定了港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所的建設(shè)審批，危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定，危險(xiǎn)貨物管理、作業(yè)人員的資質(zhì)，健全企業(yè)的內(nèi)部安全管理，危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的報(bào)告等制度。新增加了新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)貨物作業(yè)的碼頭、庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐、錨地等港口設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)建造規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)所在地港口行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后，按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。港口行政管理部門(mén)在批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)貨物作業(yè)的碼頭、錨地時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得海事管理機(jī)構(gòu)同意。

　　7部涉及到香港、澳門(mén)的法律規(guī)范

　　為了對(duì)香港、澳門(mén)開(kāi)放內(nèi)地的法律服務(wù)業(yè)，司法部發(fā)布了《香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)居民參加國(guó)家司法考試若干規(guī)定》、《取得內(nèi)地法律職業(yè)資格的香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)居民在內(nèi)地從事律師職業(yè)管理辦法》、《香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門(mén)執(zhí)業(yè)律師受聘于內(nèi)地律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問(wèn)管理辦法》、《香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)管理辦法》以及《香港澳門(mén)特別行政區(qū)律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)管理辦法(修改補(bǔ)充條款)》。這5個(gè)法規(guī)分別規(guī)定了港、澳居民報(bào)名參加國(guó)家司法考試的參考人員范圍、報(bào)名學(xué)歷條件的認(rèn)定、報(bào)名和考試地點(diǎn)的安排及法律職業(yè)資格證的申領(lǐng)辦法；取得內(nèi)地法律職業(yè)資格的港、澳居民在內(nèi)地從事律師職業(yè)的實(shí)習(xí)、執(zhí)業(yè)方面的管理辦法；從事港、澳法律顧問(wèn)工作的管理辦法中，重點(diǎn)規(guī)定了香港法律執(zhí)業(yè)者、澳門(mén)執(zhí)業(yè)律師受聘于內(nèi)地律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問(wèn)的條件；內(nèi)地律師事務(wù)所聘用香港、澳門(mén)執(zhí)業(yè)律師為本所法律顧問(wèn)的條件以及港、澳法律顧問(wèn)不得辦理的法律事務(wù)；港、澳律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所進(jìn)行聯(lián)營(yíng)的條件、聯(lián)營(yíng)的規(guī)則以及管理辦法；對(duì)香港、澳門(mén)律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)從事規(guī)定的法律服務(wù)的方式以及代表在內(nèi)地居留時(shí)間進(jìn)行了調(diào)整。

　　《衛(wèi)生部關(guān)于香港、澳門(mén)永久性居民參加國(guó)家醫(yī)師資格考試的規(guī)定》。這是第一個(gè)規(guī)范港澳居民參加內(nèi)地醫(yī)師資格考試的法規(guī)，對(duì)香港、澳門(mén)永久性居民申請(qǐng)參加國(guó)家醫(yī)師資格考試的條件、應(yīng)提交的材料以及參加國(guó)家醫(yī)師資格考試的地點(diǎn)等作了規(guī)定。同時(shí)發(fā)布的《衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)務(wù)院港澳辦關(guān)于落實(shí)，〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉和〈內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉中醫(yī)療及牙醫(yī)服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》的規(guī)定，港澳與內(nèi)地合資合作舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)所聘用的醫(yī)務(wù)人員大多數(shù)可為香港或澳門(mén)永久性居民。符合條件的香港、澳門(mén)永久性居民可以申請(qǐng)參加內(nèi)地臨床、中醫(yī)、口腔類別的國(guó)家醫(yī)師資格考試，成績(jī)合格者，頒發(fā)《醫(yī)師資格證書(shū)》。

　　兩部涉及到農(nóng)村的法律規(guī)范

　　國(guó)務(wù)院《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》。該條例旨在提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理，保護(hù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的合法權(quán)益，保障村民獲得初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)。條例規(guī)定，在條例公布之日起凡進(jìn)入村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格；鄉(xiāng)村醫(yī)生至少每2年接受一次培訓(xùn)，參加一次考核，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生考核，應(yīng)充分聽(tīng)取鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)的所在村民委員會(huì)和村民的意見(jiàn)；未經(jīng)注冊(cè)取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)的，不得執(zhí)業(yè)，否則將面臨法律處罰；條例還規(guī)定，鄉(xiāng)村醫(yī)生違反規(guī)定使用鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄以外的處方藥品的，將承擔(dān)法律責(zé)任。

