王懷忠：1946年8月1日生于安徽省亳州市；1993年3月，任阜陽地委副書記、阜陽地區(qū)行政公署專員；1995年10月，任阜陽地委書記；1996年2月，任阜陽市委書記；1999年10月，任安徽省副省長，安徽省九屆人大代表；2001年4月7日，被“雙規(guī)”；2002年9月28日，被依法罷免人大代表職務(wù)；因涉嫌受賄犯罪，于2002年9月30日被刑事拘留，最高人民檢察院立案偵查；2002年10月14日被逮捕；2003年11月13日，由濟(jì)南市人民檢察院向濟(jì)南市中級人民法院提起公訴；2003年12月10日，濟(jì)南市中級人民法院公開開庭審理。
2003年12月29日上午，安徽省原副省長王懷忠受賄及巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案在濟(jì)南一審宣判。濟(jì)南市中級人民法院審理認(rèn)為：王懷忠在1994年9月至2001年3月，利用職務(wù)便利為有關(guān)單位和個(gè)人謀取利益，非法收受、索取賄賂折合人民幣517.1萬元，另有480.58萬元個(gè)人財(cái)產(chǎn)不能說明合法來源。法庭依法判決，王懷忠犯受賄罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；犯巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，判處有期徒刑4年。決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
收受賄賂日均6000元
王懷忠受賄索賄的事實(shí)主要在1997年以后，涉案總數(shù)額達(dá)997.68萬元，截至2001年4月被紀(jì)委“雙規(guī)”，共計(jì)1560天，平均每天收受6000多元，一天的收入相當(dāng)于任副省長后三個(gè)半月的工資。而據(jù)查實(shí)，王懷忠1967年-2001年4月工資獎(jiǎng)金等收入僅為14.44萬元，其妻韓某某1970年-2002年工資獎(jiǎng)金等收入也僅有12.15萬元。
在檢察機(jī)關(guān)指控王懷忠的7筆受賄事實(shí)中，行賄人都是個(gè)體私營老板。王懷忠在阜陽長期擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，和他關(guān)系密切的相當(dāng)一部分人是私營個(gè)體老板。他們?yōu)橥ㄟ^王懷忠謀取利益，千方百計(jì)接近他，有的不惜時(shí)間陪王妻打牌玩麻將，或陪王懷忠到國外游山玩水。王懷忠經(jīng)常對他們說：“在阜陽有事，你找我，我給你支持�！睋�(jù)公訴人介紹，為了滿足部分老板的私欲，王懷忠在房地產(chǎn)開發(fā)、土地批租中，違反國家有關(guān)規(guī)定，擅自批準(zhǔn)為他們的公司減免土地出讓金，城市建設(shè)配套費(fèi)及其它應(yīng)上繳的費(fèi)用，動(dòng)轍幾十萬元，甚至上千萬元，最終造成國家損失4162萬元。
不遺余力為大款服務(wù)
黨和人民給的權(quán)力本應(yīng)用來為人民服務(wù)，可是權(quán)力和地位在王懷忠手里卻成了為大款服務(wù)的工具。他為大款服務(wù)可謂是盡心盡力，經(jīng)常在酒桌上召開所謂的協(xié)調(diào)會(huì)，老板提出要求后，常常即時(shí)辦公，立即打電話，通知有關(guān)人員趕到酒場，當(dāng)即作批示，當(dāng)即落實(shí)。
王懷忠不遺余力為老板們消災(zāi)，老板們自然有豐厚回報(bào)。為了滿足老板的請求，王懷忠經(jīng)常召開各部門的協(xié)調(diào)會(huì)，讓各部門對老板的項(xiàng)目給予大力支持。1997年春節(jié)前到2000年，王懷忠四次收受阜陽某發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人姜某賄賂共計(jì)40萬元。作為交換，他為姜某在房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)用地及拆遷、安置方面謀利，將其安居工程項(xiàng)目改為商業(yè)服務(wù)業(yè)用途，變相減少出讓金3200多萬元，國有資產(chǎn)流失1300多萬元。
