中央紀委第三次全會的任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，深化對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針的認識，總結(jié)十六大以來反腐倡廉工作，研究和部署2004年的任務(wù)。

　　一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本情況

　　十六大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。胡錦濤同志帶領(lǐng)中央書記處的同志到西柏坡學(xué)習(xí)考察，重溫毛澤東同志關(guān)于“兩個務(wù)必”的重要論述，號召全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大力發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。胡錦濤同志在中央紀委第二次全會上發(fā)表重要講話，為推進反腐倡廉工作進一步指明了方向，并代表新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體鄭重表示，在黨風(fēng)廉政方面一定以身作則，接受全黨和全國人民的監(jiān)督；在十六屆三中全會上代表中央政治局向中央委員會報告工作，弘揚了發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督的新風(fēng)。國務(wù)院召開廉政工作會議，有力地推動了政府系統(tǒng)的反腐倡廉工作。中央政治局的同志心系群眾，特別是在抗擊非典斗爭的嚴峻時刻，深入疫區(qū)、醫(yī)院和基層單位看望群眾，檢查指導(dǎo)工作；嚴格要求家屬和身邊工作人員，不搞特殊化；嚴格執(zhí)行改進會議和改進領(lǐng)導(dǎo)同志活動新聞報道的規(guī)定，出國訪問簡化送迎儀式，外出考察輕車簡從，帶動了各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步改進作風(fēng)。各級黨委和政府堅持“兩手抓”，認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極落實反腐倡廉各項任務(wù)。各級紀委協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，發(fā)揮了職能作用。在黨中央、國務(wù)院堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨和全國人民的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中發(fā)展，取得了新的明顯成效。

　　(一)加強黨風(fēng)廉政教育，進一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。各地區(qū)各部門組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，認真進行黨紀政紀、法律法規(guī)和警示教育，廣泛開展學(xué)習(xí)鄭培民、汪洋湖、李守發(fā)、方工、張祖安、李元龍、史來賀、梁雨潤、張建國等先進典型的活動，進一步增強了廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和接受監(jiān)督的意識。認真開好領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會，推行述職述廉和黨風(fēng)廉政談話等制度，解決了廉潔自律方面存在的一些突出問題。全國有83022名縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在職務(wù)變動后申報了配偶、子女從業(yè)情況，違反規(guī)定的問題基本得到糾正；清理出超編制超標準配備使用的小汽車8871輛；控制壓縮出國(境)團組4015個；有1128名科級以上干部因公款大吃大喝受到查處。領(lǐng)導(dǎo)干部不準收送現(xiàn)金、有價證券等規(guī)定正在得到落實。一些地區(qū)認真清理和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部超標違規(guī)住房26741套，追繳資金6.8億元。對領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員的管理逐步加強。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作取得成效。有些地區(qū)和單位還在改革公務(wù)接待、公務(wù)用車制度，規(guī)范公務(wù)員工資外津(補)貼方面做了積極探索。

　　(二)嚴肅查辦違紀違法案件，懲處了一批腐敗分子。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)針對違紀違法案件出現(xiàn)的新情況，采取有效措施，既重點查辦縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又認真查辦基層干部損害群眾利益的案件。2002年12月至2003年11月，共立案172649件，結(jié)案172571件，給予黨紀政紀處分174580人。其中，縣(處)級干部6043人，廳(局)級干部411人，省(部)級干部21人。這些黨員干部受處分的原因是多方面的，腐敗分子只占極少數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，被開除黨籍并移送司法機關(guān)的共8691人。其中縣(處)級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部412人，省(部)級干部6人。這些重大案件的查辦，充分體現(xiàn)了我們黨懲治腐敗的堅定決心。

　　加強組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的職能作用，形成了查辦案件工作的合力。嚴格依紀依法辦案，對違紀違法黨員干部的主要問題查清后，涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)。加強案件審理工作，注重對案件證據(jù)和辦案程序進行把關(guān)，提高了辦案質(zhì)量。堅持實事求是原則，查核舉報失實的信訪件40418件，為一批黨員干部澄清了是非。認真受理申訴，保障黨員干部的權(quán)利。注意剖析大案要案發(fā)生的原因，及時提出建章立制、改進管理的建議。加強信訪舉報工作，認真排查案件線索，妥善處理群體上訪，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)地方和部門化解矛盾，維護了社會穩(wěn)定。

