中新社北京二月九日電(記者 　趙建華)今天，就農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村政策問題，中國國務(wù)院新聞辦公室在此間專門舉行了一場新聞發(fā)布會。昨天，中國官方通訊社——新華社則受權(quán)全文播發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。

　　它被稱為二00四年的中共中央“一號文件”。它也是新中國成立五十多年來，首次以中共中央文件的形式專門發(fā)一個關(guān)于農(nóng)民增加收入的文件。

　　多年來，中共中央都是每年召開一次中央農(nóng)村工作會議，每年發(fā)一個指導(dǎo)農(nóng)村工作的政策性文件。但在剛剛過去的二00三年卻在年初和年底先后召開了兩次中央農(nóng)村工作會議。

　　在去年年初，剛就任中共中央總書記的胡錦濤指出，“全面建設(shè)小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村”，要“更加關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)”，“把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置”。

　　從一九九七年到二00三年的七年時間里，中國農(nóng)民收入增長形勢比較嚴峻。這七年中，農(nóng)民的人均純收入平均每年增長百分之四。而同一時期，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長了百分之八，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距比過去有所擴大。

　　要解決這些問題，中央財經(jīng)辦公室副主任陳錫文今天表示，首先是力圖化解當(dāng)前農(nóng)民收入增長困難的現(xiàn)實矛盾。其次要有一個科學(xué)的發(fā)展觀，要有一個全面的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須使得占中國人口大多數(shù)的農(nóng)民的收入能夠有一個比較快的增長。

　　從一九九八年開始，中國政府就提出了經(jīng)濟的發(fā)展要以擴大內(nèi)需為基點，但是擴大內(nèi)需就需要廣大的老百姓有購買力。而在中國，如果占人口百分之六十的農(nóng)民購買力不足，內(nèi)需則難以真正擴大。

　　為增加農(nóng)民收入，近年來中國逐步加大了相應(yīng)的工作力度。目前，中央財政對于農(nóng)業(yè)的各項開支，處于歷史最高水平。去年中央財政支持農(nóng)業(yè)各方面的資金是一千兩百多億元人民幣，今年將達到一千五百億元以上，比去年增加了大約三百億元。

　　這部分開支主要用在兩大方面：第一，用于直接減輕農(nóng)民的負擔(dān)，為進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)，中央政府增加了對地方政府的轉(zhuǎn)移支付。

　　第二，主要用來為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供公共品，如農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村的教育、衛(wèi)生以及文化事業(yè)和農(nóng)民的培訓(xùn)。增加了公共品的投入，直接受益者是農(nóng)業(yè)，尤其是糧食生產(chǎn)。農(nóng)民還可以減少開支，從而增加其實際收入。

　　一年之計在于春，剛過完元宵節(jié)的中國農(nóng)民，馬上就會迎來二十四節(jié)氣里的雨水、驚蟄。他們即將開始新的忙忙碌碌的一年。中共中央、國務(wù)院出臺的這些增加農(nóng)民收入的政策，對他們來說無疑是一個好消息。完