法院審理查明，1997年4月到1999年8月，王懷忠利用擔(dān)任阜陽市委書記的職務(wù)便利，接受安徽省某房地產(chǎn)公司董事長王某某的請托，主持召開有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)，要求對王公司開發(fā)的部分房地產(chǎn)項(xiàng)目減免城市建設(shè)配套費(fèi)和土地出讓金。1999年1月，王懷忠在合肥開會(huì)期間，打電話讓王某某到其住處，將10萬元交王某某保管。為感謝王懷忠并希望以后繼續(xù)得到他的關(guān)照，1999年8月，王某某將10萬元連同王懷忠托其保管的10萬元，以王懷忠女兒的名義存入銀行，將存單交給王懷忠。
1998年10月至1999年上半年，僅僅半年多時(shí)間，王懷忠先后四次收受阜陽某實(shí)業(yè)有限公司董事長馬某等人110萬元。當(dāng)時(shí)，正是阜陽市的多事之秋，市里正在全面開展“三講”活動(dòng)，大搞廉政建設(shè)；市長肖作新正在接受查處，王懷忠是調(diào)查小組的主要成員之一；另外，中央和省委也正在進(jìn)行王懷忠能否升任副省長的考察�！霸谶@個(gè)時(shí)候收受110萬元，我不是找死嗎？”王懷忠受審時(shí)這樣辯解說�？蓪�(shí)際上，在利益面前，王懷忠早已把黨紀(jì)國法拋之腦后。為了討好王懷忠，馬某不惜時(shí)間陪王懷忠妻子打牌取樂，有一段時(shí)間幾乎天天泡在王家。1998年10月，馬某為感謝王懷忠在一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目拆遷征地問題上幫忙，送上30萬元。王懷忠說：“好好干，以后有什么事情再找我�！�1999年1月，馬某公司與其他公司發(fā)生沖突，王懷忠?guī)兔f(xié)調(diào)平息了，又送上40萬元。一個(gè)月后，為了征一塊地，馬某在市府大院找到王懷忠，當(dāng)時(shí)王懷忠正要出去，在車?yán)锂?dāng)即簽字表示支持，隨后馬某又送上20萬元。1999年下半年，馬某請他協(xié)調(diào)為一座加油站辦理土地手續(xù)，同時(shí)也為了和已經(jīng)當(dāng)上副省長的王懷忠拉好關(guān)系，又送上20萬元。
阜陽市某酒店董事長劉某某在酒店二期工程擴(kuò)建中遇到拆遷問題，找到王懷忠?guī)兔�。王懷忠親自主持召開協(xié)調(diào)會(huì)，并先后兩次要求安徽省信托投資公司阜陽辦事處為酒店解決建設(shè)資金320萬元。劉某某案發(fā)后對辦案人員說，王懷忠多次對他講，沒有他的幫忙，酒店不可能這么紅火。1999年8月的一天，王懷忠遇見劉某某，說：“你韓大姐病了，住在酒店里，你也不去看看？”劉心領(lǐng)神會(huì)，送去20萬元。
東窗事發(fā)200萬元求助騙子
2000年10月，中紀(jì)委開始對王懷忠進(jìn)行調(diào)查。犯罪事實(shí)暴露后，王懷忠試圖通過行賄手段，對抗有關(guān)部門調(diào)查。這時(shí)，王懷忠經(jīng)人介紹認(rèn)識了化名陳思宇的騙子。陳自稱是臺(tái)灣某國民黨官員的孫子，認(rèn)識中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，可以為王懷忠反映問題。正在四處活動(dòng)的王懷忠喜出望外，自認(rèn)為抓住了救命稻草，看到了阻礙調(diào)查的希望。為此，王懷忠先送上土特產(chǎn)，又送上10萬元人民幣、1萬美元和1幅畫。沒多久，陳思宇又進(jìn)一步提出疏通關(guān)系需要200萬元的要求。此時(shí)的王懷忠已如驚弓之鳥，對陳的話深信不疑，并幻想著陳可以為他擺平此事。為了籌措這200萬元，王懷忠打電話給私營老板李某。王懷忠曾為李某公司減免城市建設(shè)配套費(fèi)、固定資產(chǎn)投資調(diào)節(jié)稅等700多萬元，為此造成政府土地純收益損失400多萬元。李某雖然不情愿出這筆錢，但為了不得罪王懷忠，不得不四處籌措了200萬元，給王懷忠送去。其實(shí)，王懷忠許以重資的陳思宇只是一個(gè)騙子，得知被騙后，王懷忠懊惱不已。