　　(三)切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，著力解決損害群眾利益的突出問題。治理教育亂收費工作成效明顯，各地共清退教育違規(guī)收費6.3億元；國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村小學(xué)和初中全部實行了“一費制”，共減輕學(xué)生負擔17億元；公辦高中招收擇校生全面實行了“限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”的政策。糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)工作深入開展，全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行藥品集中招標采購的總金額達418億元，降低了部分藥品的虛高價格；醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受“紅包”的現(xiàn)象有所減少，藥品市場秩序初步得到規(guī)范。減輕農(nóng)民負擔工作成果進一步擴大，通過農(nóng)村稅費改革和深入治理不合理收費，共減輕農(nóng)民負擔647億元。治理公路“三亂”工作的力度加大，全國共取消涉及機動車輛的收費項目441項，撤銷道路收費和檢查站點518個。治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作取得階段性成果，共停辦報刊677種，劃轉(zhuǎn)302種，實行管辦分離310種。各地區(qū)各部門還從實際出發(fā)，制定了許多便民利民措施。民主評議行風(fēng)活動廣泛開展，被評議的部門和基層站所達到35.1萬個，較好地解決了一些群眾反映強烈的問題，促進了部門和行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)。

　　(四)繼續(xù)推進體制機制制度創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗工作取得新的成效。行政審批制度、財政管理體制和干部人事制度的改革向縱深發(fā)展。中央國家機關(guān)取消和調(diào)整行政審批項目1300項，加大了后續(xù)監(jiān)管措施落實的力度；部門預(yù)算和國庫集中支付制度改革試點范圍擴大，“收支兩條線”規(guī)定進一步落實，全國行政事業(yè)性收費項目約80%納入預(yù)算管理；《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》逐步得到貫徹落實，民主推薦、公開選拔、競爭上崗等制度普遍推行，大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市實行了黨的委員會全體會議無記名投票表決市(地)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選的制度，干部選拔任用工作的監(jiān)督力度明顯加大。建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購四項制度逐步完善。市(地)級以上城市的有形建筑市場92%實現(xiàn)了同主管部門機構(gòu)、職能、人員和財務(wù)分離；經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度全面推行；產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)得到加強；政府采購的金額超過1500億元，資金節(jié)約率平均在10%左右。深入推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開，較好地保證了人民群眾的民主權(quán)利�？h級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計普遍實行，縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計試點工作進展順利。

　　(五)逐步完善對權(quán)力的監(jiān)督制約機制，監(jiān)督檢查工作進一步加強。各級紀委把維護政治紀律放在首位，加強對十六大決議和十六屆三中全會決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證了黨的路線方針政策的貫徹落實。黨風(fēng)廉政法規(guī)制度建設(shè)取得明顯進展，頒布實施《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，對改革開放以來涉及反腐倡廉的1500多件政策法規(guī)進行了全面清理。中央紀委和中央組織部建立了專門巡視機構(gòu)和專職巡視隊伍，加強了對省級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。中央紀委監(jiān)察部對派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理的試點工作穩(wěn)步進行，在改革體制、調(diào)整職能、理順關(guān)系方面取得有益經(jīng)驗。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)重點圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題，認真開展行政監(jiān)察工作。在防治非典的專項檢查中，嚴肅處理失職瀆職的干部，保證了中央關(guān)于防治非典各項決策的落實。會同有關(guān)部門對國有資產(chǎn)管理，社保資金和賑災(zāi)款物使用情況，以及建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓等，開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，共查出違紀違法金額88億元，挽回經(jīng)濟損失25億元；參加了77起特大事故的調(diào)查，對196名負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的縣(處)級以上干部實行了責(zé)任追究，促進了各級行政機關(guān)和國家公務(wù)員勤政廉政、依法行政。