　　農(nóng)業(yè)部《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》。該《辦法》規(guī)定，承包耕地、園地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地從事種植業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，承包方依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，應(yīng)頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證�！掇k法》對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的內(nèi)容，以及對(duì)實(shí)行家庭承包的、實(shí)行招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的程序進(jìn)行了規(guī)范。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的管理方面，《辦法》規(guī)定了縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿、承包合同登記及其他登記材料，農(nóng)村土地承包方有權(quán)查閱、復(fù)制農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿和其他登記材料，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)不得限制和阻撓。

　　1部社會(huì)類法規(guī)

　　民政部《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》�！掇k法》所稱的被寄養(yǎng)兒童，特指監(jiān)護(hù)權(quán)在縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)，被民政部門(mén)或者民政部門(mén)批準(zhǔn)的家庭寄養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)委托在符合條件的家庭中養(yǎng)育的，不滿18周歲的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童。為了保障被寄養(yǎng)兒童的合法權(quán)益不受侵犯，有利于被寄養(yǎng)兒童的撫育、成長(zhǎng)，該《辦法》明確規(guī)定了寄養(yǎng)家庭在居住面積、經(jīng)濟(jì)收入、健康狀況、道德?tīng)顩r以及主要照料人的年齡、文化等5個(gè)方面必須同時(shí)具備一定的條件，并詳細(xì)列明寄養(yǎng)家庭所必須履行的義務(wù)。

　　其他一些行政類法規(guī)

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《非常時(shí)期落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施暫行辦法》。為在非常時(shí)期及時(shí)有效地平抑市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，維護(hù)公共利益和社會(huì)穩(wěn)定，該《辦法》規(guī)定在突發(fā)公共事件、嚴(yán)重自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、通貨膨脹等非常時(shí)期，當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行時(shí)；當(dāng)價(jià)格總水平出現(xiàn)劇烈波動(dòng)等異常狀態(tài)，影響人民生活安定和社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有作出實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施或者緊急措施的決定權(quán)。價(jià)格主管部門(mén)在落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施或者緊急措施時(shí)期，應(yīng)當(dāng)依法打擊哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、變相漲價(jià)等行為，確保價(jià)格干預(yù)措施或者緊急措施的實(shí)施。

　　全國(guó)人大常委會(huì)《中華人民共和國(guó)港口法》�！陡劭诜ā肥侵腥A人民共和國(guó)成立以來(lái)第一部對(duì)港口進(jìn)行全面、系統(tǒng)規(guī)范的法律，《港口法》首次明確提出，國(guó)營(yíng)、私人和外商投資者在投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中國(guó)港口時(shí)將享有相同的待遇�！陡劭诜ā穼�(duì)港口的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營(yíng)、管理及其相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了全面的規(guī)范。在港口管理體制方面確立了中央宏觀調(diào)控、地方政府進(jìn)行具體管理的港口管理體制，明確了政、企分開(kāi)的港口運(yùn)行機(jī)制；規(guī)范了港口規(guī)劃體系，保證了港口資源的保護(hù)和合理利用；在港口經(jīng)營(yíng)管理方面明確了港口投融資政策，保證了港口的可持續(xù)發(fā)展；確立了港口市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和行為規(guī)則；港口安全管理方面確立了船舶進(jìn)出港口和港口內危險(xiǎn)貨物作業(yè)的報(bào)告制度、對(duì)可能危及港口安全的活動(dòng)的禁止和審批等港口保護(hù)和安全管理制度，保證了港口良好的公共環(huán)境。

　　國(guó)務(wù)院、中央軍委《民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員條例》。條例規(guī)定，為了維護(hù)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全，在戰(zhàn)時(shí)及平時(shí)特殊情況下，根據(jù)國(guó)防動(dòng)員需要，國(guó)家有權(quán)依法對(duì)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和公民個(gè)人所擁有或者管理的民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、人員，進(jìn)行統(tǒng)一組織和調(diào)用。因此，凡是在條例規(guī)定范圍內(nèi)的，一切擁有或者管理民用運(yùn)力的單位和個(gè)人，都有依法履行民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員的義務(wù)，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)所規(guī)定的責(zé)任。條例還規(guī)定，因履行民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員義務(wù)而遭受直接財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡的，依法享有獲得補(bǔ)償、撫恤的權(quán)利。這一條例的出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)的民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員開(kāi)始走上依法開(kāi)展工作的軌道，對(duì)于規(guī)范民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員工作，保證動(dòng)員工作依法有序地進(jìn)行，具有十分重要的作用。

