中新網(wǎng)3月3日電 今天的人民政協(xié)報刊載政協(xié)常委、原農(nóng)業(yè)部部長陳耀邦的署名文章《中國能夠恢復(fù)糧食增長》。文章強調(diào)，確保糧食安全是國家行為，各級政府在提高單產(chǎn)方面需要采取綜合措施。

　　文章全文如下：

　　我國在上世紀90年代中期糧食連年增產(chǎn)，國內(nèi)糧食供需狀況由偏緊轉(zhuǎn)為供大于求，出現(xiàn)“賣糧難”和糧食大量壓庫的現(xiàn)象。從1999年開始，由于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加上許多地方大量占用耕地，糧田面積減少，一些地方單產(chǎn)下降，國內(nèi)糧食產(chǎn)需出現(xiàn)缺口，動用庫存，目前供求調(diào)用庫存的辦法已漸趨平衡。但是，如果不盡快恢復(fù)增加糧食生產(chǎn)，將會出現(xiàn)供求緊缺的轉(zhuǎn)折點。因此，近來許多專家關(guān)心討論糧食安全問題，這是有現(xiàn)實意義的。確保糧食安全的基礎(chǔ)是搞好糧食生產(chǎn)。

　　從中國的現(xiàn)實情況看，由于國家大，人口多，中西部內(nèi)地交通運距遠，所以糧食供應(yīng)盡管可以利用國際市場調(diào)劑，但根本保障還得立足于國內(nèi)生產(chǎn)，至少應(yīng)保證自給率在95%以上。

　　我國目前糧食年消費量大約在9700-9800億斤，按95%的自給率，國內(nèi)生產(chǎn)量應(yīng)在9300億斤左右。2003年國內(nèi)糧食產(chǎn)量為8613億斤，也就是說，近年國內(nèi)糧食產(chǎn)量應(yīng)恢復(fù)增加700億斤左右，以后隨人口和消費增長，還需適當增加，一年約需再增加100億斤左右。

　　如何達到自給率95%以上所需的產(chǎn)量，我認為，靠大量恢復(fù)種植面積是難以做到的，主要還得在嚴格控制耕地占用基礎(chǔ)上，立足于提高單產(chǎn)，當然還要注意質(zhì)量。原因是，去年糧食種植面積比1998年減少2.2億畝，其中約有1.3-1.4億畝是由于耕地被占用而減少的，這部分耕地已無法恢復(fù)種糧，另外的8000多萬畝改種了其它作物和果木，一般由于其比較經(jīng)濟效益高于種糧，也很難恢復(fù)種糧，今年棉花、花生、蔬菜種植面積還呈擴大趨勢。少量去年由于干旱、水澇原因未栽種的糧田，在氣候較好的年份可恢復(fù)一些，但災(zāi)害年年有，這部分糧田數(shù)量是不多的。因此，增產(chǎn)糧食主要潛力還在提高單產(chǎn)。

　　提高糧食單產(chǎn)是有潛力的。按照15億畝的糧田，增產(chǎn)700億斤糧食，畝產(chǎn)要求比去年的579.5斤增加40.5斤，即增加單產(chǎn)7%。只要做好工作，通過2至3年努力，實現(xiàn)這個目標是可能的。

　　確保糧食安全是國家行為，為恢復(fù)發(fā)展糧食生產(chǎn)，各級政府在提高單產(chǎn)方面需要采取綜合措施，包括加強農(nóng)田基本建設(shè)，改善生產(chǎn)條件、推廣良種、采用先進實用的增產(chǎn)栽培技術(shù)、大力防治病蟲害等。做好這些工作，需要貫徹落實并進一步調(diào)整鼓勵農(nóng)民種糧的經(jīng)濟政策措施，同時，做好良種繁育的技術(shù)推廣服務(wù)工作，要增加農(nóng)業(yè)投資，改革健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，搞好多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。提高單產(chǎn)，提供符合市場需要的優(yōu)質(zhì)糧食，確保糧食安全，任務(wù)是艱巨的，必須做過細扎實的工作。我相信，工作做好了，糧食生產(chǎn)是能夠開始恢復(fù)增長的，對此，應(yīng)樹立信心。