　　正確判斷反腐敗斗爭形勢，是一個十分重要的問題。我們必須看到，黨員干部隊伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)。正是因為黨的各級組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，凝聚了全國各族人民的力量，我國才取得了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就。同時也必須看到，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在一些領(lǐng)域依然存在，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻。有些地方和部門違反紀律的問題比較嚴重，重大違紀違法案件一再發(fā)生，損害群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止；形式主義、官僚主義作風(fēng)，弄虛作假、鋪張浪費現(xiàn)象仍然突出；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，紀檢監(jiān)察工作還需要進一步加強和改進。對此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，采取更加有效的措施加以解決。

　　這里，我向全會報告中央紀委常委會自身建設(shè)的情況。十六大以來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀委常委會把思想政治建設(shè)放在首位，堅持中心組學(xué)習(xí)制度，重點抓了“三個代表”重要思想、十六大和十六屆三中全會精神的學(xué)習(xí)。組織編輯出版《江澤民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》，開展“用‘三個代表’重要思想指導(dǎo)紀檢監(jiān)察工作新的實踐”理論研討活動，舉辦全國新任紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班，推動了全系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。切實改進作風(fēng)，深入基層，深入群眾，著力研究解決反腐倡廉的熱點和難點問題，努力使紀檢監(jiān)察工作體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的要求。堅持民主集中制，建立健全常委會工作規(guī)則，推進了工作的制度化和規(guī)范化。開好雙重民主生活會，開展批評與自我批評，注意聽取各方面的意見，積極采取措施改進工作。認真執(zhí)行廉潔自律的規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，并嚴格要求家屬和身邊工作人員。健全中央紀委監(jiān)察部機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善紀律規(guī)定，對辦案人員遵守紀律情況進行巡訪，加強了機關(guān)內(nèi)部的管理和監(jiān)督。搞好中央紀委常委會的自身建設(shè)，離不開各級紀委廣大干部特別是中央紀委各位委員的關(guān)心和支持，希望同志們對中央紀委常委會的工作提出意見和建議，歡迎同志們對中央紀委常委進行監(jiān)督，以便我們進一步改進工作和作風(fēng)。

　　二、堅持用“三個代表”重要思想指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新的實踐

　　“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的強大思想武器。反腐倡廉工作必須全面貫徹“三個代表”重要思想。既要從嚴治標，懲治腐敗，又要著力治本，預(yù)防腐��；既要堅決查辦違紀違法案件，又要認真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；既要保持工作的連續(xù)性，又要與時俱進、開拓創(chuàng)新。要發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，抓緊解決反腐倡廉的重大問題，抓緊解決群眾反映的突出問題，抓緊解決工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，切實維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制提供重要保證。