　　國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法》。該《辦法》重點(diǎn)規(guī)定了申請(qǐng)?jiān)O(shè)立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)條件，要求進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)投資者或者投資一方應(yīng)當(dāng)是以第三方身份，專門(mén)從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)3年以上的獨(dú)立機(jī)構(gòu)；注冊(cè)資本不少于35萬(wàn)美元或相當(dāng)35萬(wàn)美元的人民幣；從事檢驗(yàn)鑒定的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定取得從業(yè)資格，且取得從業(yè)資格的人數(shù)不少于機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的2/3。該辦法特別指出，2005年12月11日前暫不許可外商獨(dú)資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立。

　　國(guó)家廣播電影電視總局《外商投資電影院暫行規(guī)定》。為了適應(yīng)電影產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，吸引境外資金、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理，國(guó)家廣電總局、商務(wù)部和文化部共同修訂了《外商投資電影院暫行規(guī)定》。該《規(guī)定》突破了多年對(duì)外資進(jìn)入中國(guó)影院的限制。中外合資影院外方投資比例進(jìn)一步放寬，原先的“中外合作電影院合營(yíng)中方應(yīng)擁有經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)權(quán)”已經(jīng)消失，而為了簡(jiǎn)化審批手續(xù)，設(shè)立外商投資電影院的審批權(quán)由中央下放到省級(jí)商務(wù)行政部門(mén)。

　　國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)《無(wú)線局域網(wǎng)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》。該規(guī)則所指的無(wú)線局域網(wǎng)是指通過(guò)采用無(wú)線通信技術(shù)代替線纜而提供有線局域網(wǎng)功能的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)在局部區(qū)域內(nèi)工作，工作頻段通常為2.4GHz、5.8GHz等。該規(guī)則適用的產(chǎn)品范圍為獨(dú)立的無(wú)線局域網(wǎng)設(shè)備如無(wú)線接入點(diǎn)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)適配器、無(wú)線網(wǎng)橋、無(wú)線路由器、無(wú)線網(wǎng)關(guān)等設(shè)備；集成或內(nèi)置了無(wú)線局域網(wǎng)設(shè)備的產(chǎn)品如PC機(jī)、筆記本、PDA、數(shù)碼相機(jī)及攝像機(jī)等設(shè)備；提供無(wú)線局域網(wǎng)鑒別與保密功能(WAPI)的軟件產(chǎn)品�！对撘�(guī)則》對(duì)無(wú)線局域網(wǎng)產(chǎn)品認(rèn)證模式、認(rèn)證的基本環(huán)節(jié)、認(rèn)證實(shí)施、認(rèn)證證書(shū)、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的使用、收費(fèi)等環(huán)節(jié)做了詳細(xì)的規(guī)定。

　　此外，元旦開(kāi)始實(shí)施的國(guó)家級(jí)法律法規(guī)還有：衛(wèi)生部發(fā)布《尖銳濕疣診斷標(biāo)準(zhǔn)及處理原則》等4項(xiàng)衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《血液透析、血液透析濾過(guò)和血液濾過(guò)設(shè)備》等36項(xiàng)醫(yī)療器械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于部分產(chǎn)品分類界定的通知》、農(nóng)業(yè)部發(fā)布《�？谔阋逴型滅活疫苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(修改)》、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《苧麻本色紗》等20項(xiàng)紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)及名稱、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《畜禽屠宰加工廠實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)基本要求》等3項(xiàng)商業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)及名稱、海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于對(duì)部分進(jìn)口金屬?gòu)U料的分類目錄和申報(bào)方法作調(diào)整的公告》、海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)單填制規(guī)范公告》、建設(shè)部和財(cái)政部發(fā)布《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》。(來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)作者：黎虹陳思)