王懷忠對阜陽市某房地產(chǎn)公司倪某可謂關(guān)照有加，為他在房地產(chǎn)開發(fā)中提供幫助，減免建設(shè)配套費(fèi)57萬余元，減免土地出讓金1400多萬元。2000年5月，王懷忠在天津開會(huì)期間，讓倪某來玩，同時(shí)帶點(diǎn)錢。倪某乖乖地送上5萬元。
2000年12月，王懷忠先后兩次向安徽省某公司董事長王某索要20萬元。王懷忠說：“我遇到點(diǎn)急事，需要點(diǎn)錢。”王某先送去9萬元，王懷忠不滿地說：“企業(yè)就這么難嗎？連20萬元都拿不出來？”王某最終湊夠了20萬元。
2001年2月，王懷忠又先后兩次向某服飾集團(tuán)鄧某某夫婦索要50萬元，并且安排于某某先后兩次把錢送給別人，為擺平中紀(jì)委對自己的查處，活動(dòng)關(guān)系。
“利令智昏，貪官到了這個(gè)地步，就已經(jīng)無可挽救了�！蓖彫F(xiàn)場，許多旁聽者這樣說。
曾經(jīng)不可一世的王懷忠終于受到了法律的嚴(yán)懲，一手釀成的苦果只能自己吞下。但是，他給當(dāng)?shù)卦斐傻膿p失有些是無法彌補(bǔ)的，這枚巨大的苦果要咽下去卻不是那么容易。案發(fā)后，阜陽市有的干部對辦案人員說：“王懷忠的問題不僅是他本人經(jīng)濟(jì)犯罪的問題，更嚴(yán)重的是他給阜陽帶來的災(zāi)難是全方位的。在王懷忠主持工作的幾年中，阜陽錯(cuò)失了多年以來少有的發(fā)展良機(jī)，造成的損失是無法估量的。”
阜陽市地處黃淮海平原南端，民風(fēng)淳樸。據(jù)介紹，由于王懷忠的犯罪行為，使本來就不發(fā)達(dá)的阜陽地區(qū)雪上加霜，深受其害。在法庭審理階段，公訴人歷數(shù)了王懷忠案對當(dāng)?shù)氐膸状笪：Γ?/p>
嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)，渙散了民心。據(jù)介紹，王懷忠任阜陽市委書記期間，違反黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)常把主管人事工作的書記和組織部長找來，當(dāng)場口述干部任命名單，并安排作為組織部意見提供書記辦公會(huì)。1998年12月，王懷忠一次提出了75名干部任命意見，讓組織部長作為組織部的意見向書記辦公會(huì)匯報(bào)，對有不同意見或考察明顯不合格的干部，仍強(qiáng)行安排。阜陽市原來兩個(gè)干部因和王懷忠個(gè)人關(guān)系密切，王力排眾議，安排他們?nèi)胃笔虚L，后來兩人均因受賄被立案查處。上行下效，阜陽市的干部管理一度極為混亂。在王懷忠案件查處期間，安徽省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立查案件94件，涉及47人，涉案近億元，其中廳局級干部11人，處級干部12人。
搞虛了經(jīng)濟(jì)。據(jù)公訴人指控，王懷忠在阜陽任職期間，為個(gè)人政績，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，虛報(bào)浮夸，以撈取政治資本。王懷忠經(jīng)常說：“數(shù)字報(bào)大點(diǎn)，沒關(guān)系，又不交稅�！�1995年，阜陽地區(qū)在制定“九五”規(guī)劃時(shí)，王懷忠對有關(guān)部門制定的增長率十分不滿，一再要求重新修訂拔高，在其親自主持下，不顧阜陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定了“九五”期間阜陽國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長22%的計(jì)劃，而阜陽市政府2001年的報(bào)告顯示實(shí)際情況僅為年均增長4%左右。據(jù)一份資料統(tǒng)計(jì)，1995年-1999年，阜陽市財(cái)政債務(wù)總計(jì)11.1億元，到2002年尚有債務(wù)余額7.8億元，截至1999年底，各縣累計(jì)財(cái)政欠發(fā)工資達(dá)4億元。1999年后，阜陽進(jìn)入償債高峰，僅1999年，省財(cái)政就從阜陽的預(yù)算中扣款1.7億元，債務(wù)負(fù)擔(dān)和預(yù)算扣款使阜陽市財(cái)政收支矛盾更加突出，給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。