　　以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，必須堅持圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，更加自覺地適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。發(fā)展是解決中國一切重大問題包括黨風(fēng)廉政問題的基礎(chǔ)。十六屆三中全會提出完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標和任務(wù)，對推進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展具有十分重要的意義。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗作為上層建筑的重要組成部分，必須適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)生的新變化，把防治腐敗寓于改革和各項重要政策措施之中，在經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮服務(wù)和保障作用。必須更加自覺地深入市場經(jīng)濟領(lǐng)域，注意解決黨風(fēng)政風(fēng)方面妨礙改革和建設(shè)的突出問題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。必須更加自覺地服務(wù)于改革開放，用嚴明的紀律保證經(jīng)濟體制改革的順利進行，促進市場體系的完善和市場秩序的規(guī)范。通過反腐倡廉，懲惡揚善，把廣大人民群眾的積極性創(chuàng)造性充分調(diào)動起來。要善于用發(fā)展的思路和改革的辦法，多管齊下解決腐敗問題，努力實現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，更好地適應(yīng)全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。黨的執(zhí)政地位和肩負的歷史使命，要求我們治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。必須把握黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，進一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題。把從嚴治黨的方針全面貫徹到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)中去，對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。要切實加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，認真貫徹“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”的要求，自覺抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕。堅決維護和嚴格執(zhí)行黨的各項紀律，尤其是黨的政治紀律。嚴肅查辦違紀違法案件，堅決清除腐敗分子，純潔黨的隊伍。要以提高思想政治素質(zhì)為重點，切實加強黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全工作制度和黨內(nèi)生活制度，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心問題是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨員干部能否做到為民、務(wù)實、清廉，直接影響黨和政府在人民群眾中的形象，直接關(guān)系黨的路線方針政策的落實。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，堅定“群眾利益無小事”的政治立場和政治態(tài)度，自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要從實際出發(fā)，注意研究各方面利益關(guān)系的調(diào)整，使提出的要求和采取的措施行得通、辦得到。要努力拓寬工作渠道，加強基層黨的作風(fēng)建設(shè)，把解決群眾反映的突出問題作為反腐倡廉工作的重點，切實維護人民群眾經(jīng)濟、政治和文化的合法權(quán)益。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，必須堅持懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。十六屆三中全會強調(diào)：“注重思想道德教育，加強廉政法制建設(shè)，完善監(jiān)督制約機制，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系�！泵鎸Ω瘮‖F(xiàn)象在一些領(lǐng)域依然易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，在堅決懲治腐敗的同時，必須有效預(yù)防腐敗。要立足教育，抓住樹立正確的權(quán)力觀這個關(guān)鍵，增強教育的針對性和有效性，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。要健全制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，不斷提高反腐倡廉制度化法制化水平。要強化監(jiān)督，綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤。把教育、制度、監(jiān)督貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮懲防結(jié)合、綜合治理的整體效能。

　　以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，必須堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力。十六大提出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)。”我們必須始終把反腐倡廉作為關(guān)系發(fā)展全局的大事來抓，認真總結(jié)經(jīng)驗，堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨委要加強領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。各級紀委要全面履行職責(zé)，協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。各地區(qū)各部門要認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉與發(fā)展經(jīng)濟和各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅自己要清正廉潔，還要敢抓敢管，堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。要調(diào)動一切積極因素，拓寬群眾參與的渠道，鞏固和發(fā)展全黨動手反對和防止腐敗的良好局面，確保黨中央反腐倡廉重大決策和部署落到實處。

　　以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推動反腐倡廉理論和實踐的創(chuàng)新。十一屆三中全會恢復(fù)建立黨的紀律檢查委員會以來，各級黨委和紀委緊緊圍繞黨的政治路線和中心任務(wù)開展工作，從平反冤假錯案、整頓黨風(fēng)到形成社會主義市場經(jīng)濟條件下反腐敗三項工作格局，從標本兼治、側(cè)重治標到逐步加大治本力度，始終堅持與時俱進，初步探索出一條適合我國現(xiàn)階段基本國情的有效開展反腐倡廉的路子。實踐在發(fā)展，我們必須適應(yīng)世情、國情、黨情的發(fā)展變化，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，努力做到思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時俱進。要深入研究戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性問題，深化對社會主義市場經(jīng)濟條件下反腐倡廉規(guī)律的認識，豐富和發(fā)展黨的反腐倡廉理論。要提倡和鼓勵大膽探索、勇于實踐的精神，把黨中央反腐倡廉的決策和部署同本地區(qū)本部門的實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作。要認真總結(jié)反腐倡廉的成功經(jīng)驗，借鑒古今中外的有益做法，緊密結(jié)合工作實踐，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中發(fā)展，在鞏固中深入，在創(chuàng)新中提高。

　　三、2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

　　2004年是深入貫徹十六大和十六屆三中全會精神、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要一年，也是實現(xiàn)反腐倡廉五年工作目標的重要一年。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹胡錦濤同志提出的“為民、務(wù)實、清廉”的要求，堅持標本兼治、綜合治理的方針，懲防并舉，注重預(yù)防，通過扎實有效的工作，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

　　(一)加強思想道德和紀律教育，嚴格執(zhí)行四大紀律八項要求，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

　　加強反腐倡廉宣傳教育，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，促進黨和國家機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。結(jié)合在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》和《江澤民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》。以權(quán)力觀教育為重點，加強理想信念教育，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德水平。把自律與他律、教育與管理結(jié)合起來，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律。開展《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨紀條規(guī)學(xué)習(xí)活動，加強紀律教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部增強紀律觀念，做遵守和維護紀律的模范。

　　在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，領(lǐng)導(dǎo)干部必須認真執(zhí)行中央作出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，尤其要嚴格遵守以下要求：(1)要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；(2)要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；(3)要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；(4)要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；(5)要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；(6)要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；(7)要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；(8)要務(wù)實為民，不弄虛作假、與民爭利。

　　各地區(qū)各部門要針對領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面存在的突出問題，開展專項清理工作。要從實際出發(fā)，認真清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的問題，認真清理黨政機關(guān)用公款為干部職工購買個人商業(yè)保險的問題，認真清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題。堅決糾正以各種名義用公款大吃大喝和高消費娛樂的歪風(fēng)，堅決糾正超標準配備使用小汽車和在住房上以權(quán)謀私的問題，進一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部不準收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證的規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

　　(二)加大查辦案件工作的力度，堅決懲處腐敗分子查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。必須加大查辦案件工作力度，嚴懲腐敗分子。繼續(xù)重點查辦縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，特別是違反政治紀律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。著重查辦建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、金融、物資采購領(lǐng)域的案件；企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中國有資產(chǎn)嚴重流失的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部伙同或支持其親友非法斂財?shù)陌讣�，嚴重腐化墮落的案件；司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；嚴重違反組織人事紀律的案件和嚴重失職瀆職的案件。嚴肅查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。加大對腐敗分子的經(jīng)濟處罰和贓款贓物追繳力度，加大對攜贓款外逃公職人員的追逃力度。要研究領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件的新特點，不斷改進辦案方式和方法。正確運用政策和策略，寬嚴相濟，區(qū)別對待，提高辦案工作水平。嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，加強案件審理，保證辦案工作依紀依法進行。既要堅決，又要穩(wěn)妥，增強懲治腐敗與保護黨員干部權(quán)利并重的意識。加強對查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善組織協(xié)調(diào)機制。地方各級黨委和紀委要加強對垂直管理部門和系統(tǒng)辦案工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。通過剖析案件、總結(jié)教訓(xùn)，改進管理、完善制度，發(fā)揮查辦案件在治本方面的重要作用。

　　進一步加強信訪舉報工作。提倡和鼓勵實名舉報，嚴肅查處打擊報復(fù)舉報人的行為，對誣告陷害的要追究責(zé)任。加強與有關(guān)職能部門的聯(lián)系，整合信訪資源。堅持分級負責(zé)、歸口辦理，建立有效的信訪處理機制，妥善解決群體訪、重復(fù)訪等問題。重視基層信訪，建立初信初訪工作責(zé)任制，認真解決群眾反映的問題。

　　(三)加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

　　各級黨委和政府要按照十六屆三中全會的要求，堅決反對形式主義、官僚主義，樹立正確的政績觀，狠剎搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭�、“政績工程”的不良風(fēng)氣，認真解決損害群眾利益的突出問題。(1)堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題。繼續(xù)清理整頓各類開發(fā)區(qū)，加強建設(shè)用地管理。嚴肅查處違反規(guī)定亂批亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補償費用等問題。(2)堅決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題。規(guī)范拆遷管理行為，嚴肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等行為。(3)堅決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實中央有關(guān)政策規(guī)定，造成職工合法權(quán)益受到侵害的問題。(4)堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，加強監(jiān)督檢查，保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　深入推進糾風(fēng)專項治理工作。(1)繼續(xù)治理教育亂收費。全面推行義務(wù)教育階段“一費制”收費辦法，嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策。全面推行收費的聽證、審計、公示、督導(dǎo)和責(zé)任追究等制度。嚴肅查處義務(wù)教育階段與招生掛鉤的各種亂收費行為。(2)繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強對藥品集中招標采購工作的管理和監(jiān)督，完善政策規(guī)定。建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、激勵和懲戒等管理制度，解決醫(yī)藥購銷中給予、收受回扣和醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受“紅包”等問題。完善藥品定價機制，嚴肅查辦價格違法案件，抑制藥品價格的不合理上漲。結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保險和藥品生產(chǎn)流通等體制改革，深化源頭治理工作。(3)繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負擔工作。規(guī)范農(nóng)業(yè)稅費征管。農(nóng)業(yè)稅及其附加不準超過規(guī)定的稅率上限，不準超范圍、超標準進行“一事一議”籌資籌勞，不準在規(guī)定之外進行任何形式的攤派和收費。建立預(yù)防和查處涉農(nóng)負擔案(事)件的有效機制。繼續(xù)治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行的問題。加大從源頭上治理公路“三亂”的力度。