擾亂了正常的土地開發(fā)管理制度。王懷忠在阜陽任職期間，違反國家有關(guān)法律政策規(guī)定的土地批租出讓程序，超越權(quán)限，直接干預(yù)土地批租和出讓事務(wù)，造成阜陽市許多開發(fā)商申請使用土地不去找土地主管部門，而是直接找王懷忠。王懷忠則根據(jù)開發(fā)商的要求對城區(qū)土地出讓，包括確定出讓土地位置、面積、用途、價(jià)格等，全面進(jìn)行不法干預(yù)，造成國有土地資產(chǎn)大量流失。據(jù)有關(guān)部門提供的調(diào)查資料，1993年-1999年，城區(qū)共出讓國有土地179宗，其中王懷忠利用職務(wù)便利，批條子，開協(xié)調(diào)會(huì)，直接插手干預(yù)了79宗土地出讓事務(wù)，合肥金土地咨詢評估有限公司對其中的25宗土地進(jìn)行評估，其中9個(gè)地塊有權(quán)錢交易行為，造成損失高達(dá)1億多元。阜陽市一些權(quán)力執(zhí)掌者紛紛仿效，造成阜陽市城區(qū)國有土地資產(chǎn)流失損失累計(jì)高達(dá)4億多元。
嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。據(jù)介紹，私人業(yè)主王某某利用阜陽市的土政策買了一塊地，聽說市地稅局要買地建樓，想賣地生利，于是找到王懷忠。王懷忠親自出面找地稅局領(lǐng)導(dǎo)做工作，高價(jià)買下了這塊地，引起地稅局職工的強(qiáng)烈不滿。后來的局領(lǐng)導(dǎo)因買地的內(nèi)幕說不清，不敢使用，只好另買地蓋樓，原來的地只好閑置。私人業(yè)主楊某某想買阜陽市肉聯(lián)廠，引起肉聯(lián)廠干部職工的強(qiáng)烈不滿，楊找到王懷忠。王懷忠在楊某某連起碼的資金都無法提供的情況下，安排并指定有關(guān)人員一次又一次地接受了楊提出的苛刻條件，明知對方無意履約，還是按楊的要求簽訂了產(chǎn)權(quán)出讓合同，將肉聯(lián)廠交給楊經(jīng)營。在楊經(jīng)營中，不僅沒有支付有關(guān)資金，王懷忠還多次應(yīng)楊的要求，安排和電話要求金融部門給其貸款。楊在經(jīng)營22個(gè)月后，又將肉聯(lián)廠甩包袱扔給了政府。據(jù)審計(jì)，楊某某接管時(shí)，肉聯(lián)廠總產(chǎn)值為1800萬元；楊退出時(shí)，資產(chǎn)為負(fù)2650萬元，巨額利潤就這樣流進(jìn)個(gè)人口袋。
“王懷忠在阜陽的所作所為，引起了群眾的強(qiáng)烈不滿。民間有說法：‘只要反腐不放松，定能抓住王懷忠’。王懷忠被‘雙規(guī)’的消息傳出后，阜陽市百姓自發(fā)上街，燃放鞭炮以求慶賀�！惫V人介紹說。
阜陽人都知道王懷忠是一個(gè)孤兒，是貧苦的鄉(xiāng)親們把他拉扯大，是共產(chǎn)黨把他培養(yǎng)成人，一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。王懷忠之所以落得今天的下場，主要是放松了世界觀的改造，思想扭曲，意志退化，不能正確對待手中的權(quán)力，忘記了黨的宗旨。
事實(shí)證明，腐敗破壞生產(chǎn)力，瓦解凝聚力，削弱戰(zhàn)斗力，危害極大。腐敗不除，經(jīng)濟(jì)難上，改革難行，穩(wěn)定難求。面對又一位倒下的副省級高官，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)好好想一想：參加革命為什么？現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么？將來身后應(yīng)該留下什么？王懷忠案再一次警示我們，加強(qiáng)主觀世界改造，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、金錢觀不能再成為停留在口頭上的一句口號，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，立黨為公，執(zhí)政為民，把最廣大人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)。(來源：新華網(wǎng)作者：記者張曉晶)