　　加強農(nóng)村和城市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。對基層站所工作人員中存在的執(zhí)法不公、亂收費亂罰款、吃拿卡要和刁難群眾等問題，要認真進行整治，切實解決基層干部作風(fēng)方面的問題。堅持糾建并舉，寓糾于建，加強部門和行業(yè)的職業(yè)道德建設(shè)，不斷完善優(yōu)質(zhì)、高效的便民服務(wù)措施。繼續(xù)做好民主評議行風(fēng)工作。堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，充分發(fā)揮行業(yè)和系統(tǒng)主管部門的牽頭及表率作用。

　　(四)拓寬從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域，推進“四項改革”，完善“四項制度”，深化“三公開”

　　大力推進行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度四項改革。(1)認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，深入推進行政審批制度改革，繼續(xù)取消和調(diào)整一批行政審批項目，對取消的審批事項加強后續(xù)監(jiān)管，對保留的項目嚴格審核和論證；進一步加強對省級行政審批制度改革工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。(2)健全公共財政體制，深化部門預(yù)算改革，進一步擴大國庫集中收付制度改革試點，逐步將所有政府性資金實行國庫集中支付；嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，逐步將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理，加大對“小金庫”的清理和查處力度。(3)推進投資體制改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新型投資體制，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，加強和改進對投資活動的管理和監(jiān)督。(4)深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制；規(guī)范和全面推行黨的地方委員會全體會議無記名投票表決下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選制度，逐步推行黨委常委會討論重要人事任免無記名投票表決制；推行和完善公開選拔、競爭上崗制度；實行領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的力度。繼續(xù)深化和推進經(jīng)濟責(zé)任審計工作。嚴格執(zhí)行建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購四項制度。規(guī)范建設(shè)工程和政府信息化工程招標投標行為，加強對招標投標過程的監(jiān)督，堅決糾正干預(yù)招標、虛假投標、串標和非法掛靠等問題。認真落實經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度，嚴肅查處違法違規(guī)批地用地行為。健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場，加強對資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)管力度。進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，加強規(guī)范化管理。推進政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開工作。全面推行市(地)級政務(wù)公開，深化縣級和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)公開，與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位要全面實行辦事公開。與企業(yè)改革相結(jié)合，推進廠務(wù)公開。與村民自治相結(jié)合，推進村務(wù)公開。

　　深化金融企業(yè)改革，強化內(nèi)控機制，加強金融監(jiān)管，嚴肅查處金融違紀違法行為，深入進行警示教育，增強風(fēng)險防范能力，確保金融資產(chǎn)質(zhì)量和安全。積極穩(wěn)妥地推進司法體制改革，完善與社會主義制度相適應(yīng)的司法監(jiān)督制約機制，解決執(zhí)法人員違法、司法不公等問題，保證司法權(quán)的公正行使。進一步規(guī)范行業(yè)組織和社會中介機構(gòu)，嚴格依法進行管理和監(jiān)督。

　　(五)認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

　　《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》是十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，對于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、嚴明黨的紀律和維護黨的團結(jié)統(tǒng)一具有重大意義。黨的各級組織和廣大黨員干部要認真學(xué)習(xí)貫徹。要深刻領(lǐng)會加強監(jiān)督、嚴肅紀律是黨中央對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴格要求和關(guān)心愛護。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要增強接受監(jiān)督的意識，做自覺接受監(jiān)督的表率。各級黨委要把貫徹落實這兩個條例作為當前和今后一個時期的重要任務(wù)，切實抓緊抓好。

　　要認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》規(guī)定的各項制度，完善監(jiān)督制約機制，重點加強對各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，推動黨內(nèi)監(jiān)督工作有序開展。各級黨委要認真履行《條例》規(guī)定的監(jiān)督職責(zé)，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的制度化和程序化。各級紀委要充分發(fā)揮黨的監(jiān)督機關(guān)的職能作用，加強對《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　改革和完善黨的紀律檢查體制。中央紀委和中央組織部要加強對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度，增強工作實效。各省(區(qū)、市)要建立健全巡視組織機構(gòu)，配備專職人員，實現(xiàn)巡視工作的制度化和規(guī)范化。在改革試點的基礎(chǔ)上，中央紀委監(jiān)察部要全面實行對派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理，各省(區(qū)、市)也要加強這方面的工作。

　　加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。加快制定《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律若干規(guī)定》，繼續(xù)做好《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例(試行)》的修訂工作。

　　(六)大力支持國有企業(yè)改革，充分發(fā)揮職工群眾民主監(jiān)督的作用，加強國有企業(yè)反腐倡廉工作

　　貫徹落實《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、查辦違紀違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上防治腐敗的工作，為國有企業(yè)改革發(fā)展、實現(xiàn)國有資本保值增值提供保障。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員肩負搞好企業(yè)改革發(fā)展和反腐倡廉的重要責(zé)任，要把企業(yè)反腐倡廉融入生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，統(tǒng)籌安排、相互促進。要認真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，尤其要做到：不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、資本運營、產(chǎn)權(quán)交易過程中擅自決策或為個人和親友謀取私利；不得在招標采購中收受回扣；不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害國家利益和職工合法權(quán)益。

　　要認真研究在股份制逐步成為公有制主要實現(xiàn)形式條件下出現(xiàn)的新情況新問題，支持和保護國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員大膽創(chuàng)新、大膽改革。要加強和改進國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作。結(jié)合企業(yè)特點，有針對性地開展遵紀守法和廉潔誠信教育，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實守信。全心全意依靠職工群眾，堅持和完善廠務(wù)公開、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、民主評議等制度，發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督作用。要加強內(nèi)部監(jiān)督制約，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正確行使權(quán)力。積極開展企業(yè)效能監(jiān)察，促進生產(chǎn)經(jīng)營管理的完善和優(yōu)化，提高經(jīng)濟效益。

　　四、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作需要把握的幾個問題

　　2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)十分繁重。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)要從黨和國家工作大局的高度，充分認識反腐倡廉工作的極端重要性，以求真務(wù)實的精神狠抓落實，確保今年反腐倡廉任務(wù)的順利完成。

　　(一)認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動反腐倡廉各項工作全面落實。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是核心，黨政齊抓共管是關(guān)鍵。各級黨委和政府要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實擔負起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行責(zé)任制，嚴于律己，以身作則，自覺接受監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子的正職要對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負總責(zé)，重大問題要親自過問；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。當前，進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要注意抓好三個環(huán)節(jié)：一是抓好責(zé)任分解，明確責(zé)任主體。要把反腐倡廉的任務(wù)分解到相關(guān)職能部門，提出貫徹落實的目標和要求。二是抓好責(zé)任考核，做到功過分明。各級黨委和政府要對所轄地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行責(zé)任制情況進行認真考核，根據(jù)部門業(yè)務(wù)特點確定考核的重點�？己私Y(jié)果要作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三是抓好責(zé)任追究，嚴格執(zhí)行紀律。各級黨委和政府要敢抓敢管，運用組織處理和紀律處分的手段實施責(zé)任追究，維護責(zé)任制的嚴肅性。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度，對那些領(lǐng)導(dǎo)不力甚至不抓不管，導(dǎo)致嚴重不正之風(fēng)長期得不到治理、屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題的地區(qū)和單位，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　(二)加強組織協(xié)調(diào)，促進反腐倡廉工作深入開展。協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，是黨章賦予紀委的一項重要職責(zé)。各級黨委要加強領(lǐng)導(dǎo)，積極支持紀委發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的作用。各級紀委要進一步加強對查辦案件工作的組織協(xié)調(diào)，突破大案要案。同時還要在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正不正之風(fēng)和反腐敗抓源頭工作等方面，積極開展組織協(xié)調(diào)。要按照中央反腐敗工作的部署和各級黨委的要求，組織相關(guān)職能部門制定切實可行的實施方案。要妥善處理與各職能部門的關(guān)系，既要認真組織協(xié)調(diào)，又要充分調(diào)動各部門的積極性。對需要多部門共同完成的工作，要有效組織，合理調(diào)配，整合力量；對那些與部門業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的工作，要充分發(fā)揮部門的牽頭作用。要加強與各方面的聯(lián)系溝通，建立信息綜合反饋機制，及時了解掌握反腐敗工作進展情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題。要認真總結(jié)經(jīng)驗，制定組織協(xié)調(diào)的具體規(guī)定，使組織協(xié)調(diào)工作制度化和規(guī)范化。

　　(三)全面履行紀檢監(jiān)察兩項職能，積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)必須在加強黨的紀律檢查工作的同時，進一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。要按照科學(xué)民主決策、堅持依法行政、加強行政監(jiān)督這三項政府工作的基本準則，做好行政監(jiān)察工作。要認真履行行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，加強對黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，以及政府法令和重大決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、有令不行、有禁不止的行為，促進依法行政，保證政令暢通。要加強對行政機關(guān)和國家公務(wù)員的廉政監(jiān)察，深入到腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，查處違紀違法問題，促進廉潔從政。要針對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、重大公共投資項目和群眾關(guān)心的熱點問題開展效能監(jiān)察，充分發(fā)揮行政投訴中心的作用，切實解決一些機關(guān)和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題，促進行政機關(guān)和國家公務(wù)員勤政高效。

　　各級監(jiān)察機關(guān)要主動向政府請示匯報工作，加強與有關(guān)部門的協(xié)作配合。要圍繞政府中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察。要加強對行政許可法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要繼續(xù)參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的專項整治工作。積極參加政府組織的安全生產(chǎn)專項檢查，加大對重特大事故的查處力度。(四)加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。紀檢監(jiān)察干部隊伍是一支黨和人民信賴的隊伍。面對新的形勢和任務(wù)，我們要用“三個代表”重要思想武裝頭腦，進一步加強紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和法制建設(shè)。堅持與時俱進，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，創(chuàng)新工作機制，改進工作方法。加強對憲法、法律和黨內(nèi)條規(guī)的學(xué)習(xí)，增強法治觀念。做好培訓(xùn)工作，在五年內(nèi)把紀檢監(jiān)察干部輪訓(xùn)一遍，努力提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的政策理論水平、業(yè)務(wù)能力和專業(yè)化水平。加大干部輪崗交流和掛職鍛煉的力度，推動干部跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的交流。要選拔政治強、綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀干部充實紀檢監(jiān)察干部隊伍。

　　紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部要增強接受監(jiān)督的意識，自覺接受來自各方面的監(jiān)督。建立健全監(jiān)督制約機制，加強內(nèi)部管理，完善工作程序，嚴格工作紀律特別是辦案紀律。紀檢監(jiān)察干部要堅持原則、敢于碰硬、依法辦事、秉公執(zhí)紀，保持謙虛謹慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立可親、可信、可敬的形象。

　　在新的一年里，反腐倡廉任務(wù)艱巨而繁重。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，與時俱進、開拓創(chuàng)新，同心協(xié)力、扎實工作，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，為建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標作出應(yīng)有的貢獻！

　　來源：新華網(wǎng)